王語懿：“一帶一路”與中國—東盟生態(tài)友好城市建設(shè)

環(huán)保部中國東盟環(huán)境保護(hù)合作中心部門負(fù)責(zé)人 王語懿

??中房網(wǎng)訊 2018年1月11日-12日，由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會指導(dǎo)，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會人居環(huán)境委員會和福建省晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同主辦的"第九屆中國人居環(huán)境高峰論壇"在福建省晉江市隆重召開。

??論壇深入探討邁進(jìn)新時代的中國人居環(huán)境建設(shè)的新使命和新方向，展現(xiàn)不同業(yè)態(tài)的人居環(huán)境建設(shè)的新實踐和新成果，為產(chǎn)業(yè)鏈不同實施主體搭建起共建與共享的合作交流平臺，為推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)改革探索，滿足全體人民追求美好生活的需要注入強(qiáng)勁動力。

??住建部、環(huán)保部、發(fā)改委、國家開發(fā)銀行領(lǐng)導(dǎo)以及來自我國人居環(huán)境各領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、中國人居環(huán)境共建示范城市代表、房地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)代表以及晉江市政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞論壇主題"共建與共享--迎接綠色人居新時代"展開了深入的探討與交流。在本次論壇上，環(huán)保部中國東盟環(huán)境保護(hù)合作中心部門負(fù)責(zé)人王語懿發(fā)表了《“一帶一路”與中國—東盟生態(tài)友好城市建設(shè)》的主題演講。

??以下為文字實錄：

??王語懿：尊敬的各位嘉賓、女士們先生們大家下午好！感謝中國房地產(chǎn)協(xié)會的邀請，很榮幸參加此次論壇與政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、城市管理者、企業(yè)、專家學(xué)者們相聚晉江，共同探討綠色人居發(fā)展的經(jīng)驗。

??我所在中國東盟環(huán)境保護(hù)合作中心是環(huán)境保護(hù)部建設(shè)綠色“一帶一路”的支撐保障機(jī)構(gòu)，是一個合作平臺，包括我們現(xiàn)在參與中國與東南亞，與中亞金磚國家，阿盟、非洲、西亞等有關(guān)國家和區(qū)域組織的環(huán)保合作。我們也是區(qū)域環(huán)保合作的研究智庫，也是一個交流平臺。

??本次論壇的主題是綠色人居，與我們的工作相關(guān)的就是“一帶一路”與中國東盟環(huán)保合作，生態(tài)友好城市建設(shè)的工作，這是我今天匯報的主題。

??主要匯報四個部分，第一是中國東盟生態(tài)友好城市合作的背景與意義。第二介紹伙伴關(guān)系。第三部分回顧合作的成果，最后展望一下未來規(guī)劃。

??目前全球面臨快速的城市化進(jìn)程，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，全球目前50%的人口，80%國民生產(chǎn)總值，78%的炭排放來源于城市。未來30年亞太地區(qū)城市人口將再增加10億，2025年超過2/3亞太地區(qū)人口生活在城市，快速城市化帶來巨大的資源和環(huán)境的壓力，造成生態(tài)功能退化，野生動物棲居地減少。也有一些城市特別是最不發(fā)達(dá)國家和島嶼國家非常容易受氣侯變化和自然災(zāi)害影響。

??城市可持續(xù)發(fā)展之路就是解決問題的關(guān)鍵，聯(lián)合國前秘書長潘基文指出可持續(xù)發(fā)展成敗就在于城市。聯(lián)合國可發(fā)展峰會通過改變我們的世界2030可持續(xù)發(fā)展議程，提出要建設(shè)包容、安全、有韌性的可持續(xù)城市和人類居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

??2016年10月發(fā)布全球新城市議程，有三個主要指導(dǎo)原則，一個就是與生態(tài)城市相關(guān)，建設(shè)生態(tài)與韌性城市和居住區(qū)，推動可持續(xù)生產(chǎn)消費模式，保護(hù)和生物多樣性價值等等。

??下面講中國和東盟都十分重視城市可持續(xù)發(fā)展的問題，作為生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，中國大力推進(jìn)生態(tài)省城市建設(shè)。1995年頒發(fā)全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，開始試點工作。2005年中國政府提出生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動，全國有福建、浙江、遼寧、江蘇等16個省、自治區(qū)直轄市開始生態(tài)省建設(shè)。此外，根據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，截至2015年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.2萬億元人民幣，發(fā)展很快。

??前面介紹中國開展的城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)，東盟國家也是十分重視可持續(xù)城市合作，東盟國家有一個指導(dǎo)文件，提出東盟國家要加強(qiáng)可持續(xù)城市的合作。

??下面講一下環(huán)境保護(hù)支撐服務(wù)和保障“一帶一路”的建設(shè)。2013年習(xí)近平主席提出21世紀(jì)海上“絲綢之路”的創(chuàng)意，習(xí)近平推進(jìn)“一帶一路”工作會議上提出聚焦攜手打造4個絲綢之路，一個就是綠色絲綢之路。我們要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，共同實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。來積極推動綠色“一帶一路”建設(shè)，包括去年4月份環(huán)保部與其他三部委引發(fā)推進(jìn)以“一帶一路”建設(shè)意見，去年5月份發(fā)布“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃，規(guī)劃里面對于生城市合作進(jìn)行規(guī)劃。

??中國和東盟生態(tài)城市合作助力“一帶一路”建設(shè)，2015年3月份中國政府發(fā)布推進(jìn)“一帶一路”愿景與行動指出開展城市交流合作，關(guān)于沿線國家重要城市之間互結(jié)友好城市，突出務(wù)實合作。東盟是21世紀(jì)海上絲綢之路重要區(qū)域，地理上看東盟是21世紀(jì)海上絲綢之路的樞紐，他的貿(mào)易合投資總量不可忽視。國家投資方向看，東盟諸國作為重要的投資目標(biāo)國。東盟國家主要城市分布在海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)沿線，“一帶一路”帶來的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展以及互聯(lián)互通為雙方開展生態(tài)城市合作帶來重要機(jī)遇。

??隨著經(jīng)濟(jì)增長和城市化快速發(fā)展，東盟國家對于電力、道路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的需求進(jìn)進(jìn)一步的增加。而隨著我國處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵時期，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，借助環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施合作，積極拓展我國在能源、礦產(chǎn)、制造業(yè)的國際合作領(lǐng)域促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級。

??第二部分，中國東盟生態(tài)友好城市伙伴關(guān)系。

??為了共同應(yīng)對城市帶兩的環(huán)境挑戰(zhàn)，推動雙方生態(tài)城市合作，15年11月李克強(qiáng)總理提出探討中國東盟生態(tài)友好城市航班關(guān)系，攜手綠色發(fā)展的倡議。這個倡議合作目標(biāo)有四個，一個是倡導(dǎo)和推行綠色發(fā)展的理念，第二是推進(jìn)綠色“一帶一路”的建設(shè)，第三是提升中國和東盟國家城市生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境管理的水平，改善城市質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)友好環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。第四通過政府、企業(yè)、社會各界參與促進(jìn)國家和區(qū)域?qū)用娴木G色和可持續(xù)發(fā)展。

??為了實現(xiàn)上述合作目標(biāo)，中國和東盟成員國圍繞四個方面合作。第一生態(tài)城市政策和經(jīng)驗交流，政府管理部門是生態(tài)城市建設(shè)政策制定者和決策者，生態(tài)城市中發(fā)揮重要作用，與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家政策制定和實施方面面臨機(jī)構(gòu)和人員能力不足問題，需要引進(jìn)國外先進(jìn)理念、指示、管理技術(shù)，也需要互相學(xué)習(xí)和分享成功經(jīng)驗。

??通過我們這個領(lǐng)域的活動將提高政府部門制定和實施城市生態(tài)系統(tǒng)管理改善城市環(huán)境質(zhì)量的能力，具體的合作活動我們設(shè)計三個，一個是舉辦中國東盟生態(tài)城市峰會，第二開展城市生態(tài)系統(tǒng)的管理研討活動，第三開展生態(tài)城市能力建設(shè)的合作。

??第二領(lǐng)域低炭環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。綠色低碳的城市發(fā)展道路，需要先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)為依托，企業(yè)是生態(tài)城市建設(shè)的重要參與者，幫助企業(yè)提高社會和環(huán)境意識。為企業(yè)創(chuàng)造低炭、環(huán)保技術(shù)交流與技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的平臺，同時也可以利用企業(yè)資金和技術(shù)的資源開展生態(tài)城市合作，擴(kuò)大合作效果。

??這里面涉及兩個活動，一個開展企業(yè)和社會責(zé)任研討活動，一個建立低炭和環(huán)境友好技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)。

??第三個領(lǐng)域公眾參與與環(huán)境宣傳。城市生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系每個公民的健康，開展公眾參與和宣傳活動十分必要的。

??我們設(shè)計的開展生態(tài)社區(qū)，綠色社區(qū)交流與示范合作，開展生態(tài)城市宣傳和教育合作。

??第四個領(lǐng)域建設(shè)中國東盟生態(tài)城市聯(lián)盟，就是中國東盟生態(tài)友好城市發(fā)展伙伴關(guān)系實施載體或者平臺，目的為中國和東盟成員國搭建區(qū)域合作平臺，為了規(guī)劃和實施活動，利用國家和地方政府合作資源爭取國際機(jī)構(gòu)和合作伙伴支持，鼓勵企業(yè)和社會積極參與到活動中。

??第三部分簡要回顧一下生態(tài)城市伙伴關(guān)系的城市，15年11月我們首次召開了中國東盟生態(tài)友好城市伙伴關(guān)系研討會，這會議的現(xiàn)場圖片。

??會議上中國與東盟國家的代表以及一些國際組織代表共同提出建立中國東盟生態(tài)友好城市伙伴關(guān)系的建議。

??另外16年中國環(huán)保部與東盟10個國家的環(huán)境主管部門共同通過雙方環(huán)境合作的政策指導(dǎo)文件，將環(huán)境可持續(xù)城市列為9個優(yōu)先合作之一。16年9月份中國東盟環(huán)境合作論壇在廣西召開，這個論壇期間，環(huán)保部副部長與東盟國家的官員共同啟動中國東盟生態(tài)城市發(fā)展伙伴關(guān)系。目前我們生態(tài)城市伙伴關(guān)系研討活動每年至少召開1到2次。16年在深圳開，17年在湖北十堰開的城市水污染研討會。17年開了兩次，這次是國內(nèi)活動。還有一次是11月，我們第一次走出國門在東盟國家召開研討會。我們帶著中方的合作伙伴研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)一起到新加坡舉辦這個會議。

??最后一部分介紹未來規(guī)劃，一個要制定中國東盟生態(tài)友好城市的指標(biāo)體系。這個指標(biāo)體系用于全面評估城市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面現(xiàn)狀以及發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀兂醪接媱潊⒄?030城市可持續(xù)發(fā)展議程指標(biāo)來進(jìn)行設(shè)計，加強(qiáng)中國與東盟國家城市之間的交流與合作，促進(jìn)中國和東盟國家共同落實2030可持續(xù)發(fā)展議程。

??第二項繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)活動。今年是5月份在北京召開一個中國東盟生態(tài)城市發(fā)展研討會，19年東盟國家初步在泰國召開。第三項構(gòu)建中國東盟生態(tài)友好城市的多元化主體。要建中國東盟生態(tài)聯(lián)盟，加強(qiáng)中央和地方的政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、國際組織等多元化主體，從意識、政策、機(jī)制等各個方面共同參與到中國東盟生態(tài)友好城市建設(shè)和管理中。特別說一下，私人資本能夠積極參與到合作中來的話將有利于中國的企業(yè)走出去。

??四點探討開展生態(tài)社區(qū)交流與示范合作，社區(qū)是城市發(fā)展的一個基本單元，也是環(huán)保與低碳技術(shù)應(yīng)用的一個載體，推廣生態(tài)社區(qū)成功案例有利于推動城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

??中國要做全國生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。今天參會有住建部和發(fā)改委等政府相關(guān)的機(jī)構(gòu)，有城市的管理者，有優(yōu)秀的企業(yè)和專家學(xué)者們，希望大家能夠積極參與到中國東盟生友好城市合作中，與國際社會一道解決工業(yè)革命帶來的矛盾，為全球提供中國方案、中國理念。

??我們希望通過這樣的活動，中國東盟生態(tài)友好城市發(fā)展伙伴關(guān)系平臺，給中國的企業(yè)，包括一些機(jī)構(gòu)能夠提供這樣走出去的機(jī)會。