全面加強(qiáng)社會信用體系建設(shè) 打造“信用云南”新名片

全面加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)  打造“信用云南”新名片

——訪云南省發(fā)改委黨組成員、副主任王建新

　　近日，云南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2020年云南省社會信用體系建設(shè)工作考核辦法的通知》以下簡稱《通知》，明確采用評分法對對各州（市）人民政府、有關(guān)省級部門開展考核，考核結(jié)果優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，根據(jù)全省綜合考評要求對結(jié)果予以應(yīng)用。

　　以考核機(jī)制倒逼工作落地，以結(jié)果應(yīng)用確保整改落實，《通知》的字里行間不僅透露著對信用工作落實的嚴(yán)厲問責(zé)機(jī)制，更體現(xiàn)了云南省上下一體聯(lián)動推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的堅定決心。

　　云南省發(fā)改委黨組成員、副主任王建新在接受記者采訪時表示，近年來，云南省按照黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的工作部署，以平臺為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為支持，以應(yīng)用為導(dǎo)向，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加速打造信用云南。

　　打造信用信息一體化平臺

　　穩(wěn)步推進(jìn)四大領(lǐng)域信用建設(shè)

　　記者：近年來，云南省加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，請問目前取得了哪些積極進(jìn)展？

　　王建新：打造信用信息一體化平臺夯實信用基礎(chǔ)。按照國家發(fā)改委關(guān)于信用平臺一體化建設(shè)的要求，云南省按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)、集中部署、分級應(yīng)用”原則，對原有平臺進(jìn)行重構(gòu)，以電子政務(wù)云平臺為支撐，搭建“一網(wǎng)五庫一平臺多應(yīng)用”省市縣三級一體化的信用信息共享平臺，構(gòu)建橫向連接各省級部門及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，縱向貫通以16州市、129縣區(qū)統(tǒng)一的信用信息大數(shù)據(jù)平臺，為推進(jìn)全省信用體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。今年6月30日，云南省信用信息一體化平臺正式上線試運行，截至9月30日，全省開通部門賬號9564個，省級72個部門、州市縣3268個部門實現(xiàn)了數(shù)據(jù)實時報送，13家省直機(jī)關(guān)，4個自建平臺州市實現(xiàn)自動對接，總計入庫數(shù)據(jù)2740.55萬條。

　　為打破數(shù)據(jù)孤島，今年9月10日，云南省印發(fā)《云南省公共信用信息目錄（2020年版）》，目錄配套全省平臺實施。《目錄》共84個數(shù)據(jù)類別，分省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級，其中省級目錄覆蓋52個部門、共583個信息事項，州（市）級目錄覆蓋50個行業(yè)，共574個信息事項，縣（市、區(qū)）級目錄覆蓋54個行業(yè)，共607個信息事項。省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)項規(guī)范。將有效規(guī)范和指導(dǎo)全省各級國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織做好公共信用信息采集、歸集工作，提高信用信息跨部門、跨地區(qū)共享應(yīng)用水平。

　　加快推進(jìn)政務(wù)誠信體系建設(shè)。云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實施辦法的通知》（云政發(fā)〔2017〕66號），加快推進(jìn)政務(wù)誠信體系建設(shè)，提升政務(wù)誠信水平，營造誠實守信的政務(wù)環(huán)境。一是建立健全政務(wù)失信記錄。啟動“云南省公務(wù)員管理信息系統(tǒng)”項目建設(shè)，并于2020年4月底正式上線運行，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，為建立公務(wù)員誠信檔案奠定了良好的基礎(chǔ)。納入了全國公務(wù)員考試錄用誠信檔案庫建設(shè)，實現(xiàn)全國信息共享，形成公務(wù)員考錄誠信體系全國一張網(wǎng)。二是健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制。認(rèn)真落實《國家公務(wù)員法》《公務(wù)員錄用規(guī)定》和失信人員聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定，堅決防止將記入公務(wù)員考試誠信檔案庫人員和列為失信聯(lián)合懲戒對象人員招錄進(jìn)公務(wù)員隊伍。近年來，云南省23.35萬名參考人員中沒有查到一例嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。嚴(yán)格落實文明單位創(chuàng)建動態(tài)管理措施清單懲戒辦法，明確法制建設(shè)和誠信建設(shè)作為測評項目，單位或單位法人有嚴(yán)重失信記錄的不得申報市級文明單位、已獲得市級文明單位的取消榮譽(yù)稱號。三是加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。政府采購?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)采購人存在違法違規(guī)和失信行為的，依法作出責(zé)令整改等處理，并將處理結(jié)果在云南省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公開。優(yōu)化云南省政府采購網(wǎng)信息公開功能，建立嚴(yán)格的政府采購信息關(guān)聯(lián)、審核及預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫取?019年政府采購?fù)该鞫鹊谌皆u估中，云南省政府采購?fù)该鞫任涣腥珖诰琶?，是西部地區(qū)唯一進(jìn)入前十的省份。

　　全面加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。印發(fā)《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)工作方案》（云發(fā)改財金〔2017〕1472號），提升商務(wù)誠信水平，構(gòu)建誠實守信的電子商務(wù)環(huán)境。一是實名登記和認(rèn)證制度初步建成。有關(guān)行業(yè)主管部門積極落實電子商務(wù)平臺身份標(biāo)識和用戶實名登記制度，對申請進(jìn)入平臺開辦網(wǎng)店的單位和個人核實身份，建立登記檔案、定期核實更新。截至今年6月30日，云南省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記總數(shù)為51,564戶，包括內(nèi)資企業(yè)42,002戶，外資企業(yè)468戶，個體工商戶9094戶。公安部門推動寄遞物流安全管理措施及“三個100%”（實名收寄100%，開箱驗視100%、過X光機(jī)安檢100%）管理制度落實。二是建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄。市場監(jiān)管部門依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）”，將電子商務(wù)平臺以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的企業(yè)注冊登記信息、行政許可信息、行政處罰等信息及時歸集向社會全面公示。截至今年6月30日，云南省公示名稱中含“電子商務(wù)”企業(yè)5792戶，經(jīng)營范圍中含“電子商務(wù)”相關(guān)企業(yè)13,798戶。三是建立產(chǎn)品信息溯源制度。構(gòu)建了從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全可追溯體系，打造統(tǒng)一的“云南省食品安全信息追溯管理平臺”，逐步建立覆蓋食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)的食品安全追溯管理體系。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備監(jiān)管”信息共享機(jī)制，實現(xiàn)省、州（市）、縣三級安全監(jiān)察和特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)檢驗數(shù)據(jù)信息共享。

　　大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。云南大力推進(jìn)司法公信建設(shè)，維護(hù)社會公平正義，引導(dǎo)誠實守信風(fēng)尚。一是建立司法領(lǐng)域信用承諾制度。建立律師類行政許可信用承諾制。在辦理律師類行政許可時對所有可適用信用承諾制的事項均建立并推行信用承諾制度；建立法律援助案件申請信用承諾制度，制定格式規(guī)范、可用性強(qiáng)的信用承諾書模板；建立公證員執(zhí)業(yè)許可適度信用承諾制度，制定了格式規(guī)范、內(nèi)容充實、可用性強(qiáng)的信用承諾書模板《公證員執(zhí)業(yè)承諾書》，向社會公開；開展司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人誠信記錄登記，從執(zhí)業(yè)情況、獎懲情況的記錄，全面監(jiān)督司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。二是推進(jìn)法院公信建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范適用信用懲戒措施，依法依規(guī)失信信息的發(fā)布、屏蔽、撤銷。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（法釋〔2017〕7號）相關(guān)規(guī)定，對未履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有六類法定情形之一的被執(zhí)行人，依法將其納入失信被執(zhí)行人名單，對其進(jìn)行信用懲戒；對符合失信信息屏蔽法定條件的，依法予以及時屏蔽；對不應(yīng)納入失信被執(zhí)行人名單的公民、法人或其他組織被納入失信被執(zhí)行人名單的，依法予以及時撤銷。在執(zhí)行工作中，嚴(yán)格貫徹落實善意文明執(zhí)行理念。在嚴(yán)格適用信用懲戒條件、規(guī)范懲戒程序的同時，由各地法院根據(jù)案件具體情況對決定納入失信名單的被執(zhí)行人，給予其一至三個月的寬限期，寬限期滿仍未履行生效法律文書確定義務(wù)的，再對其采取信用懲戒措施。

　　深入推進(jìn)個人誠信體系建設(shè)。云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕112號），提升個人誠信水平，營造誠實守信的社會環(huán)境。一是建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄。司法、商務(wù)、交通運輸、教育等領(lǐng)域積極開展從業(yè)人員信用信息歸集。全省已建立335家家政企業(yè)和15,000名家政服務(wù)員信用信息。在“信用交通·云南”信息平臺錄入道路運輸從業(yè)人員信息80,804條。形成了全省統(tǒng)一的律師、公證人員信用信息數(shù)據(jù)庫。二是加強(qiáng)個人誠信教育。各地將誠信文化作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，充分利用報刊、電視、政府網(wǎng)站普及信用知識，廣泛宣傳誠信文化。曲靖市組織開展以“誠信伴我行”為主題的誠信進(jìn)校園演講比賽；結(jié)合“6.14信用記錄關(guān)愛日”定期舉辦信用主體宣傳活動。怒江州共建立各類誠信教育基地17座，累計向校方捐贈《金融啟蒙·誠信教育篇》7000余冊，15所中小學(xué)已開設(shè)誠信德育課程。保山市將誠信納入文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、文明校園等測評體系。臨滄市2019 年共開展“五進(jìn)”宣傳 314 場次；46 所學(xué)校共同創(chuàng)建了誠信教育基地，16所中小學(xué)將誠信文化教育納入小學(xué)思想品德課、中學(xué)政治課。

　　開展信用分級分類監(jiān)管

　　構(gòu)建全流程監(jiān)管體制機(jī)制

　　記者：2019年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》。目前，云南省在加快構(gòu)建信用新型監(jiān)管機(jī)制方面進(jìn)展如何？

　　王建新：一是推進(jìn)信用承諾制度實施，加強(qiáng)事前環(huán)節(jié)監(jiān)管。云南省加快建立信用承諾制度，為解決信用承諾數(shù)據(jù)難追溯、難監(jiān)管的痛點、難點，云南省信用信息共享平臺使用部門通過平臺信用承諾事項管理系統(tǒng)，主動梳理承諾事項，制定承諾書模板，實現(xiàn)承諾事項結(jié)構(gòu)化、事項化、可追溯、可管理。監(jiān)管環(huán)節(jié)中，對違反信用承諾的企業(yè)，記入其信用檔案，依法依規(guī)進(jìn)行懲戒。平臺上線以來，累計歸集各類信用承諾5278條。昆明市推動政府部門率先承諾，積極開展政府承諾，涉及招商引資、政務(wù)服務(wù)、人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，限時辦結(jié)事項1600余項，并建立政府承諾兌現(xiàn)情況反饋機(jī)制，政務(wù)失信預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和失信問責(zé)機(jī)制，對市場主體和政府承諾及其履行情況等進(jìn)行監(jiān)控，輔助政府決策；保山市為滿足各部門和社會主體信用承諾需求，創(chuàng)新工作方式，在“信用保山”網(wǎng)站開發(fā)了“信用承諾自主申報”功能，用戶通過實名注冊，短信驗證登錄，自主提交相關(guān)信息，審核通過后，自動在網(wǎng)站相應(yīng)欄目公示，改變了以往僅通過平臺歸集的傳統(tǒng)模式，優(yōu)化和拓寬了信息歸集渠道，實現(xiàn)了信用承諾信息立歸立示，方便市場主體和監(jiān)管單位信息錄入，大大提高了信息歸集共享參與度和時效性。目前共歸集和公示信用承諾2653條，其中建立主動承諾和行業(yè)自律承諾1042條、審批替代型承諾322條、失信修復(fù)型承諾50條，其他類1239條。

　　二是開展信用分級分類監(jiān)管，加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)監(jiān)管。旅游領(lǐng)域，全面推進(jìn)全省實現(xiàn)涉旅企業(yè)誠信評價“應(yīng)評盡評”全覆蓋，對全省餐飲、住宿、旅行社、旅游汽車公司、租貨車公司、景區(qū)、涉旅商品經(jīng)營戶共7大業(yè)態(tài)涉旅企業(yè)開展誠信評價工作，截至9月底已完成14萬余家涉旅企業(yè)誠信評價工作，對誠信指數(shù)得分達(dá)標(biāo)的涉旅經(jīng)營戶予以宣傳、推薦，對誠信指數(shù)得分不達(dá)標(biāo)的涉旅經(jīng)營戶列入重點監(jiān)管名單。交通領(lǐng)域，堅持信用評價、信息公開、招投標(biāo)“三聯(lián)動”，將信用評價結(jié)果與工程招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)禁信用等級為D級的從業(yè)單位進(jìn)入云南公路建設(shè)市場。將省內(nèi)違法失信的道路運輸從業(yè)人員列入“黑名單”進(jìn)行列管，列管期間禁止其從事道路運輸經(jīng)營活動。金融領(lǐng)域，各州市開展2019年度小額貸款公司分類評級工作，根據(jù)小額貸款公司監(jiān)管分類評級綜合得分的高低，將小額貸款公司劃分為A類(A、A)、B類(B、B)和C類(CC、C)三類六個等級，監(jiān)管分類評級結(jié)果作為對小額貸款公司實施分類監(jiān)管及行政約談、限期整改、停業(yè)整頓、取消經(jīng)營資格的依據(jù)。

　　三是完善機(jī)制實施聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)事后環(huán)節(jié)監(jiān)管。目前云南省信用信息共享平臺已形成42個聯(lián)合懲戒備忘錄懲戒措施清單，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒發(fā)起、響應(yīng)及執(zhí)行反饋聯(lián)合懲戒全流程管理。省高級人民法院2020年1月~ 8月累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單37,467例、屏蔽15,517例，限制高消費96,207人次、解除44,307人次，限制乘坐飛機(jī)346,728人次、限制人數(shù)176,579人，限制乘坐火車684人次、限制人數(shù)382人。

　　推動農(nóng)村信用創(chuàng)建工作

　　拓展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)覆蓋面

　　記者：農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。請問云南省在加快建設(shè)農(nóng)村信用體系建設(shè)，助力脫貧攻堅方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　王建新：近年來，云南省著力提升“三農(nóng)”服務(wù)水平，充分發(fā)揮了農(nóng)村信用體系建設(shè)助力農(nóng)戶融資發(fā)展、帶動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極作用，全省農(nóng)村信用體系建設(shè)成效顯著，助力云南省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅成效顯著。

　　全省各地以推進(jìn)“數(shù)據(jù)庫+服務(wù)網(wǎng)”為核心的信用信息平臺建設(shè)，全面開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對信用戶核定授信額度，積極給予貸款支持，拓展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)和授信覆蓋面，多元模式遍地開花。截至今年3季度末,全省共33個縣搭建農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)，共組織評定信用戶706.5萬戶、信用村4933個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)466個。同時，組織指導(dǎo)云南省農(nóng)村信用社運用信用體系建設(shè)成果精準(zhǔn)扶貧、普惠金融。截至8月末，全省農(nóng)信社在全省評定信用戶701萬戶、信用組3.3萬個、信用村4773個和信用鎮(zhèn)457個，對有貸款需求且符合貸款條件的建檔立卡貧困戶信貸投放全覆蓋，今年1月~ 8月累計發(fā)放扶貧小額信貸68億元，成為云南金融精準(zhǔn)扶貧的重要力量。

　　立足云南省少數(shù)民族多、少小民族和直過民族多的省情，布置轄內(nèi)怒江、德宏、西雙版納等州市在2020年以前完成云南省獨龍族、怒族、普米族、德昂族、基諾族和布朗族6個少小民族整鄉(xiāng)建檔整族授信。

　　2019年，人行昆明中心支行指導(dǎo)怒江中支創(chuàng)新征信助力脫貧攻堅工作方法，集全州金融機(jī)構(gòu)之力，打造出獨龍族農(nóng)村信用體系建設(shè)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“示范田”：通過搭建“一個平臺”即“農(nóng)戶信用信息共享服務(wù)平臺”，“五創(chuàng)新”即“創(chuàng)新構(gòu)建信息采集指標(biāo)、創(chuàng)新信息歸并方式、創(chuàng)新現(xiàn)場采集模式、創(chuàng)新“三信”創(chuàng)建模式、創(chuàng)新成果展示方式”，按照“四個邊”即“邊采集、邊授信、邊評定、邊放貸”的思路開展“三信”創(chuàng)建工作，組成21人的工作隊、投入3900多人次“四個到”即“到鄉(xiāng)、到村、到戶、到人”，實現(xiàn)了整鄉(xiāng)覆蓋、整族全授信，獨龍族整族脫貧。2020年5月，怒江完成怒族整鄉(xiāng)建檔整族授信；今年10月，普米族、德昂族、基諾族和布朗族也先后完成整鄉(xiāng)建檔整族授信。至此，云南省6個少小民族全部實現(xiàn)整鄉(xiāng)建檔整族授信，一個民族都沒有掉隊，助力全省脫貧攻堅全面收官。

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)模式

　　建立特色領(lǐng)域溯源體系

　　記者：《云南省2020年社會信用體系建設(shè)工作要點》提出打造特色領(lǐng)域信用建設(shè)，請問這項工作目前進(jìn)展如何？

　　王建新：為認(rèn)真貫徹省政府打造世界一流“綠色食品牌”的精神，2019年組織開展“云南省重要產(chǎn)品追溯體系”項目建設(shè)，將云南省茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛八大綠色食品產(chǎn)業(yè)納入重要產(chǎn)品追溯體系范圍切實抓好綠色食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。出臺了《云南省協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)實施意見（試行）》（云商市〔2019〕）36號，進(jìn)一步擴(kuò)大追溯體系的建設(shè)范圍。目前“云南省重要產(chǎn)品追溯全程協(xié)同中心”平臺匯總采集了省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)大學(xué)、第三方追溯企業(yè)、中藥材流通追溯以及肉菜流通追溯等數(shù)據(jù)，覆蓋云南省普洱茶、花卉、豬肉、堅果、三七、天麻、燈盞花、西洋參、大葉茶、咖啡豆、檸檬汁、果仁原料、酸角汁、紫米、土雞蛋、桃子、各類肉菜等約74種追溯品種。截至今年9月，云南省追溯平臺數(shù)據(jù)總量達(dá)794萬余條，通過主體審核備案數(shù)達(dá)596家，商務(wù)部追溯平臺共計賦碼777萬余個。

　　為實現(xiàn)普洱市100萬畝綠色茶園、60萬畝有機(jī)茶園及其產(chǎn)品的全程可追溯，在全省打造世界一流綠色食品牌中走在前列，普洱市探索了普洱茶品質(zhì)區(qū)塊鏈追溯平臺建設(shè)工作。普洱茶品質(zhì)區(qū)塊鏈追溯平臺于2019年9月由國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱“國家中心”）牽頭相關(guān)部門配合進(jìn)行搭建。平臺搭建遵循國家重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)，按照“1+3”應(yīng)用模式設(shè)計，依托區(qū)塊鏈技術(shù)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式建設(shè)，涵蓋公眾、茶企、政府部門的普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，并依托于樹形區(qū)塊鏈技術(shù)，利用區(qū)塊鏈去中心化和數(shù)據(jù)不可篡改的特性，部署一條主鏈，五條支鏈，分別為審批流程、種植基地、生產(chǎn)加工、檢驗檢測、倉儲流通，待運營中心成立后，增加物流鏈、銷售鏈、金融鏈，使產(chǎn)品數(shù)據(jù)從茶園到成品全流程上鏈記錄，從而形成產(chǎn)品追溯碼，實現(xiàn)產(chǎn)品一餅一碼，通過掃描產(chǎn)品追溯碼獲取產(chǎn)品全流程信息，真正做到普洱茶從茶園到茶杯全過程可追溯，全流程可監(jiān)管。

　　記者：云南省在推進(jìn)“信易+”應(yīng)用方面取得了哪些特色經(jīng)驗？

　　王建新：云南省積極創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場景，豐富激勵措施，讓守信主體辦事便利、享受信用紅利，實實在在地增強(qiáng)守信獲得感。一是“信易行”讓優(yōu)秀出租車駕駛員得實惠，為樹立典型，充分發(fā)揮守信激勵正向作用，提高出租汽車行業(yè)服務(wù)水平，昆明市建立優(yōu)秀出租車駕駛員獎勵制度，今年7月1日起，昆明市出租汽車管理局對昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車行業(yè)被評選為三星級、四星級的出租汽車駕駛員進(jìn)行獎勵，每人每年可獲得一定次數(shù)在昆明長水國際機(jī)場快速進(jìn)入出租汽車候客通道的資格。二是“信易游”擦亮云南旅游名片，近年來，云南省積極開展旅游企業(yè)信用評價，營造誠信、規(guī)范、理性的旅游經(jīng)營環(huán)境和旅游消費環(huán)境。旅游企業(yè)誠信評價體系由規(guī)范指數(shù)（政府評價）、品質(zhì)指數(shù)（專業(yè)評價）、體驗指數(shù)（游客評價）構(gòu)成，分別由政府有關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會以及第三方評估機(jī)構(gòu)、游客對旅行社、餐飲經(jīng)營戶、住宿經(jīng)營戶、旅游景區(qū)等7類涉旅經(jīng)營戶進(jìn)行評價。3項指數(shù)最終形成誠信指數(shù)，采用10分制記分。2018年，麗江古城景區(qū)在云南率先開展涉旅企業(yè)誠信評價工作，并在全省推廣實施。今年上半年，云南省完成對7類涉旅經(jīng)營戶（旅行社、旅游車公司、租賃車公司、餐飲經(jīng)營戶、住宿經(jīng)營戶、旅游景區(qū)、涉旅商品經(jīng)營戶）共147,595家的誠信評價。對誠信指數(shù)得分達(dá)標(biāo)的涉旅經(jīng)營戶，予以宣傳、推薦；對誠信指數(shù)得分不達(dá)標(biāo)（6分以下）的涉旅經(jīng)營戶列入重點監(jiān)管名單，今年上半年，累計進(jìn)入重點監(jiān)管企業(yè)566家，以書面形式向涉旅經(jīng)營戶下發(fā)整改通知書限期整改。監(jiān)管整改期結(jié)束后重新評價達(dá)標(biāo)的經(jīng)營戶移除監(jiān)管名單，仍不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營戶列入旅游市場“黑名單”，數(shù)據(jù)同步至“信用中國（云南）”網(wǎng)站列為失信人員名單，實施聯(lián)合懲戒，對實際控制人實施行業(yè)禁入。

　　強(qiáng)化平臺和信息應(yīng)用

　　實現(xiàn)信用惠民便企

　　記者：對下一步加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，云南還有何考慮？

　　王建新：下一步，云南將圍繞建制度、強(qiáng)平臺，建信、用信兩方面目標(biāo)，健全完善信用法制保障，深入推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè)，為云南全面深化改革、創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支持。

　　一是抓緊開展云南省信用立法工作，嚴(yán)格遵照立法工作程序，做好調(diào)研、論證，廣泛征求意見，形成較為成熟的立法項目草案，大力推進(jìn)各方協(xié)調(diào)配合，力爭《云南省社會信用條例》能早日出臺。

　　二是全面推進(jìn)信用信息歸集共享。不斷完善一體化平臺建設(shè)，按照《云南省公共信用信息目錄（2020年版）》，進(jìn)一步規(guī)范全省公共信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地、各部門對照目錄全面開展信用信息采集、歸集。加快推進(jìn)一體化平臺與各行業(yè)部門平臺系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)信用信息“應(yīng)歸盡歸、一處收集、多處應(yīng)用”，不斷擴(kuò)展數(shù)據(jù)歸集范圍，充實信用信息數(shù)據(jù)庫。

　　三是不斷擴(kuò)展信用應(yīng)用提升信用服務(wù)水平。積極推動開展公共信用評價和行業(yè)信用評價，推廣使用信用評價報告。配合各行業(yè)主管部門進(jìn)一步完善守法誠信激勵和違法失信懲戒聯(lián)動機(jī)制，爭取將信用信息平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入各部門行政審批、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，做到逢批必查、逢辦必查、逢報必查、應(yīng)查必查、失信必懲。會同有關(guān)部門擴(kuò)展守信激勵應(yīng)用場景，創(chuàng)新“信易貸”“信易租”“信易行”“信易游”等“信易+”系列應(yīng)用場景，出臺有針對性的激勵措施，實現(xiàn)信用惠民便企。