2020-12-01 14:25:14來源：貴州省民政廳
為加強(qiáng)全省社會(huì)組織信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，依照民政部《社會(huì)組織信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，貴州省民政廳近日印發(fā)了《貴州省社會(huì)組織信用信息管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。
《管理辦法》共30條，以建立信用約束為核心，分為明確社會(huì)組織信用信息范疇和管理原則；規(guī)定社會(huì)組織信用信息管理的內(nèi)容；規(guī)定活動(dòng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的具體情形；確定信用監(jiān)管的程序要求；明確守信激勵(lì)和失信懲戒措施五部分內(nèi)容。據(jù)了解，《管理辦法》是我省社會(huì)組織信用體系建設(shè)的的第一步，具體實(shí)施還有待于進(jìn)一步細(xì)化和完善。
附：《貴州省社會(huì)組織信用信息管理辦法》
第一條
為加強(qiáng)全省社會(huì)組織信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國慈善法》和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)，依照民政部《社會(huì)組織信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于全省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))在依法履行職責(zé)過程中形成或者獲取的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)信息的管理。
政府其他有關(guān)部門在履行職責(zé)過程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規(guī)納入社會(huì)組織信用信息進(jìn)行管理。
第三條
社會(huì)組織信用信息的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享、動(dòng)態(tài)更新的原則。
第四條
社會(huì)組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年檢年報(bào)信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。
第五條
基礎(chǔ)信息是指反映社會(huì)組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)的信息。主要包括：
(一)登記信息：社會(huì)組織成立登記的名稱、住所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、開辦資金、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時(shí)間、經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程；
(二)變更和注銷登記信息：社會(huì)組織變更登記的變更事項(xiàng)、變更時(shí)間、注銷登記時(shí)間；
(三)其他基礎(chǔ)信息：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、社會(huì)組織分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)信息、標(biāo)識(shí)信息、單位公開聯(lián)系方式、會(huì)員單位及其代表基本信息、個(gè)人會(huì)員基本信息、黨組織和黨員信息、從業(yè)人員信息。
第六條
年檢年報(bào)信息是指社會(huì)組織依法履行年度檢查、年度工作報(bào)告義務(wù)并向社會(huì)公開的信息。主要包括：
(一)內(nèi)部建設(shè)情況：社會(huì)組織年度會(huì)議及換屆情況、證書印章檔案管理情況、從業(yè)人員和財(cái)務(wù)管理情況、黨組織建設(shè)情況；
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告：資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)變動(dòng)情況、年度收入及主要收入項(xiàng)目、年度費(fèi)用開支及主要開支項(xiàng)目；
(三)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況：年度工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃、公益活動(dòng)項(xiàng)目及收支情況、舉辦展覽會(huì)博覽會(huì)交易會(huì)情況、舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)情況、舉辦達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng)情況、舉辦培訓(xùn)評(píng)審認(rèn)證鑒定等活動(dòng)情況。
第七條
行政檢查信息是指登記管理機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門對(duì)社會(huì)組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。主要包括：社會(huì)組織年度檢查參檢信息和年檢結(jié)論、年度報(bào)告完成情況、隨機(jī)抽查和檢查發(fā)現(xiàn)的問題、登記機(jī)關(guān)根據(jù)受理的舉報(bào)進(jìn)行檢查的情況、社會(huì)組織對(duì)檢查問題整改的公開承諾。
第八條
行政處罰信息是指社會(huì)組織受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、作出行政處罰的部門等信息。
第九條
其他信息是指社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、承接政府購買服務(wù)或者委托事項(xiàng)、公開募捐資格、非營利性組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格等與社會(huì)組織信用有關(guān)的信息。
第十條
各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息形成或者獲取后5個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)予記錄的社會(huì)組織信用信息采集錄入到省民政廳統(tǒng)一建設(shè)的社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信用信息的管理和維護(hù)，保證信息安全。
第十一條 社會(huì)組織可以主動(dòng)表示誠實(shí)守信的意愿，對(duì)自身遵信守法行為、自愿接受監(jiān)督以及違約責(zé)任等作出信用承諾。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定信用承諾事項(xiàng)目錄，制定《信用承諾書》和《信用修復(fù)承諾書》格式文本，并通過政府、部門網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布。信用承諾的主要內(nèi)容：
(一)承諾本單位嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；
(二)承諾本單位提供給登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門的所有資料均合法、真實(shí)、有效，無偽造、虛假成份，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
(三)承諾本單位嚴(yán)格依法按章程開展活動(dòng)，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開展的日常檢查；違法失信行為自愿接受約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
(四)承諾本單位自覺接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督；
(五)承諾本單位自我約束、自我管理，不強(qiáng)制入會(huì)，不強(qiáng)行服務(wù)，不違規(guī)收費(fèi)，不違規(guī)開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰，不超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)；重合同、守信用，不侵權(quán)、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；
(六)失信主體承諾本單位依法依規(guī)接受處罰、主動(dòng)積極整改、不再觸犯相關(guān)法律法規(guī)、今后全面做到履約守信等。
(七)承諾本單位同意將信用承諾上網(wǎng)公示，若違背承諾約定，經(jīng)查實(shí)，愿意接受行業(yè)主管部門和信用管理部門相應(yīng)的規(guī)定處罰，承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
(八)根據(jù)登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理規(guī)定需要作出的其他承諾。
第十二條
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ι鐣?huì)組織的基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會(huì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行的綜合評(píng)估，對(duì)申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織給予1A級(jí)至5A級(jí)客觀公正的評(píng)估結(jié)果，評(píng)估結(jié)果作為社會(huì)組織信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制，按照公開公平公正的原則，向社會(huì)公開社會(huì)組織評(píng)估的項(xiàng)目、內(nèi)容、周期、評(píng)審流程、資質(zhì)要求等，通過招標(biāo)、邀標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)組織評(píng)估工作。
社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照評(píng)估的項(xiàng)目、內(nèi)容規(guī)范自身建設(shè)，正常參加年檢、年報(bào)。取得社會(huì)組織登記證書滿兩個(gè)年度且未參加過評(píng)估的、獲得的評(píng)估登記滿5年有效期的的社會(huì)組織可以申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。
第十三條
登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信息，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。
第十四條
因非行政處罰事項(xiàng)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織書面告知列入的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過登記的住所無法取得聯(lián)系的，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公告告知。
社會(huì)組織對(duì)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出書面陳述申辯意見并提交相關(guān)材料。通過公告方式告知的，社會(huì)組織自公告之日起30日內(nèi)未提交陳述申辯意見的，視為無異議。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到陳述申辯意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，作出是否列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的決定，并書面告知申請(qǐng)人。
第十五條
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄：
(一)未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告的；
(二)未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的；
(三)登記管理機(jī)關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會(huì)組織未按期完成整改的；
(四)具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；
(五)受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；
(六)通過登記的住所無法與社會(huì)組織取得聯(lián)系的；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
登記管理機(jī)關(guān)在依法履職過程中通過郵寄專用信函向社會(huì)組織登記的住所兩次郵寄無人簽收的，視作通過登記的住所無法與社會(huì)組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過30日。
第十六條 社會(huì)組織存在第十五條所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門書面證明該社會(huì)組織對(duì)此不負(fù)直接責(zé)任的，可以不列入活動(dòng)異常名錄。
第十七條
社會(huì)組織在被列入活動(dòng)異常名錄期間，再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。
第十八條 被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出活動(dòng)異常名錄；如不存在應(yīng)當(dāng)整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動(dòng)異常名錄之日起滿6個(gè)月后，由登記管理機(jī)關(guān)將其移出活動(dòng)異常名錄。
第十九條
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單：
(一)被列入活動(dòng)異常名錄滿2年的；
(二)弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；
(三)受到限期停止活動(dòng)行政處罰的；
(四)受到5萬元以上罰款處罰的；
(五)三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；
(六)被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；
(七)被登記管理機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定的；
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
第二十條
社會(huì)組織在被列入嚴(yán)重違法失信名單期間，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。
第二十一條
依照本辦法第十九條第(一)項(xiàng)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自列入之日起，將其移出活動(dòng)異常名錄；自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
依照本辦法第十九條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
依照本辦法第十九條第(七)項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該組織完成注銷登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
第二十二條
列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷或者刪除的，社會(huì)組織可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
第二十三條
社會(huì)組織對(duì)自身信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以向負(fù)責(zé)的登記管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實(shí)后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十四條
各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)國家和本行政區(qū)域內(nèi)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，通過全國信用信息共享平臺(tái)向有關(guān)部門提供社會(huì)組織信用信息，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。
第二十五條
各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)開展社會(huì)組織信用信息管理工作，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開社會(huì)組織的信用信息，主動(dòng)公開社會(huì)組織的基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)提供查詢渠道。社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。經(jīng)社會(huì)組織同意公開或登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，可以予以公開。
社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)提供履行信息公開義務(wù)，在自建信息平臺(tái)和民政部門統(tǒng)一提供的信息平臺(tái)依照有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公開有關(guān)信息。
第二十六條
各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)社會(huì)組織信用信息采取相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)失信社會(huì)組織的聯(lián)合懲戒。
第二十七條
對(duì)信用良好的社會(huì)組織、獲得3A級(jí)(含3A級(jí))以上的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵(lì)措施：
(一)優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；
(二)優(yōu)先獲得政府購買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；
(三)優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；
(四)優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等；
(五)實(shí)施已簽署聯(lián)合激勵(lì)備忘錄中各項(xiàng)激勵(lì)措施。
第二十八條 對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施：
(一)列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象；
(二)不給予資金資助；
(三)不向該社會(huì)組織購買服務(wù)；
(四)不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
(五)作為取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的重要參考；
(六)實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項(xiàng)懲戒措施。
第二十九條
登記管理機(jī)關(guān)工作人員在開展社會(huì)組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
