國(guó)家發(fā)改委：著力健全破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制

??日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)有關(guān)工作情況舉行政策吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔在會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好針對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)，建立破產(chǎn)信息共享機(jī)制，探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)等資格。同時(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)信用立法進(jìn)程，將信用修復(fù)等方面的有效做法納入法治軌道，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

??近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。對(duì)此，楊潔表示，這6個(gè)試點(diǎn)城市改革基礎(chǔ)好、積極性高，有條件、有能力率先探索，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。國(guó)家發(fā)展改革委將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步在更大范圍復(fù)制推廣。

??如何讓改革盡快落地？楊潔用“3個(gè)突出3個(gè)著力”概括如下：

??一是突出利企便民，著力深化投資審批制度改革。近段時(shí)期，各地區(qū)、各部門協(xié)同推進(jìn)投資審批制度改革，投資建設(shè)審批服務(wù)更加便捷，事中事后監(jiān)管更加有效。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院決策部署，與有關(guān)部門一起，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，推動(dòng)投資審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。

??二是突出公平高效，著力深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。招投標(biāo)是投資建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理的重要一環(huán)。6個(gè)試點(diǎn)城市在招投標(biāo)制度建設(shè)、電子招投標(biāo)應(yīng)用等方面都做了大量富有成效的工作。國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院決策部署，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市，深化招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)從下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，到異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、文件歸檔的全流程網(wǎng)上辦理。建立健全招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，以更加陽(yáng)光透明、規(guī)范高效的招投標(biāo)制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)外資企業(yè)營(yíng)造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

??三是突出權(quán)益保護(hù)，著力健全信用修復(fù)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》提出健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，就是按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，精準(zhǔn)靶向解決破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好針對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)，建立破產(chǎn)信息共享機(jī)制，探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開具保函等資格。同時(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)信用立法進(jìn)程，將信用修復(fù)等方面的有效做法納入法治軌道，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。