河南省市場(chǎng)監(jiān)管局打造企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng) 助力實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”

??加快推進(jìn)“智慧監(jiān)管”，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，提升市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)性、規(guī)范化、精準(zhǔn)化和效能水平的重大戰(zhàn)略部署。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)信辦、信用監(jiān)管處、信息中心精心打造企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

??一是超前謀劃、主動(dòng)作為，省市場(chǎng)監(jiān)管局作為全國(guó)首批試點(diǎn)單位率先建成系統(tǒng)。2020年11月，省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)信辦、信用監(jiān)管處、信息中心，積極與市場(chǎng)監(jiān)管總局匯報(bào)溝通，作為全國(guó)首批試點(diǎn)單位，率先啟動(dòng)建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，并于2021年11月正式上線運(yùn)行，離市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)定的“2022年6月底前完成系統(tǒng)建設(shè)”，不僅提前7個(gè)月完成任務(wù)，而且為市場(chǎng)監(jiān)管總局和其他省份企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，該系統(tǒng)已成為省市場(chǎng)監(jiān)管局智慧監(jiān)管中心的重要內(nèi)容，成為對(duì)外形象展示的重要窗口。2021年5月，省市場(chǎng)監(jiān)管局被市場(chǎng)監(jiān)管總局確定為“智慧監(jiān)管”建設(shè)試點(diǎn)單位，該系統(tǒng)將在信用監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管方面發(fā)揮積極作用。

??二是注重實(shí)效、開(kāi)拓創(chuàng)新，系統(tǒng)成為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管重要支撐。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)作為省市場(chǎng)監(jiān)管局“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)重要模塊，整合分析國(guó)家行政部門(mén)13類數(shù)據(jù)6000余萬(wàn)條，挖掘互聯(lián)網(wǎng)信息500萬(wàn)條數(shù)據(jù)，研發(fā)130多個(gè)數(shù)據(jù)模型，建立7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、24個(gè)二級(jí)指標(biāo)、48個(gè)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)全省246.4萬(wàn)戶企業(yè)分別按照區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域自動(dòng)生成低風(fēng)險(xiǎn)（A類）、中風(fēng)險(xiǎn)（B類）、中高風(fēng)險(xiǎn)（C類）、高風(fēng)險(xiǎn)（D類）四類級(jí)別；同時(shí)，開(kāi)發(fā)總體概覽、風(fēng)險(xiǎn)分析、警示監(jiān)測(cè)、指標(biāo)模型、共享發(fā)布等功能模塊，通過(guò)大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，直觀展現(xiàn)分析和預(yù)警信息。2021年省市場(chǎng)監(jiān)管局登記企業(yè)雙隨機(jī)抽查結(jié)果顯示，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例為39.62%，中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例為56.52%，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例為84.97%，充分印證企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理將大大提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管效能。

??三是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，以信用監(jiān)管為切入點(diǎn)推進(jìn)“智慧監(jiān)管”?！靶庞帽O(jiān)管”和“智慧監(jiān)管”是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的兩大重要內(nèi)容，省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)信辦、信用監(jiān)管處、信息中心將按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)抓好以下方面工作。一是擴(kuò)大指標(biāo)范圍。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，將48個(gè)分類指標(biāo)擴(kuò)圍至81個(gè)指標(biāo)，著力抓好發(fā)改、人社、稅務(wù)、公安、商務(wù)、住建、交通、衛(wèi)健、教育、統(tǒng)計(jì)、文旅、應(yīng)急管理等18個(gè)政府部門(mén)和有關(guān)單位的行政許可、行政處罰、投訴舉報(bào)等9類數(shù)據(jù)歸集和分析利用。二是覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域。食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域在按照現(xiàn)有規(guī)定實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管的同時(shí)，需要統(tǒng)籌行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。三是系統(tǒng)整合融合。立足企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等手段，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分類，并與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。四是探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。按照“關(guān)口前移”思維，進(jìn)一步探索發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管中帶有普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險(xiǎn)行為特征，持續(xù)迭代優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，及時(shí)排查處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。