青島市推動實施企業(yè)公共信用綜合評價工作

??中房網(wǎng)訊 （劉敏/文） 據(jù)青島市發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《山東省社會信用條例》等有關(guān)要求和青島市委、市政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的部署，提升青島市社會信用體系建設(shè)總體水平，加快建立健全信用分級分類監(jiān)管機制，青島市印發(fā)了《青島市企業(yè)信用綜合評價指引（2022年版）》，推動開展企業(yè)公共信用綜合評價工作。

??據(jù)了解，企業(yè)公共信用綜合評價是在青島市已建立的公共信用信息平臺中，以平臺公共信用信息為基礎(chǔ)，引入部分行業(yè)監(jiān)管信息和市場信用信息，對企業(yè)信用狀況作出的綜合評價。一方面，各級各部門要及時、準(zhǔn)確、完整地采集和共享企業(yè)信用信息，確保公共信用綜合評價結(jié)果準(zhǔn)確可靠。另一方面，各級各部門可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合評價結(jié)果，對企業(yè)開展差異化服務(wù)，依法依規(guī)實施激勵措施。

??下一步，青島市將繼續(xù)完善企業(yè)公共信用綜合評價指標(biāo)體系，推動各行業(yè)部門根據(jù)企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合本行業(yè)實際，開展行業(yè)特色信用評價。同時，推動各行業(yè)主管部門以信用評價結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)信用等級采取差異化監(jiān)管措施，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

《青島市企業(yè)信用綜合評價指引（2022年版）》全文如下：

青島市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)青島市企業(yè)公共信用綜合評價 指引（2022年版）的通知

各區(qū)、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各相關(guān)單位：

??為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《山東省社會信用條例》等有關(guān)要求和青島市委、市政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的部署，提升我市社會信用體系建設(shè)總體水平，加快建立健全信用分級分類監(jiān)管機制，實施企業(yè)公共信用綜合評價工作，青島市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究印發(fā)《青島市企業(yè)公共信用綜合評價指引（2022年版）》，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

??一、評價結(jié)果更新

??各級各部門要及時、準(zhǔn)確、完整地采集和共享企業(yè)信用信息，確保公共信用綜合評價結(jié)果準(zhǔn)確可靠。市公共信用信息平臺定期更新評價結(jié)果，并通過政務(wù)信息資源共享平臺推送至各區(qū)市、各相關(guān)政府部門。評價結(jié)果不作為政府部門對企業(yè)信用狀況的背書。

??二、評價結(jié)果應(yīng)用

??各級各部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合評價結(jié)果，對企業(yè)開展差異化服務(wù)，依法依規(guī)實施激勵措施。鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)共享評價結(jié)果，作為企業(yè)融資授信參考。

??各行業(yè)部門可依托市企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合本行業(yè)實際，開展行業(yè)特色信用評價，并將行業(yè)評價結(jié)果共享至市公共信用信息平臺。推行信用分級分類監(jiān)管，以市企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果或行業(yè)信用評價結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)信用等級采取差異化監(jiān)管措施，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

??三、實施保障

??各級各部門應(yīng)當(dāng)提高思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識推行企業(yè)公共信用綜合評價和結(jié)果應(yīng)用的重要意義，認(rèn)真實施、及時總結(jié)、做好宣傳，主動對接相關(guān)部門，共同梳理解決問題，有序推進各項工作。在工作實施中，加強信用信息安全管理，依法依規(guī)保護信用主體合法權(quán)益。

??附件：《青島市企業(yè)公共信用綜合評價指引（2022年版）》

??青島市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

??2022年9月5日

附件

青島市企業(yè)公共信用綜合評價指引

（2022年版）

??企業(yè)公共信用綜合評價定義

??（一）企業(yè)定義

??企業(yè)是指具有符合國家法律規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)名稱、章程、組織機構(gòu)、住所等法定條件，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格的社會經(jīng)濟組織。

??（二）企業(yè)公共信用綜合評價定義

??企業(yè)公共信用綜合評價是指基于市公共信用信息平臺歸集的公共信用信息，引入部分行業(yè)監(jiān)管信息和市場信用信息，對企業(yè)信用狀況作出的綜合評價。

??企業(yè)公共信用綜合評價指標(biāo)設(shè)計原則

??1．綜合性。從多個維度全面選取評價指標(biāo)，綜合反映企業(yè)的信用水平。

??2．重要性。選取具有代表性、對企業(yè)信用水平有重大影響的指標(biāo)，盡可能符合《山東省社會信用條例》關(guān)于守信信息和失信信息的界定，體現(xiàn)守信和失信的價值判斷。

??3．公共性。側(cè)重于選取遵紀(jì)守法、社會責(zé)任等反映公共信用狀況的指標(biāo)。

??4．可得性。指標(biāo)設(shè)計考慮數(shù)據(jù)來源，選用具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和連續(xù)性的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

??5.動態(tài)調(diào)整性。結(jié)合數(shù)據(jù)實際和模型優(yōu)化需要，對少數(shù)指標(biāo)進行動態(tài)微調(diào)。

??三、企業(yè)公共信用綜合評價指標(biāo)體系及權(quán)重設(shè)置

??綜合考慮企業(yè)信用內(nèi)涵組成及信用評價結(jié)果直觀展現(xiàn)角度，確定基于基本情況、遵紀(jì)守法、履約踐諾、關(guān)聯(lián)關(guān)系、社會公益等五大要素來刻畫企業(yè)的信用形象。五個一級指標(biāo)權(quán)重分別為：基本情況9%、遵紀(jì)守法38%、履約踐諾31%、關(guān)聯(lián)關(guān)系10%、社會公益12%，詳細(xì)見表1。

??四、企業(yè)公共信用綜合評價方法

??企業(yè)公共信用綜合評價指標(biāo)分析與篩選結(jié)合采用了定性分析與定量分析相結(jié)合的方法。

??第一步，判斷信用評價指標(biāo)的基本特征，結(jié)合權(quán)重根據(jù)正向相關(guān)和負(fù)向相關(guān)兩類進行加減分，計算出企業(yè)信用評價單項指標(biāo)得分值xn。

??第二步，計算綜合計分：

??其中，xn為企業(yè)信用評價指標(biāo)得分值；m為指標(biāo)項數(shù)。

??第三步，對企業(yè)公共信用綜合評價得分結(jié)果分布進行校驗，校驗通過，輸出企業(yè)信用評價綜合得分結(jié)果。

??隨著有效評價數(shù)據(jù)的數(shù)量增加和覆蓋面擴大，后期將應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、隨機森林算法等機器學(xué)習(xí)方法，實現(xiàn)監(jiān)督學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)分析，便于獲得更科學(xué)合理的評價結(jié)果。

??五、企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果等級劃分

??信用等級即表示信用主體信用狀況的符號，信用等級是根據(jù)信用評分映射出的分級符號。

??根據(jù)國內(nèi)外通行做法、實測結(jié)果、專家建議和公眾的可識別性，企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果區(qū)間為0—100分，采用字母表示信用等級，將信用主體等級劃分為A、B、C、D四級，具體見表2。

??表2 青島市公共信用綜合評價等級劃分標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）

??六、其他

??企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果動態(tài)更新，原則上每年更新一次，并通過政務(wù)信息資源共享平臺推送至相關(guān)政府部門，在行政管理和社會治理過程中參考使用。該結(jié)果僅限政府部門內(nèi)部使用，暫不向社會公開。