以“信”促改，天津破解“新官不理舊賬”問(wèn)題

??誠(chéng)信是法治政府的核心價(jià)值，是良法善治的重要保障?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》中明確部署加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。其中，明確提出，政務(wù)誠(chéng)信是政府誠(chéng)信建設(shè)的重要一環(huán)，政務(wù)誠(chéng)信的內(nèi)涵兼具道德價(jià)值和法律價(jià)值，可以說(shuō)政務(wù)誠(chéng)信貫穿于各種行政行為之中。當(dāng)前，各地政府部門(mén)加快推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，本網(wǎng)記者近日了解到，天津市在推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，牢牢釘住政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)道路上的“絆腳石”，以“信”促改，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

??天津市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，天津市聚焦三大方面，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展。

??健全政務(wù)誠(chéng)信治理機(jī)制。牽頭起草《天津市關(guān)于完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制的工作方案》，圍繞完善治理協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、失信被執(zhí)行人退出機(jī)制、治理情況反饋機(jī)制四方面，形成預(yù)警通報(bào)-信息共享-實(shí)時(shí)移出-治理反饋工作閉環(huán)，會(huì)同市委政法委、市高法院積極推動(dòng)政務(wù)失信治理工作，壓實(shí)各區(qū)各部門(mén)主體責(zé)任，避免“新官不理舊賬”，全面提升各級(jí)政府、部門(mén)和公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)。

??近年來(lái)，在推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信工作的實(shí)踐中，一些地方暴露出“新官不理舊賬”等問(wèn)題，我國(guó)行政法制度也大量引入了行政承諾的相關(guān)規(guī)定。政務(wù)誠(chéng)信不僅要在形式化的行政行為上遵守，而且對(duì)于非形式化形成的行政行為，也應(yīng)具有拘束力。在具體行政行為中，誠(chéng)信集中體現(xiàn)為信賴(lài)保護(hù)原則，因此，政府部門(mén)的承諾一旦作出就應(yīng)當(dāng)具有效力，就要求行政機(jī)關(guān)保證時(shí)間上和空間上的一致性，任何時(shí)間上的不一致，任何空間上的差異都會(huì)導(dǎo)致行政系統(tǒng)信守力和公信力的缺失。對(duì)此，天津市通過(guò)完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案，以“執(zhí)行”促改革，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其公職人員及時(shí)對(duì)已作出的承諾予以?xún)冬F(xiàn)。

??完善政務(wù)誠(chéng)信考評(píng)機(jī)制。結(jié)合國(guó)家城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，天津市連續(xù)兩年編制政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，建立三級(jí)指標(biāo)體系，采用“自查自評(píng)+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)+實(shí)地調(diào)研”的綜合方式，對(duì)16區(qū)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。濱海新區(qū)成功入選第三批全國(guó)社會(huì)信用體系示范區(qū)，為我市首個(gè)國(guó)家級(jí)信用建設(shè)示范區(qū)，和平區(qū)、河西區(qū)積極參與第四批全國(guó)社會(huì)信用體系示范區(qū)創(chuàng)建，天津市信用建設(shè)取得顯著成效。

??政務(wù)誠(chéng)信要求勤政高效。當(dāng)一個(gè)行政行為在實(shí)施過(guò)程中得到了社會(huì)公眾的普遍執(zhí)行，其所設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)得到了實(shí)現(xiàn)，這個(gè)行政行為就是有效的，因此，政務(wù)誠(chéng)信是否能得到群眾的點(diǎn)贊，關(guān)鍵還要看執(zhí)行力是否高效?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求勤政高效。要實(shí)現(xiàn)高效，提高行政行為執(zhí)行力，則取決于行政行為的公信力。天津市通過(guò)建立對(duì)行政權(quán)力使用的全流程檢測(cè)體系，不斷提升行政權(quán)力如何管理好且服務(wù)好行政相對(duì)人這一使命，不斷增強(qiáng)行政系統(tǒng)與公眾之間的信任關(guān)系。

??持續(xù)創(chuàng)新工作舉措。天津市組織首屆區(qū)級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站觀摩會(huì)，各區(qū)圍繞信用平臺(tái)和網(wǎng)站總體情況、數(shù)據(jù)歸集及治理情況、信用承諾及合同履約情況、公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)情況、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管等10個(gè)主題對(duì)天津市各區(qū)信用工作做了演示匯報(bào)，生動(dòng)展示了各區(qū)以“信”促改革、以“信”紓企困、以“信”惠民生的積極進(jìn)展，達(dá)到了“以觀摩促提升、以交流促優(yōu)化、以展示促應(yīng)用、以建設(shè)促發(fā)展”的預(yù)期效果，持續(xù)推動(dòng)天津市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，擦亮“誠(chéng)信天津”金字招牌。

??政府誠(chéng)信水平提升的另一個(gè)特點(diǎn)是“陽(yáng)光行政”。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，要在行政立法、行政執(zhí)法中明確權(quán)力義務(wù)要求，諸如行政立法要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，執(zhí)法要公開(kāi)透明，尤其對(duì)于招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，要充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。對(duì)于公眾有意見(jiàn)或提出建議的情況，要積極回復(fù)，避免造成公眾抵觸。對(duì)于相對(duì)人而言，應(yīng)該遵循善意真誠(chéng)，行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得為了謀取個(gè)人私利而惡意行事。在了解群眾的需求，進(jìn)而根據(jù)需求調(diào)整相關(guān)行政行為，包括采用新的技術(shù)手段更好服務(wù)于公眾，就會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值體系，也有利于促進(jìn)政府與公眾之間的良性互動(dòng)，有利于政府和公眾之間由嚴(yán)格規(guī)則形成的關(guān)系變成一種自覺(jué)自愿的道德關(guān)系。天津市發(fā)展改革委從提升行政部門(mén)和工作人員的責(zé)任感和使命感入手，持續(xù)推進(jìn)天津政務(wù)誠(chéng)信高質(zhì)量發(fā)展。