政策解讀：關(guān)于進(jìn)一步完善建筑施工企業(yè)信用信息評價的通知

??一、出臺背景

??2020年9月，我廳印發(fā)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》,從2020年12月1日起，對在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的具有建筑工程或市政公用工程施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)開展信用信息評價工作，文件有效期為2年。建筑市場信用評價實(shí)施2年來，對促進(jìn)建筑市場有序健康發(fā)展，引導(dǎo)依法誠信經(jīng)營，提高市場競爭力發(fā)揮了積極作用。但2020年版本信用評分標(biāo)準(zhǔn)存在不夠合理的因素，我廳對照全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭要求，對2020年施行的《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》進(jìn)行修訂。

??二、制定依據(jù)

??1.中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見

??2.中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見

??3.中華人民共和國反壟斷法

??4.江西省社會信用條例

??5.建筑市場信用管理暫行辦法

??6.關(guān)于建立公平競爭審查制度的實(shí)施辦法

??三、制定過程

??（一）研究起草初稿。2022年6月，我廳籌劃對《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》進(jìn)行修訂，公開向社會征求了修訂意見建議。在匯總各方意見的基礎(chǔ)上，9-10月，我廳按照統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭審查的要求，組織廳機(jī)關(guān)各處室、廳直相關(guān)單位研究，形成《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑施工企業(yè)信用信息評價的通知（初稿）》。

??（二）網(wǎng)上公開征求意見。11月7日至21日，我廳在廳官網(wǎng)公開征求意見。

??（三）召開企業(yè)座談會。在公開征求意見期間和征求意見結(jié)束后，我廳五次召開企業(yè)座談會，深入聽取企業(yè)意見建議，并認(rèn)真研究企業(yè)關(guān)心的業(yè)績、獲獎和不良扣分等問題。經(jīng)整理，我廳收到的反饋意見歸納后總共為57條，采納29條，部分采納3條，未采納25條，除明確違反國家統(tǒng)一大市場和公平競爭要求的意見，其他意見均基本采納或者部分采納。對企業(yè)提出的意見，我廳進(jìn)行了研究及反饋，修改完善后形成《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑施工企業(yè)信用信息評價的通知（修訂稿）》。

??（四）組織開展專家論證。12月1日，我廳組織召開《修訂稿》專家論證會，邀請省發(fā)改委、省司法廳及相關(guān)專家一同對《修訂稿》進(jìn)行評審，專家一致認(rèn)為《修訂稿》總體可行。

??（五）組織開展風(fēng)險評估。根據(jù)《江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重大事項社公穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》，我廳委托江西省建筑技術(shù)促進(jìn)中心開展《修訂稿》風(fēng)險評估，評估結(jié)果為C級（最（更多政策，請查閱中房網(wǎng) m.wjn340.cn）低級）。

??（六）廳務(wù)會審議。12月9日，我廳召開廳務(wù)會，審議通過《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑施工企業(yè)信用信息評價的通知》，按程序予以發(fā)布。

??四、主要修訂內(nèi)容

??修訂后的建筑市場信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)，良好信用分30分不變，由工程業(yè)績（12分）、企業(yè)獲獎（7分）、質(zhì)量安全（7分）和技術(shù)創(chuàng)新（4分）四部分組成。新標(biāo)準(zhǔn)較2020年版本，主要有幾個方面的變化：

??一是依法依規(guī)開展修訂。全面落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭要求。對全國建筑市場公共監(jiān)管服務(wù)平臺、“江西住建云”平臺公布發(fā)布，能通過數(shù)據(jù)接口方式采集的良好信息和不良信息均計入信用得分。

??二是縮小企業(yè)得分差距。通過設(shè)置項目數(shù)量計分、增加表揚(yáng)獎勵和調(diào)整計分方式，縮小了大企業(yè)和中小企業(yè)得分差距，90%以上企業(yè)均能獲得2-5分的提升，企業(yè)得分差距明顯縮小。

??三是細(xì)化不良扣分內(nèi)容。企業(yè)在資質(zhì)管理、行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全和拖欠農(nóng)民工工資方面的不良行為均納入了不良信用信息扣分內(nèi)容，明確了扣分標(biāo)準(zhǔn)和有效期限，增強(qiáng)了可操作性。

??四是體現(xiàn)工作導(dǎo)向。將智慧工地、綠色施工、裝配式建筑等指標(biāo)均納入了良好信用信息指標(biāo)，有利于推動建筑業(yè)重點(diǎn)工作開展。

??附件：公開征求意見采納情況匯總表