青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的通知

關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的通知

各區(qū)市、青島西海岸新區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

??為不斷提升我市建筑施工管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)新監(jiān)管工作模式，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管控重點(diǎn)，充分發(fā)揮樣板示范引領(lǐng)作用，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年工作要點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開(kāi)化要求，組織開(kāi)展青島市建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘四位一體’標(biāo)準(zhǔn)化工地”），有關(guān)通知如下：

??一、總體要求

??深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)我市“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)部署，結(jié)合省住建廳建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地和我市疫情防控要求，以創(chuàng)新推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展為主題，深入聚焦建筑施工管理難點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“‘四位一體’標(biāo)準(zhǔn)化工地”創(chuàng)建工作，全面打造建筑施工管理“青島標(biāo)準(zhǔn)”，建立建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控“四位一體”長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上提高安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控等管理水平，依托精品工程不斷提升建筑施工企業(yè)品牌知名度和核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)響“青島建造”品牌，堅(jiān)決打贏城市建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。

??二、申報(bào)范圍

??青島市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑工程。

??三、申報(bào)及評(píng)審條件

??（一）工程建設(shè)手續(xù)齊全，建筑面積10000㎡以上的建筑工程；

??（二）工程應(yīng)在取得施工許可手續(xù)30天內(nèi)完成申報(bào)，無(wú)未辦理施工許可手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)情況；

??（三）參與申報(bào)工程的建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、主要土建勞務(wù)分包單位未因本工程被列入建筑行業(yè)失信黑名單、市級(jí)及以上失信黑名單；

??（四）安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控管理創(chuàng)新亮點(diǎn)突出，科技含量較高，管理制度完善、體系健全，建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用5項(xiàng)以上；

??（五）施工過(guò)程中未發(fā)生質(zhì)量安全事故，未發(fā)生疫情事件或未出現(xiàn)因疫情防控措施不力造成負(fù)面影響；

??（六）工程建設(shè)過(guò)程中無(wú)其他違法違規(guī)情況。

??四、報(bào)審程序

??（一）“‘四位一體’標(biāo)準(zhǔn)化工地”堅(jiān)持在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由工程施工總承包單位申報(bào)，并負(fù)責(zé)匯總報(bào)送主要參建單位的相關(guān)資料，參建各方對(duì)提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等做出承諾。申報(bào)“‘四位一體’標(biāo)準(zhǔn)化工地”的工程，應(yīng)在開(kāi)工前將創(chuàng)建計(jì)劃列入企業(yè)管理目標(biāo)，單獨(dú)制定創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案和措施。

??（二）申報(bào)資料以電子版形式報(bào)送。內(nèi)容包括：申報(bào)表（詳見(jiàn)附件2），申報(bào)承諾書(shū)（詳見(jiàn)附件3），工程施工手續(xù)（中標(biāo)通知書(shū)、規(guī)劃許可證、施工許可證等），創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案和措施，企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。其中，申報(bào)表和申報(bào)承諾書(shū)同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)版。

??（三）工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程申報(bào)材料報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，其他區(qū)、市的工程申報(bào)材料報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。

??五、評(píng)審程序

??（一）評(píng)審工作貫穿項(xiàng)目施工全過(guò)程，采取日常評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式組織實(shí)施，并接受社會(huì)監(jiān)督。兩項(xiàng)評(píng)價(jià)同時(shí)開(kāi)展，比重分別占70%、30%，總分100分。對(duì)于兩項(xiàng)評(píng)價(jià)均高于90分（含90分）的工程可評(píng)為“‘四位一體’標(biāo)準(zhǔn)化工地”。對(duì)于各種原因?qū)е鹿こ涕L(zhǎng)期停工超過(guò)半年的取消其評(píng)審資格。

??1.日常評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)申報(bào)工程的日常管理情況，對(duì)工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)職能分工，對(duì)照“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（附件1），結(jié)合申報(bào)工程日常監(jiān)管情況，在基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修、竣前驗(yàn)收階段分別進(jìn)行1次日常評(píng)價(jià)，形成日常評(píng)價(jià)得分（取四次得分平均值），并分別在工程主體和竣工驗(yàn)收后將日常評(píng)價(jià)得分匯總至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。其他區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)結(jié)合轄區(qū)參評(píng)工程日常監(jiān)管情況，在基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修、竣前驗(yàn)收階段分別進(jìn)行1次日常評(píng)價(jià)，形成日常評(píng)價(jià)得分（取四次得分平均值）。各階段日常評(píng)價(jià)得分由評(píng)價(jià)部門(mén)在評(píng)價(jià)完成后反饋申報(bào)項(xiàng)目。

??2.綜合評(píng)價(jià)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，對(duì)照“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（附件1），在主體、裝飾裝修階段進(jìn)行1-2次現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)（原則上工期3年及以上的工程評(píng)價(jià)2次，如進(jìn)行兩次評(píng)價(jià)時(shí)取得分平均值）。工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處具體組織實(shí)施；其他區(qū)、市的工程由各工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。綜合評(píng)價(jià)得分由評(píng)價(jià)部門(mén)在評(píng)價(jià)完成后反饋申報(bào)項(xiàng)目。

??3.社會(huì)監(jiān)督。申報(bào)“‘四位一體’標(biāo)準(zhǔn)化工地”的工程名單由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一在其官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。投訴舉報(bào)經(jīng)查實(shí)，將按照“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）進(jìn)行相應(yīng)減分；對(duì)涉及不符合申報(bào)條件事項(xiàng)的工程，取消其評(píng)審資格。

??（二）各區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)（除市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）在對(duì)申報(bào)工程進(jìn)行主體階段綜合評(píng)價(jià)后，將本轄區(qū)內(nèi)綜合得分不低于90分的工程填寫(xiě)推薦匯總表（附件4），連同各工程申報(bào)材料報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處成立評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)的“‘四位一體’標(biāo)準(zhǔn)化工地”進(jìn)行抽查驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收后，各區(qū)市（除市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)將申報(bào)工程主體階段至竣前驗(yàn)收階段的綜合得分情況報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處匯總確定最終得分情況。

??（三）全市所有申報(bào)工程在通過(guò)主體階段綜合評(píng)價(jià)后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將在其官網(wǎng)上對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公布；待工程竣工驗(yàn)收后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將對(duì)最終評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公布。

??六、工作措施

??（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全面細(xì)化、落實(shí)參建各方安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控主體責(zé)任，切實(shí)將壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到企業(yè)和項(xiàng)目各管理人員，構(gòu)建企業(yè)、項(xiàng)目人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各企業(yè)應(yīng)將疫情防控作為疫情持續(xù)期間的一項(xiàng)重要日常管理工作來(lái)抓，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防疫措施。

??（二）嚴(yán)格申報(bào)評(píng)審程序。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照文件要求公平、公正開(kāi)展創(chuàng)建工作，對(duì)所評(píng)分?jǐn)?shù)負(fù)責(zé)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，不符合申報(bào)條件的工程堅(jiān)決不予推薦，對(duì)于綜合得分低于70分或申報(bào)各方主體出現(xiàn)違背申報(bào)承諾行為的，將按照建筑市場(chǎng)主體信用考核辦法予以懲戒。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)對(duì)各區(qū)市抽查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)排名靠后的區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行約談，并進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。

??（三）加強(qiáng)智慧工地建設(shè)推廣。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)適時(shí)推出科技創(chuàng)新課題，參建企業(yè)主動(dòng)研究，積極創(chuàng)新，不斷加大智慧化工地管理平臺(tái)搭設(shè),將智慧工地建設(shè)情況作為重要參評(píng)依據(jù)，對(duì)達(dá)到A級(jí)及以上智慧工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目在“‘四位一體’標(biāo)準(zhǔn)化工地”評(píng)審時(shí)予以優(yōu)先推薦。

??（四）提升評(píng)審創(chuàng)建示范效果。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要適時(shí)組織觀摩活動(dòng)，推廣“‘四位一體’標(biāo)準(zhǔn)化工地”先進(jìn)管理成果，互相交流學(xué)習(xí)，切實(shí)提高和促進(jìn)參建各方的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體提升的效果，并在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)優(yōu)先予以推薦。對(duì)參建“‘四位一體’標(biāo)準(zhǔn)化工地”的建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、主要土建勞務(wù)分包單位和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)頒發(fā)證書(shū)，依據(jù)《青島市建筑市場(chǎng)主體信用考核辦法》分別給予相應(yīng)信用考核加分。

??（五）健全完善監(jiān)督約束機(jī)制。評(píng)審工作貫穿施工全過(guò)程，要不定期進(jìn)行暗訪復(fù)查，并接受社會(huì)監(jiān)督（監(jiān)督舉報(bào)電話：85068039），對(duì)施工過(guò)程中降低安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故、工程存在影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷、因揚(yáng)塵治理、疫情防控等問(wèn)題引起群體上訪的，將撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào)，并扣除各申報(bào)單位及個(gè)人相應(yīng)信用考核加分，還將依據(jù)《青島市建筑市場(chǎng)主體信用考核辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用考核扣分等處理，對(duì)存在嚴(yán)重失信、影響惡劣問(wèn)題的，將各相關(guān)參建單位列入失信黑名單。

??《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的通知》（青建管質(zhì)字〔2021〕18號(hào)）自本通知下發(fā)之日起失效。本通知下發(fā)之日前形象進(jìn)度在主體工程80%之前的項(xiàng)目仍可申報(bào)，并將按照新文件要求組織評(píng)價(jià)工作。

??附件：1.青島市建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

??2.青島市建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表

??3.青島市建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)承諾書(shū)

??4.青島市建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、疫情防控“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地推薦匯總表

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年4月27日

??附件1-4