湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)工作介紹

??湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成立于1991年。是由湖南省從事房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)評估及經(jīng)紀(jì)、住房公積金管理、教學(xué)和科研、金融等產(chǎn)業(yè)鏈單位和從事相關(guān)理論研究與實踐的個人自愿組成的全省性行業(yè)組織。自成立以來，以“政府助手、行業(yè)推手、企業(yè)幫手、發(fā)展能手、創(chuàng)新高手”為宗旨，在為政府提供咨詢、反映會員訴求、加強行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。

??一直以來，我會積極響應(yīng)國家政策要求，高度重視房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理工作，從2003年開始配合湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱省住建廳）著手房地產(chǎn)行業(yè)信用檔案工作，  2007年開展房地產(chǎn)中介機構(gòu)信用評價，   2011年9月5日省住建廳印發(fā)了《湖南省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》（湘建房〔2011〕196號，以下簡稱《辦法》）,建立了涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等行業(yè)的信用信息管理制度，使全省房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員在經(jīng)營活動過程中，產(chǎn)生的與信用狀況有關(guān)的信息進入了規(guī)范有序的管理狀態(tài)。歷經(jīng)八年多時間，我省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理工作穩(wěn)步推進，信用體系建設(shè)不斷完善，行業(yè)規(guī)范進一步加強，各項工作有序開展。

??近幾年以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等一系列有關(guān)行業(yè)組織變革和如何發(fā)揮行業(yè)組織作用的文件，   2017年我會依據(jù)相關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合新形勢下房地產(chǎn)行業(yè)組織發(fā)展特點和發(fā)展現(xiàn)狀，為有效發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)誠信體系建設(shè)當(dāng)中的積極作用，在省住建廳的指導(dǎo)下，主動承接全省房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)的重任，運用各方面的資源優(yōu)勢，通過建立組織機構(gòu)、制定工作制度、完善信用平臺、推動評價結(jié)果使用等措施有序推進湖南省房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)工作。現(xiàn)就我省房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)情況介紹如下：

??一、組織機構(gòu)建立情況

??2011年11月16日，省住建廳印發(fā)了《關(guān)于成立湖南省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（湘建辦〔2011〕74號），成立了以房地產(chǎn)行業(yè)分管副廳長為組長的湖南省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（我會是辦公室重要成員之一），具體負責(zé)全省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理的制度建設(shè)、信用信息的征集、評價、披露和使用等工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理工作。

??在行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的新形勢下，我會承接了房地產(chǎn)行業(yè)信用評價等相關(guān)工作，2017年我會組建了由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和有關(guān)部門負責(zé)人組成的信用評價管理委員會，領(lǐng)導(dǎo)信用評價工作。信用評價管理委員會下設(shè)征信管理部，負責(zé)具體落實信用評價等相關(guān)工作。

??二、信用信息平臺建設(shè)情況

??2012年，我會協(xié)助省住建廳參照《辦法》相關(guān)規(guī)定，開發(fā)了“湖南省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”，并以“政府主辦、協(xié)會協(xié)助、企業(yè)參與、社會監(jiān)督”為基本原則，全面通過信用信息系統(tǒng)征集全省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息。

??2015年，我會協(xié)助省住建廳將原“湖南省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”升級為“湖南省房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺”（下稱省監(jiān)管平臺），并對平臺功能進行了全面的升級，功能涵括全省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息的征集、評價、披露、資質(zhì)審批、統(tǒng)計分析等，將其打造成統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一披露、統(tǒng)一使用的房地產(chǎn)行業(yè)綜合性監(jiān)管平臺。

??2017年，我會在省住建廳指導(dǎo)下，運用多年參與房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理工作經(jīng)驗和專業(yè)的技術(shù)開發(fā)團隊，組織開發(fā)了湖南省房地產(chǎn)行業(yè)組織信用信息平臺（以下簡稱行業(yè)組織平臺）。平臺正式上線后，   經(jīng)省住建廳同意將省監(jiān)管平臺與行業(yè)組織平臺數(shù)據(jù)建立無縫對接，將全省房地產(chǎn)企業(yè)守信信息、失信信息實現(xiàn)同步共享,為行業(yè)組織開展會員企業(yè)信用信息管理，進行信用評價提供有力的數(shù)據(jù)支持。同時根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)組織的職能需求，將房地產(chǎn)行業(yè)組織征集的信用信息數(shù)據(jù)作為信用評價重要的數(shù)據(jù)來源之一，開發(fā)適用于房地產(chǎn)行業(yè)組織對會員企業(yè)信用信息的征集、評價、披露、使用功能，并實現(xiàn)與省監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)共享。

??此外，行業(yè)組織平臺還包含會員管理、執(zhí)（從）業(yè)人員管理、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評定、申請評先評優(yōu)、信息發(fā)布及統(tǒng)計分析等多項功能，能有效提高行業(yè)組織服務(wù)效率，提高會員企業(yè)滿意度。我會希望通過打造共享互聯(lián)的信用信息平臺，為提供會員服務(wù)和加強行業(yè)自律性管理提供有力的手段保障；為協(xié)助行業(yè)主管部門開展市場監(jiān)管當(dāng)好助手；為社會公眾及時掌握房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)信用狀況提供有效的渠道。

??三、信用體系制度建設(shè)情況

??2012年開始，我會協(xié)助省住建廳根據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定，制定了《湖南省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法實施細則》、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強全省房地產(chǎn)市場提示、警示信用信息有關(guān)工作的通知》、《湖南省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于報送房地產(chǎn)行業(yè)守信激勵和失信懲戒典型案例的通知》等信用信息管理工作文件，持續(xù)推動了我省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理工作的提升。

??2017年我會信用評價管理委員會成立后，先后制定了《湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法》、《湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理員制度》等誠信體系制度，為我省信用信息管理工作提供制度保障。同時我會建立了《湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員服務(wù)體系（試行）》，將免費為會員企業(yè)提供信用評價報告和信用信息管理員學(xué)習(xí)列入了會員服務(wù)清單，在為會員企業(yè)出具信用評價報告的同時，我會各專業(yè)委員會指導(dǎo)、幫助會員企業(yè)完善信用信息數(shù)據(jù)，進一步規(guī)范和提高了會員企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)申報質(zhì)量，有效的促進了信用信息管理工作的提升。

??四、信用信息征集和信用評價情況

??自2012年起，根據(jù)《辦法》要求，依托信用信息平臺，對全省房地產(chǎn)企業(yè)的信用信息進行征集。截止2019年，已登錄省系統(tǒng)并申報了信用信息數(shù)據(jù)的企業(yè)有10833家，其中包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)6318家、物業(yè)服務(wù)企業(yè)4379家、房地產(chǎn)評估機構(gòu)136家，另有房地產(chǎn)評估機構(gòu)本省分支機構(gòu)18家、外省分支機構(gòu)8家。企業(yè)提交信用信息后，通過市州初評、省終評的方式對全省房地產(chǎn)企業(yè)進行年度信用評分。自2013年起到2017年，完成年度企業(yè)評分?jǐn)?shù)達到企業(yè)總數(shù)70%左右。

??2018年我會承接信用評價等工作以后，推行了“房地產(chǎn)企業(yè)誠信經(jīng)營誠諾”活動，引導(dǎo)1268家房地產(chǎn)企業(yè)主動發(fā)布“房地產(chǎn)企業(yè)誠信經(jīng)營誠諾”。為加強行業(yè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)報送質(zhì)量，對會員企業(yè)信用信息系統(tǒng)操作管理人員培訓(xùn)近3000人次。每年對會員企業(yè)完成年度信用評分?jǐn)?shù)量達到會員總數(shù)80%左右，并為60%左右的企業(yè)提供了年度信用評價報告。

??五、信用評價結(jié)果使用情況

??一是強化宣傳推廣，定期通過“省房協(xié)官網(wǎng)”、“省房協(xié)微信公眾號”等媒體向社會公布企業(yè)的信用評價結(jié)果，同時積極與各級政府部門、信用信息管理機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織建立聯(lián)系，定期報送房地產(chǎn)行業(yè)信用評價結(jié)果。

??二是在行業(yè)組織內(nèi)強化信用評價結(jié)果的使用，將房地產(chǎn)企業(yè)信用評價結(jié)果的使用與我會各項業(yè)務(wù)工作進行深入融合，列出明確使用清單。我會直屬分會及各部門、各專業(yè)委員會在換屆改選、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評定、評優(yōu)評先、日常業(yè)務(wù)辦理等工作中，已將房地產(chǎn)企業(yè)信用評價結(jié)果作為重要依據(jù)，并依法依規(guī)對守信企業(yè)給予行業(yè)褒揚、鼓勵其發(fā)展；對嚴(yán)重失信企業(yè)采取行業(yè)懲戒措施。

??三是積極與各級房地產(chǎn)行業(yè)主管部門和各級政府部門溝通，促進房地產(chǎn)企業(yè)信用評價結(jié)果在各類行政許可事項、行政監(jiān)管安排、開展評先評優(yōu)等工作中予以采用。如：對信用優(yōu)秀的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在政府投資的公共物業(yè)服務(wù)項目招投標(biāo)中給予適當(dāng)加分；信用優(yōu)秀的房地產(chǎn)估價企業(yè)可以在房地產(chǎn)估價服務(wù)招投標(biāo)中給予適當(dāng)加分，優(yōu)先入圍；對信用優(yōu)秀的企業(yè)在辦理行政審批時實行綠色通道，對申報資料容缺受理、免除實地檢查、原件核驗等激勵政策。同時對信用失信和有嚴(yán)重不良行為的企業(yè)，采取在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批等方面給予限制等行政性約束和懲戒措施。

??四是推進與各級政府部門、群團組織、社會組織、金融機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織信用評價結(jié)果共享，促進房地產(chǎn)企業(yè)信用評價結(jié)果得到廣泛的社會應(yīng)用。我會定期向社會公布的房地產(chǎn)企業(yè)信用評價結(jié)果一度被商業(yè)銀行、有關(guān)職能部門采用，對信用評價結(jié)果靠后企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)受到了諸如不受理信貸業(yè)務(wù)、取消項目投標(biāo)、評優(yōu)評先資格等各種限制性影響，同時對其他企業(yè)起到了震懾性的警示，為確保行業(yè)健康有序發(fā)展，起到了積極的作用。

??因我省信用信息管理工作在全國同行業(yè)中開展較早，影響較大，受到了社會的廣泛關(guān)注，住建部、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會及全國各地省市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會多次來我省調(diào)研學(xué)習(xí)。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會還在全國房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)工作中將我會列為重要參與成員、承接了住建部委托中房協(xié)的信用管理辦法制定的相關(guān)課題。

??六、誠信體系建設(shè)下階段工作方向

??一是組織建設(shè)：我會正在牽頭籌建，由全省各級房地產(chǎn)行業(yè)組織共同參與，按房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)估價行業(yè)分別建立誠信體系建設(shè)工作機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)相應(yīng)行業(yè)誠信體系的建設(shè)和推行，運用各方面資源優(yōu)勢，共享誠信體系建設(shè)實踐創(chuàng)新經(jīng)驗，為推進和落實湖南省房地產(chǎn)行業(yè)組織誠信體系建設(shè)提供有力的組織保障。

??二是平臺建設(shè)：在完善現(xiàn)有行業(yè)組織平臺功能的基礎(chǔ)上，對采集并形成的行業(yè)基礎(chǔ)信息庫，運用平臺內(nèi)數(shù)據(jù)加工處理功能，形成可發(fā)布的行業(yè)監(jiān)測及共享服務(wù)信息，通過平臺逐步實現(xiàn)與相關(guān)政府部門、銀行和全國信用信息共享平臺有效對接功能，從而滿足在行業(yè)協(xié)會、政府部門、第三方機構(gòu)、社會公眾之間共享信用信息的業(yè)務(wù)要求。

??三是制度建設(shè)：根據(jù)相關(guān)政策要求和我省房地產(chǎn)行業(yè)實際情況，不斷建立健全誠信體系制度，建立科學(xué)的信用評價機制，持續(xù)完善信用評價指標(biāo)體系，規(guī)范開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作。在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，擬制定《湖南省房地產(chǎn)行業(yè)紅黑名單管理制度》、《湖南省房地產(chǎn)行業(yè)自律性檢查制度》等，為信用評價工作的開展和評價結(jié)果的應(yīng)用，提供有力的制度保障。

??四是探討合作新模式：我會希望與信用中國平臺探討與省一級行業(yè)組織的合作：在房地產(chǎn)業(yè)鏈特別是物業(yè)管理行業(yè)開展課題研究；開設(shè)湖南省房地產(chǎn)業(yè)中的物業(yè)管理版塊企業(yè)信用評價結(jié)果、紅黑名單公示上線，推動備受社會關(guān)注的物業(yè)管理行業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的開展。