2020-08-19 15:48:01來(lái)源：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??一、修訂背景
??原《管理辦法》于2016年12月印發(fā)，辦法的實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范了我市建筑市場(chǎng)秩序，各方建筑市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信守法意識(shí)有了明顯提升。近年來(lái)，隨著《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《山東省建筑工地施工揚(yáng)塵防治導(dǎo)則》等多項(xiàng)新規(guī)的實(shí)施，原《管理辦法》中已有很多條款不符合新要求新規(guī)定。此外，住建部2017年12月印發(fā)的《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》和省住建廳2019年1月印發(fā)的《山東省建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)導(dǎo)則》對(duì)建筑市場(chǎng)信用管理工作提出了很多新要求。為使我市的《管理辦法》適應(yīng)新變化新要求，更好助推行業(yè)健康有序發(fā)展，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動(dòng)了《管理辦法》修訂工作。
??二、起草過(guò)程
??本次修訂我市參考了國(guó)家住建部、省住建廳和深圳、上海等地的做法，前期多輪召開(kāi)文件修訂座談會(huì)，邀請(qǐng)部分主管單位、企業(yè)負(fù)責(zé)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的主要人員和行業(yè)專家，對(duì)建筑市場(chǎng)信用管理提出工作建議，并面向全市行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)征求意見(jiàn)?！豆芾磙k法》整體框架采用考核管理辦法+考核標(biāo)準(zhǔn)附件形式，對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理等11個(gè)考核主體的良好行為和不良行為作了進(jìn)一步細(xì)化明確，同時(shí)精減掉了建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程造價(jià)專業(yè)人員和招標(biāo)代理專職從業(yè)人員3個(gè)人員類主體的考核。
??三、修訂的主要內(nèi)容
??（一）優(yōu)化了信用考核等級(jí)
??信用等級(jí)由原來(lái)的A、B、C、D四個(gè)等級(jí)調(diào)整為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)， A級(jí)數(shù)量中按排名前10%（含）的列入AAA級(jí)，A級(jí)數(shù)量中按排名前10%—30%（含）的列入AA級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化了等級(jí)劃分，更有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，便于進(jìn)行差異化監(jiān)管。
??（二）建立 了“黑名單”制度
??建立了建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度，明確列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的六種情形，并通過(guò)市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的管理期限為1年，期限屆滿自動(dòng)移出名單。對(duì)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制，并可通報(bào)有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
??（三）明確了良好和不良行為標(biāo)準(zhǔn)
??為讓市場(chǎng)主體更直觀清楚地了解信用考核加、扣分事項(xiàng)，《管理辦法》對(duì)良好行為和不良行為事項(xiàng)以表格形式進(jìn)行了細(xì)化明確。良好行為事項(xiàng)進(jìn)一步明確了獎(jiǎng)項(xiàng)名稱、頒獎(jiǎng)單位、加分值，提高了工程業(yè)績(jī)類和建筑領(lǐng)域重量級(jí)國(guó)家類獎(jiǎng)項(xiàng)加分分值。不良行為事項(xiàng)主要對(duì)部分相近條款內(nèi)容進(jìn)行了合并，對(duì)一些不符合新要求新規(guī)定的條款進(jìn)行了調(diào)整刪減，對(duì)未報(bào)建筑市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)導(dǎo)致扣分的條款設(shè)置扣分上限等。
??（四）放寬了良好行為信息認(rèn)定時(shí)限
??以往我市建筑市場(chǎng)主體良好行為認(rèn)定工作集中在年底最后一個(gè)月，部分企業(yè)獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、表彰等良好行為，因時(shí)間問(wèn)題梳理匯總不全面，導(dǎo)致企業(yè)良好行為信息沒(méi)能及時(shí)納入信用考核系統(tǒng)。為避免此類情況，有效緩解企業(yè)年底扎堆申報(bào)良好行為加分問(wèn)題，《管理辦法》規(guī)定，建筑市場(chǎng)良好行為信息，自發(fā)生或文件發(fā)布起應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成申報(bào)，并錄入信用考核系統(tǒng)，逾期不予認(rèn)定。
