2020-11-06 16:31:20來(lái)源：溫州市住建局
??為加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)信用“531X”工程構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)〔2020〕14號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法>的通知》〔2017〕241號(hào)）等規(guī)定，同時(shí)浙江省浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《浙江省建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法》，明確從2018年1月1日起實(shí)施。要求地方各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。
??我市從2015年在建筑市場(chǎng)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)以來(lái)，在提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和工程質(zhì)量安全水平取得了明顯成效、在規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序上取得初步成效。
??《辦法》出臺(tái)背景
??我市建筑企業(yè)存在低、小、散的現(xiàn)狀，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與我省建筑業(yè)先進(jìn)地區(qū)有較大的差距，建筑市場(chǎng)不規(guī)范，工期、投資額“兩超”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，工程建設(shè)推進(jìn)不順利，影響社會(huì)和諧。而且掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)時(shí)有發(fā)生，工程質(zhì)量安全仍存在隱患，究其原因，在于守信企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面沒(méi)有及時(shí)得到鼓勵(lì)，失信企業(yè)未得到有效懲戒，市場(chǎng)未形成健全的誠(chéng)信機(jī)制。我市信用評(píng)價(jià)辦法自2015年實(shí)施以來(lái)，各界反映良好，信用評(píng)價(jià)促使企業(yè)開(kāi)始重視提升自身綜合實(shí)力與標(biāo)后履約能力，初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，在一定程度上遏制了掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)行為，創(chuàng)造了更為公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境。
??根據(jù)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市規(guī)范招投標(biāo)行為凈化招投標(biāo)市場(chǎng)工作方案的通知》和關(guān)于印發(fā)《“深化改革優(yōu)環(huán)境”十一條措施任務(wù)分解表》的通知（溫委辦發(fā)[2018]14號(hào)）精神，我市住建局起草了《溫州市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》。
??《辦法》的主要內(nèi)容
??主要內(nèi)容包括：信用評(píng)價(jià)實(shí)施范圍、制定主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)管理、職責(zé)分工等方面。
??1、實(shí)施范圍。實(shí)施的對(duì)象是指參與本行政區(qū)域房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)。
??2、制定主體。由溫州市建設(shè)行政主管部門(mén)制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采集參與本市建設(shè)市場(chǎng)各方主體信息進(jìn)行評(píng)價(jià)。
??3、評(píng)價(jià)內(nèi)容。包括通報(bào)表彰、工程獲獎(jiǎng)、工程創(chuàng)標(biāo)化、工程業(yè)績(jī)、履約評(píng)價(jià)及信用行為信息等。
??4、評(píng)價(jià)管理。評(píng)價(jià)細(xì)則可視具體情況進(jìn)行調(diào)整。評(píng)價(jià)采用按計(jì)分結(jié)果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）、E（差）五個(gè)等級(jí)的形式進(jìn)行，各專(zhuān)業(yè)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。為鼓勵(lì)廣大企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極參與，評(píng)價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)，未申報(bào)企業(yè)可在每年集中受理評(píng)價(jià)后每月上旬申請(qǐng)加入評(píng)價(jià)，被評(píng)價(jià)企業(yè)信息發(fā)生變更的及時(shí)調(diào)整相關(guān)分值。評(píng)價(jià)信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，評(píng)價(jià)結(jié)果于每日進(jìn)行更新，并于網(wǎng)站進(jìn)行公示，企業(yè)可登陸查詢(xún)。
??5、職責(zé)分工。信用信息采用企業(yè)自己申報(bào)、各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)收集記錄的方式采集。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中，基本信息由企業(yè)自行申報(bào)，信用行為信息評(píng)價(jià)由溫州市建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)處室及下屬單位、縣市區(qū)建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)審核與評(píng)價(jià)。
??《辦法》的亮點(diǎn)
??亮點(diǎn)一：信用信息公開(kāi)
??評(píng)價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)可在每年集中受理評(píng)價(jià)后每月上旬申請(qǐng)加入評(píng)價(jià)，被評(píng)價(jià)企業(yè)信息發(fā)生變更及時(shí)調(diào)整相關(guān)分值。評(píng)價(jià)信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，評(píng)價(jià)結(jié)果于每日進(jìn)行更新，并于網(wǎng)站進(jìn)行公示，企業(yè)可登陸查詢(xún)。
??為解決市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面等問(wèn)題，《辦法》明確界定了信用評(píng)價(jià)信息的定義，包括通報(bào)表彰、工程獲獎(jiǎng)、工程創(chuàng)標(biāo)化、工程業(yè)績(jī)、履約評(píng)價(jià)及信用行為信息等；加強(qiáng)了信用信息采集管理，明確信息采集責(zé)任，特別是要求加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目信息的核查；
??亮點(diǎn)二：信用信息共享
??發(fā)揮全市建筑市場(chǎng)管理信息平臺(tái)作用，建立信用信息歸集、共享機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，推動(dòng)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。
??亮點(diǎn)三：規(guī)范信用評(píng)價(jià)行為
??《辦法》專(zhuān)門(mén)對(duì)信用評(píng)價(jià)作出了規(guī)定：一是明確信用評(píng)價(jià)主體，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作。二是規(guī)定了信用評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，并要求將信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果在我市建筑市場(chǎng)管理信息平臺(tái)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不歧視外地企業(yè)或個(gè)人，規(guī)定了基本信息由企業(yè)自行申報(bào)，信用行為信息評(píng)價(jià)由溫州市行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)處室及下屬單位、縣市區(qū)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核與評(píng)價(jià)。
