2020-11-10 15:26:12來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理暫行辦法（征求意見稿）》
公開征求意見的公告
??為推進我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)信用體系建設，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，促進物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，我廳起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理暫行辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，有關單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
??1.電子郵箱：nmgwyglxh@126.com。
??2.通訊地址：呼和浩特市新城區(qū)成吉思汗大街與興安北路交匯處興泰名都9樓,郵編：010050。
??3.聯(lián)系方式：鄧俊鐸 0471-4921723
??意見反饋截止時間為2020年12月9日。
??附：內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理暫行辦法（征求意見稿）
??2020年11月10日
內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)服務企業(yè)
信用信息管理暫行辦法
（征求意見稿）
??第一章 總則
??第一條 為推進我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)信用體系建設，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，營造公平誠信的市場環(huán)境，促進物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)《物業(yè)管理條例》、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)﹝2016﹞33號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞35號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》等有關法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，結合我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)實際，制定本辦法。
??第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務的企業(yè)信用信息的采集、認定、評價、發(fā)布、使用和管理適用本辦法。
??第三條本辦法所稱信用信息，是指物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中形成的能夠用以分析、判斷其執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定或標準，履行物業(yè)服務合同及相關協(xié)議，遵守物業(yè)管理行業(yè)誠信自律準則等方面信用狀況的相關信息。
??第四條物業(yè)服務企業(yè)信用信息的采集、認定、評價、發(fā)布、使用及管理，應當遵循客觀、公平、公正、公開和守信激勵、失信懲戒的原則，尊重個人隱私，保守商業(yè)秘密，維護各方主體的合法權益和社會公共利益。
??第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責指導、監(jiān)督、管理全區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用信息工作，建立全區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)服務市場監(jiān)管和誠信一體化平臺（以下簡稱“監(jiān)管誠信平臺”），評定、發(fā)布全區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用評價結果，建立聯(lián)合獎懲機制，推進評價結果在各領域、各部門的應用。
??盟（市）物業(yè)管理行政主管部門負責監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)信用信息工作，指導旗縣（市區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門信用信息管理各項工作的具體實施。
??旗縣（市區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)信用信息的采集、認定、評價、核查和日常管理等工作。
??蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、嘎查村民委員會（居民委員會）協(xié)助旗縣級物業(yè)行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務企業(yè)信用信息的有關工作。
??各級物業(yè)管理協(xié)會應加強企業(yè)誠信自律管理，制定和組織實施企業(yè)誠信承諾及自律性規(guī)范，組織開展或協(xié)助開展企業(yè)信用宣傳培訓、信用監(jiān)管、信用監(jiān)測分析、信用修復、失信專項治理等工作。
??第六條盟（市）和旗縣（市區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應通過監(jiān)管誠信平臺建立屬地物業(yè)服務企業(yè)信用信息庫，負責信用信息的日常維護管理。
??第七條各級物業(yè)管理行政主管部門應當加強與所在地發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務、安全生產(chǎn)、應急管理、法院、仲裁機構等部門和單位的聯(lián)動，及時共享物業(yè)服務企業(yè)信用信息，實施守信激勵和失信聯(lián)合懲戒。
??第二章 信用信息采集、認定和核查
??第八條 信用信息的采集，是指對物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中的各類信息進行征集、分類、記錄、存儲，并形成反映、評價物業(yè)服務企業(yè)信用狀況的記錄活動。
??信用信息采集渠道主要包括企業(yè)申報，物業(yè)管理行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、嘎查村民委員會（居民委員會）主動采集，以及社會提供等。
??我區(qū)物業(yè)服務企業(yè)在省外設立的分支機構（子公司），所取得的信用信息不記入母公司。外進物業(yè)服務企業(yè)只限采集其在我區(qū)經(jīng)營管理中形成的信用信息。
??物業(yè)服務企業(yè)應當如實、及時申報信用信息，并對信息的真實性、有效性負責。
??第九條信用信息包含基本信息、良好信息和不良信息。
??第十條基本信息主要包括：
??（一）企業(yè)備案信息：企業(yè)名稱、地址、法定代表人、總經(jīng)理、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍、企業(yè)性質、聯(lián)系方式等企業(yè)注冊信息；企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及人員分類等人員統(tǒng)計信息；項目管理面積、項目個數(shù)等項目統(tǒng)計信息；企業(yè)營業(yè)總收入、總成本、納稅額、利潤等經(jīng)營統(tǒng)計信息。
??（二）項目信息：項目名稱、項目地址、建筑面積、項目類型、開發(fā)建設單位名稱、業(yè)主戶數(shù)、車位數(shù)量、招投標、物業(yè)服務合同、承接查驗、收費標準、項目經(jīng)理、專業(yè)技術證書和職業(yè)能力證書等信息。
??第十一條良好信息是指物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或標準，認真履行物業(yè)服務合同及相關協(xié)議，自覺遵守物業(yè)管理行業(yè)誠信自律準則，維護物業(yè)管理市場秩序，提升物業(yè)服務質量，并獲得各級黨委政府、相關部門（單位）、行業(yè)組織、服務對象、社會公眾的表彰獎勵及對社會、行業(yè)做出的貢獻和取得的成果等信息。主要包括：
??（一）各級黨委、政府的表彰信息；
??（二）各級物業(yè)管理行政主管部門和相關政府部門的表彰信息；
??（三）物業(yè)管理項目創(chuàng)優(yōu)達標及職業(yè)技能競賽和其它比賽等表彰信息；
??（四）各級物業(yè)管理協(xié)會的表彰信息（表彰前需制定評比標準和評比方案并報同級物業(yè)管理行政主管部門備案同意）；
??（五）支持物業(yè)管理行業(yè)管理工作，對物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展有貢獻信息；
??（六）其他良好信息。
??第十二條不良信息是指物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，違反物業(yè)管理行業(yè)誠信自律規(guī)范，不履行物業(yè)服務合同及相關協(xié)議，違反承諾，擾亂物業(yè)管理市場秩序，被行政處罰、通報批評以及經(jīng)核查屬實的媒體曝光、服務對象和社會公眾投訴舉報等信息。不良信息分為嚴重不良信息和一般不良信息。主要包括：
??（一）嚴重不良信息
??1.被有關部門認定有重大違法違規(guī)行為的；
??2.在信用信息申報時，弄虛作假或者拒不申報的；
??3.挪用、騙取、套用住宅專項維修資金的；
??4.經(jīng)有關機關確認因企業(yè)主要責任或全部責任造成的重大安全生產(chǎn)事故、群體性事件、重大輿情的；
??5.由于物業(yè)服務企業(yè)的原因造成物業(yè)管理項目存在重大安全隱患拒不整改的；
??6.販賣業(yè)主信息的；
??7.其他嚴重不良信息。
??（二）一般不良信息
??1.被各級物業(yè)管理行政主管部門或相關部門書面通報、責令整改、行政處罰的；
??2.經(jīng)查證屬實因物業(yè)服務企業(yè)失職且未在規(guī)定期限內(nèi)妥善解決的投訴舉報、媒體曝光的；
??3.人民法院、仲裁機構生效的判決書或裁決書，確認物業(yè)服務企業(yè)因過錯承擔責任的；
??4.被各級物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會書面通報的（通報前在同級物業(yè)管理行政主管部門備案同意）；
??5.違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，違反物業(yè)管理行業(yè)誠信自律規(guī)范，不履行物業(yè)服務合同及相關協(xié)議，違反誠實守信原則行為，違反約定承諾的；
??6.其他一般不良信息。
??第十三條 物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員信用信息，同時記入該企業(yè)相關責任人的信用信息，該企業(yè)相關責任人的個人信用信息同時記入企業(yè)的信用信息。
??第十四條 基本信息的采集、認定
??物業(yè)服務企業(yè)通過監(jiān)管誠信平臺錄入企業(yè)備案信息，并完善項目信息。
??旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應于10個工作日完成認定審核工作；認定審核未通過的基本信息，注明原因。
??第十五條良好信息的采集、認定
??物業(yè)服務企業(yè)應當于良好信息產(chǎn)生之日起60日內(nèi)，通過監(jiān)管誠信平臺申報良好信息，并提交相關證明材料。
??旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應于10個工作日完成認定審核工作，認定審核通過的良好信息，良好信息生效，經(jīng)認定確認不屬于良好信息，退回企業(yè)并說明原因。
??第十六條不良信息的采集、認定
??旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門將采集到的不良信息錄入后，應通知相關企業(yè)并在監(jiān)管誠信平臺進行公示，公示期為5個工作日，公示期滿無異議的，不良信息自動生效。
??依據(jù)行政處罰決定書、人民法院或仲裁機構等出具的生效法律文書等產(chǎn)生的不良信息，無需通知相關企業(yè)直接錄入。
??第十七條不良信息核查
??公示期間，對不良信息記錄有異議的，可在公示期滿之前向發(fā)布公示的旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門提出書面異議申請，并提供相應證據(jù)，逾期視為認可。
??發(fā)布公示的旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應當于收到書面異議申請之日起15個工作日內(nèi)對異議進行核查。經(jīng)核查異議成立的，應當撤銷不良信息記錄；異議不成立的，維持原結果。核查結果應當反饋異議申請企業(yè)。
??第十八條 不良信息復核
??對核查結果仍存異議的，可在5個工作日內(nèi)日向盟（市）物業(yè)管理行政主管部門提出書面異議復核申請，盟（市）物業(yè)管理行政主管部門應當自收到書面異議復核申請20個工作日內(nèi)完成復核，經(jīng)復核異議成立的，責成旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門撤銷不良記錄；經(jīng)復核異議不成立的，維持原結果，復核結果應當反饋復核申請單位或申請人。
??第十九條各級物業(yè)管理行政主管部門應加強事中事后監(jiān)管，定期開展“雙隨機、一公開”抽查和日常監(jiān)管檢查，并將抽查、檢查結果作為物業(yè)服務企業(yè)信用信息進行記錄。
??第二十條因物業(yè)服務企業(yè)實際情況發(fā)生變化或者認定的信用信息的依據(jù)被撤銷、變更導致信用信息發(fā)生變化的，物業(yè)服務企業(yè)應當及時在監(jiān)管誠信平臺申請變更并上傳相關證明材料，旗縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應當在10個工作日內(nèi)進行重新認定審核。
??第二十一條信用信息經(jīng)采集錄入監(jiān)管誠信平臺后，任何單位和個人未經(jīng)規(guī)定程序，不得擅自修改、增減、刪除。
??第三章 信用等級的評定
??第二十二條物業(yè)服務企業(yè)信用等級由監(jiān)管誠信平臺根據(jù)采集的企業(yè)信用信息進行評分，按照分值確定企業(yè)信用等級，并生成信用評價報告。
??信用評價報告主要內(nèi)容包含：企業(yè)基本信息、良好信息、不良信息、信用等級、報告有效期等內(nèi)容。
??信用等級評定實行動態(tài)管理，監(jiān)管誠信平臺根據(jù)企業(yè)信用信息的變化定期更新企業(yè)信用等級和信用報告內(nèi)容。
??第二十三條物業(yè)服務企業(yè)信用信息評分按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用信息評分明細表》（詳見附件1）執(zhí)行，實行加分減分制。
??物業(yè)服務企業(yè)信用分值=基本信息分值+良好信息分值-不良信息分值。
??第二十四條良好信息的記錄周期
??明確標明有效期的，在有效期內(nèi)記分；未標明有效期的，長期有效記分；在有效期內(nèi)被良好信息發(fā)布單位發(fā)文取消的，良好信息失效。
??第二十五條不良信息的記錄周期
??不良信息記分周期根據(jù)整改和信用修復情況確定，嚴重不良信息從整改完成、社會和行業(yè)不良影響基本消除次月起計算，一年內(nèi)無其他不良信息產(chǎn)生刪除原嚴重不良信息，一般不良信息從整改完成、信用修復次月起計算，六個月內(nèi)無其他不良信息產(chǎn)生刪除原一般不良信息。
??第二十六條物業(yè)服務企業(yè)信用等級分為AAA級（優(yōu)秀）、AA級（良好）、A級（合格）、B級（基本合格）、C級（不合格）五個等級，具體標準如下：
??（一）信用分值在90（含）分以上的，為優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為AAA級；
??（二）信用分值在80分（含）至89分的，為良好物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為AA級；
??（三）信用分值在70分（含）至79分的，為合格物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為A級；
??（四）信用分值在60分（含）至69分的，為基本合格物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為B級；
??（五）信用分值在60分以下的，為不合格物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為C級；
??（六）物業(yè)服務企業(yè)存在嚴重不良行為的，直接列入黑名單，信用等級為C級；
??（七）AAA級（優(yōu)秀）企業(yè)存在一條一般不良行為的，降為AA級（良好）企業(yè)；AA級（良好）企業(yè)同時存在兩條一般不良行為的降為A級（合格）企業(yè)；
??（八）監(jiān)管誠信平臺核定物業(yè)服務企業(yè)信用等級時，信用分值按照四舍五入保留小數(shù)點后一位的方法確定最終分值。
??第四章信用等級的發(fā)布和使用
??第二十七條全區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定結果將通過發(fā)布平臺和相關網(wǎng)站、微信公眾號向社會公開發(fā)布。
??物業(yè)服務企業(yè)可通過監(jiān)管誠信平臺生成信用評價報告二維碼或打印信用評價報告書。有關部門、企業(yè)和個人都可通過相關網(wǎng)站和微信公眾號查詢企業(yè)信用評價信息。
??第二十八條信用評價結果作為政府采購，業(yè)主（開發(fā)建設單位）選聘物業(yè)服務企業(yè)、協(xié)商物業(yè)服務收費、物業(yè)管理招標，物業(yè)管理行政主管部門、行業(yè)協(xié)會實施行政監(jiān)管、評優(yōu)評先表彰、行業(yè)自律、出具企業(yè)誠信意見等工作的重要依據(jù)。
??各級物業(yè)管理行政主管部門根據(jù)物業(yè)服務企業(yè)不同信用評價結果，實行差異化分類管理，實施守信激勵、失信懲戒。
??第二十九條對信用等級AA級（含）以上的物業(yè)服務企業(yè)，扶持其加快發(fā)展，做大做強，可采取以下激勵措施：
??（一）減少或降低對企業(yè)的檢查頻次，對企業(yè)上報的各種材料進行隨機檢查；
??（二）在各類創(chuàng)先評優(yōu)活動中予以優(yōu)先考慮或推薦；
??（三）參加物業(yè)管理項目投標和政府采購等公共資源交易活動時，可采取信用加分等措施；
??（四）優(yōu)先享受國家或地方有關優(yōu)惠扶持政策；
??（五）規(guī)定可以采取的其他激勵措施。
??第三十條對于信用等級為A級的物業(yè)服務企業(yè)，應采取以下引導措施：
??（一）加強對其業(yè)務的指導監(jiān)督，引導企業(yè)提高物業(yè)服務質量和水平；
??（二）不支持、不推薦參加行業(yè)各類評優(yōu)評先活動。
??第三十一條 對信用等級為B級（含）以下的物業(yè)服務企業(yè)，可以采取以下懲戒措施：
??（一）列入行業(yè)重點監(jiān)管對象，加強日常監(jiān)督檢查，對企業(yè)申報的各類材料，實行全面嚴格檢查；
??（二）限制參評各類創(chuàng)先評優(yōu)活動；
??（三）在項目招投標、業(yè)主（甲方）續(xù)聘企業(yè)時建議招標人和業(yè)主（甲方）注意企業(yè)信用情況；
??（四）限制參加政府采購、招標投標等公共資源交易活動；
??（五）按照規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。
??第三十二條對信用等級為C級（不合格）的物業(yè)服務企業(yè)，由旗縣（市區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門向其作出書面警示。連續(xù)兩年為C級（不合格）的物業(yè)服務企業(yè)，由旗縣（市區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門推送到同級市場監(jiān)督管理部門建議注銷其營業(yè)執(zhí)照，清退出物業(yè)管理市場。
??第五章附則
??第三十三條各級物業(yè)管理行政主管部門從事信用信息管理的工作人員應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權、泄露商業(yè)秘密和個人隱私，違者依法追究相關責任。
??第三十四條本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋，并根據(jù)國家政策導向、行業(yè)發(fā)展需要實時調整。
??第三十五條 本辦法自2020年 月 日起施行。
