2021-08-16 09:11:10來源：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳公告第108號
??為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)《關于印發(fā)<安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳隨機抽查事項清單（2021年版）>及<2021年度省住房和城鄉(xiāng)建設廳“雙隨機、一公開”抽查工作計劃>的通知》（建稽函〔2021〕119號）要求，我廳于2021年6月22日至7月16日開展了全省建筑市場 “雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關情況公告如下：
??一、抽查基本情況
??本次監(jiān)督檢查共分5個組，分別對全省16個市及廣德市、宿松縣開展了監(jiān)督檢查。監(jiān)督抽查內容：一是資質資格監(jiān)管；二是建筑市場行為；三是勞務用工管理；四是保證金繳存情況等。監(jiān)督檢查組通過調閱資料、現(xiàn)場核查、詢問談話等方式，實地抽查在建房屋建筑和市政基礎設施工程86個，發(fā)現(xiàn)各類問題772個，下發(fā)執(zhí)法建議書9份。對發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查組均現(xiàn)場要求住房城鄉(xiāng)建設主管部門進一步核查并責令限期整改。問題清單已反饋當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門。
??二、存在的主要問題
??（一）在建項目市場行為方面。一是存在建設單位先開工后辦理建筑工程施工許可證問題，涉嫌無證施工；二是存在建設單位涉嫌將基坑消防、鋁合金門窗等專業(yè)工程支解發(fā)包；三是存在建設單位將售樓處裝修工程支解發(fā)包給無資質單位施工問題，涉嫌違法發(fā)包。四是存在施工總承包單位項目經(jīng)理、技術負責人、質量安全等管理人員長期未到崗履職問題，涉嫌轉包或掛靠施工；五是存在施工現(xiàn)場負責人的建造師注冊證書、社保繳存單位、工資支付單位等為其他單位的問題，涉嫌轉包或掛靠施工；六是存在施工總承包單位將模板腳手架工程、消防工程分包給無資質的個人施工問題，涉嫌違法分包；七是存在監(jiān)理單位未嚴格履行監(jiān)理義務的問題，對專業(yè)分包單位資格報審材料審核不嚴，導致部分基坑支護、消防、防水等專業(yè)承包單位以及項目經(jīng)理存在超資質或者無資質承攬專業(yè)分包工程。
??（二）勞務用工管理及保證金管理方面。一是存在建設單位未落實工程款支付擔保、按合同約定支付進度工程款、落實工程款分賬管理、按月?lián)芨掇r民工工資專戶資金等制度；二是存在施工總承包單位未按規(guī)定使用農民工工資專用賬戶、落實總包單位代發(fā)農民工工資、按月足額支付農民工工資、及時辦理離場農民工工資結清手續(xù)等規(guī)定；三是存在部分分包單位未提供委托代發(fā)工資協(xié)議；四是存在項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等管理人員未落實生物識別實名制考勤管理制度；五是存在政府投資項目履約保證金超過合同價款2%，工程質量保證金預留比例超3%、缺陷責任期超過最長期限2年。
??三、下一步工作要求
??（一）壓實責任，確保整改到位。對本次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及《執(zhí)法建議書》所列內容，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照工程建設領域整治的要求，督促建設單位、施工單位、監(jiān)理單位，查找問題原因，舉一反三，全面認真開展自查自糾，確保整改落實到位。對涉及違法違規(guī)的，要及時辦理案件移交手續(xù)并督促處罰到位，堅決杜絕“紙面整改”并及時在《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況匯總表》（季度報）中匯總上報，相關核查及處理情況于2021年8月31日前報我廳建筑市場監(jiān)管處。
??（二）落實制度，根治欠薪行為。相關單位要積極應對因建筑領域主材價格上漲、疫情、極端天氣等因素對企業(yè)生產經(jīng)營帶來的影響，嚴格按照《保障農民工工資支付條例》要求，做好農民工工資保障工作，落實根治欠薪各項管理制度，確保建筑農民工工資按月足額拿到工資。如發(fā)生討薪事件，建設單位應當會同施工總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)建設主管部門報告。
??（三）強化整治，凈化建筑市場環(huán)境。按照《安徽省深化工程建設領域整治工作方案》的要求，各地要將建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查納入工程建設領域整治工作范圍，匯總報送線索摸排、移送、查處情況。要堅持打防并舉，進一步完善建筑市場違規(guī)違法全鏈條防控體系，依法依規(guī)加大行政處罰力度，進一步凈化建筑市場環(huán)境。對建筑市場出現(xiàn)的苗頭性、根本性問題，要“對癥下藥”，及時出臺規(guī)范性文件，補齊建筑市場監(jiān)管制度短板。
??2021年8月12日
