??與河北高邑縣政府辦公大樓僅一墻之隔的石府秀麓壹號樓盤，這段時間比較忙，售樓處一邊忙著排卡蓄客，一邊籌備著第二次開盤。

??這些工作對于處在銷售期的樓盤而言，似乎一切都顯得再正常不過。但反常的是，這個占據著縣區(qū)核心地段的樓盤，近期卻被消費者投訴五證不全，涉嫌違規(guī)預售。

??對此，11月19日，中國房地產報記者前往當地進行調查，在記者調查過程中，石府秀麓壹號置業(yè)顧問坦言，“目前我們項目已經取得的兩個證件——《國有土地使用證》《建設用地規(guī)劃許可證》項目還差三個證。即便如此，我們項目也是高邑縣最正規(guī)的樓盤?！?/p>

??事實上，記者發(fā)現這個自稱縣最正規(guī)的樓盤，目前施工進度還在地基建設階段，但早在今年8月份就開盤售罄4棟樓房的百套房源。記者將該情況反映給高邑縣住房和城鄉(xiāng)建設局、高邑縣房管處等相關職能部門，其辦公室工作人員均以“領導開會”為由拒絕采訪。

??未批先建 開發(fā)企業(yè)已售罄數百套房源

??日前，中國房地產報記者接到河北省高邑縣市民反映，位于高邑縣政府東側的“石府秀麓壹號”項目，目前施工進度還在地基建設階段，但是早在今年8月份就開盤售罄4棟樓房的數百套房源。同時，近期該項目還進行了大量的排卡蓄客，正在籌備第二次開盤。

??11月19日，中國房地產報記者前往當地進行調查。在投訴人朱先生的指引下，由高邑縣政府沿劉秀路東行100米北側，記者找到了該項目的施工現場。高大的圍擋已經將近百畝的土地圈起，圍擋之內塔吊林立。而在項目的西南一角，宏偉氣派的售樓處已經竣工。但是記者在售樓處并未看到置業(yè)顧問的身影，據知情人介紹，目前石府秀麓壹號的臨時售樓處位于高邑縣高邑鎮(zhèn)鳳中路與中興大街交會處樂嘉商廈附近。

??隨后,中國房地產報記者驅車前往石府秀麓壹號臨時售樓處，在鳳中路與中興大街交會處臨街LED廣告屏幕上輪番播放著河北石府房地產公司的廣告——“見證實力，恭祝石府地產喜獲《建設用地規(guī)劃許可證》、實力見證、譽領全城，恭祝石府地產喜獲《國有土地使用證》”等畫面。

??在鳳中路南側的石府秀麓壹號臨時售樓部，置業(yè)顧問首先告訴中國房地產報記者，“目前我們項目已經取得的兩個證件——《國有土地使用證》《建設用地規(guī)劃許可證》項目還差三個證。即便如此，我們項目也是高邑縣最正規(guī)的樓盤?！?/p>

??據中國房地產報記者了解，據了解，石府秀麓壹號項目由河北石府房地產開發(fā)有限公司開發(fā)建設，該項目計劃新建13棟地上18層住宅樓；10棟地上11層住宅樓。項目目前處于開槽階段，預計2022年6月30日可以交房。小區(qū)分南北兩區(qū)，南區(qū)是洋房11棟，北區(qū)是13棟18層高層，建筑面積從108平方米至149平方米不等。

??“8月份開盤的21號樓、22號樓23號樓25號樓已經售罄，購房業(yè)主在9月份已經交完首付了?，F在認籌的是高層13號、15號、20號樓，洋房1號、9號、5號、12號樓?！笔懵匆继栔脴I(yè)顧問向中國房地產報記者表示。

??石府秀麓壹號五證不全 涉嫌“違規(guī)預售”

??據中國房地產報記者了解，目前石府秀麓壹號均價在6500元/平方米，樓棟不同，樓層不同，相應的單價也有所不同，執(zhí)行一房一價政策。據置業(yè)顧問介紹，石府秀麓壹號項目已經在今年8月份售罄21號樓、22號樓、23號樓、25號樓的四棟樓的所有房源。此后，經過一個多月的認籌，目前高層13號、15號、20號樓，洋房1號、9號、5號、12號樓的數百套房源也基本認籌完畢。

??目前石府房地產開發(fā)有限公司給出認籌優(yōu)惠政策是高層樓房執(zhí)行交3萬抵5萬房款，洋房執(zhí)行的優(yōu)惠政策是交2萬抵3萬房款。

??不難發(fā)現，根據石府秀麓壹號置業(yè)顧問提供的信息來看，石府秀麓壹號項目并不具備預售條件。眾所周知，我國商品房市場執(zhí)行預售制度,《商品房預售許可證》是國家為加強商品房預售管理，維護商品房交易雙方的合法權益有力措施。

??《商品房銷售管理辦法》明確規(guī)定，房地產開發(fā)商銷售商品房，必須具備“五證”：《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》和《商品房預售許可證》。而石府秀麓壹號項目目前僅有“兩證”，《建設工程規(guī)劃許可證》尚未通過審批，開發(fā)企業(yè)僅憑商品房戶型“圖紙”就公開對外銷售，不僅嚴重違反國家法律法規(guī)的相關規(guī)定，開發(fā)企業(yè)可能還會涉嫌非法集資或集資詐騙。

??根據《商品房銷售管理辦法》第六條：商品房預售實行預售許可制度。商品房預售條件及商品房預售許可證明的辦理程序，按照《城市房地產開發(fā)經營管理條例》和《城市商品房預售管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

??《商品房銷售管理辦法》第二十二條：不符合商品房銷售條件的，房地產開發(fā)企業(yè)不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預訂款性質費用。

??高壓之下 部分開發(fā)企業(yè)鋌而走險

??買房是老百姓生活中的大事，維護百姓利益，保持良好的市場秩序，需要房企的遵法守規(guī)，更需要政府職能部門的有力監(jiān)管。但是針對地方政府的監(jiān)管政策往往是“上有政策，下有對策”，雖然政府出臺了相關法規(guī)、政策，但開發(fā)企業(yè)仍然“鋌而走險”，突破政府的政策、法規(guī)，并通過企業(yè)的一番“運作”，使得政策法規(guī)形同虛設。

??在當前“住房不炒”為主基調以及“因城施策”的調控政策下，房地產市場過快增長基本得到有力控制，房地產市場趨于平穩(wěn)。但是部分中小開發(fā)企業(yè)為了確保項目的快速去化，資金快速轉正，減輕周轉壓力，資金壓力，鋌而走險進行違法預售，以加快資金回籠。甚至出現了地方政府職能部門為企業(yè)違法行為大開“綠燈”，默許開發(fā)企業(yè)的違法行為的現象。

??去年，河北省住建廳、發(fā)改委、國土廳、工商行政管理局、公安廳聯合印發(fā)《關于建立健全房地產開發(fā)領域違法建設防控治理長效機制的若干意見》，該文件堪稱“最嚴格”房地產領域違法治理政策，對新增違法建設實施最嚴格的“零容忍”。歷經一年多治理，河北省房地產市場違法亂象在逐步減少，在部分地區(qū)甚至已經“絕跡”。

??但是打擊房地產企業(yè)違法行為，往往是抓一抓，違法行為就收斂一點；松懈一下，違法行為趁機反彈，以至于形成“屢禁不止、循環(huán)整治”怪圈。為進一步建立健全房地產開發(fā)領域違法建設防控治理長效機制，根治房地產領域違法建設“屢禁不止”“循環(huán)整治”的現狀成為了擺在各級政府的重要課題。

??對于高邑縣房地產市場目前存在的問題，記者向高邑縣住房和城鄉(xiāng)建設局、高邑縣房管處提出采訪要求。縣住房和城鄉(xiāng)建設局、房管處辦公室工作人員以領導開會為由拒絕了記者的采訪。