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層層監(jiān)管下拖欠農(nóng)民工工資數(shù)千萬元:成都雙發(fā)天禧中心破產(chǎn)調(diào)查

孟雙奎   2024-09-09 10:12:46   來源:中房報(bào)

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??“這個工地欠了我3萬多元,現(xiàn)在門都不能進(jìn)了,讓我去申報(bào)債權(quán)或起訴,我一個干力氣活的哪會這些?”

??在成都市雙發(fā)天禧中心門前,頭發(fā)花白的農(nóng)民工高占福無奈地對中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示。為了討薪,高占福和其他數(shù)十位農(nóng)民工已經(jīng)在各級信訪機(jī)構(gòu)、政府部門間跑了幾個月,至今沒有拿到被拖欠的工錢。

??重整項(xiàng)目破產(chǎn)

??雙發(fā)天禧中心位于成都天府大道南段1766號,屬天府新區(qū)成都直管區(qū)板塊,項(xiàng)目原名為“城南之星”,規(guī)劃為集國際酒店、寫字樓和購物中心為一體的商業(yè)綜合體,投資方為城南之星置業(yè)有限責(zé)任公司,但已于2018年申請破產(chǎn),后經(jīng)成都市雙流區(qū)人民法院批準(zhǔn)重整,招募四川雙發(fā)信達(dá)集團(tuán)有限公司和四川君地房地產(chǎn)有限公司為重整投資人,城南之星公司更名為雙發(fā)君地置業(yè)有限公司,項(xiàng)目由此更名為雙發(fā)天禧中心。

??2021年12月,高占福等農(nóng)民工與成都銀石建筑勞務(wù)有限公司簽訂勞務(wù)合同,來到了項(xiàng)目工地?!爱?dāng)時(shí)說好的是每個月結(jié)算工資,沒想到一開始就拖,拖了半年后工友們紛紛停工,這才付了一部分工資?!?/p>

??從這之后,農(nóng)民工的工資一直在拖欠中陸續(xù)發(fā)放,工程的進(jìn)度也是時(shí)斷時(shí)續(xù)。到2024年4月,工人們得到消息,甲方雙發(fā)君地公司被法院公告破產(chǎn),管理人要求之前的施工企業(yè)和工人全部撤場。

??雙發(fā)君地公司被法院公告破產(chǎn)。

??此時(shí),高占福的工資仍有3萬多元沒結(jié)清,身邊工友們或多或少也都被欠薪。在與勞務(wù)公司溝通無果后,工友們開始找各級政府部門維權(quán)。

??他們先后到過天府新區(qū)的信訪、住建和勞動監(jiān)察部門,這些部門接到訴求后,“有的給一個聯(lián)系電話,有的口頭通知等待回復(fù)”,推進(jìn)緩慢。

??7月19日,四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局對幾位工友作出書面回復(fù):“經(jīng)核實(shí),該項(xiàng)目目前已進(jìn)入破產(chǎn)清算階段,由成都競擇破產(chǎn)清算事務(wù)所作為管理人處理相關(guān)事宜,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)債權(quán),或者通過訴訟途徑維護(hù)自身合法權(quán)益?!?/p>

??“我們也在維權(quán)”

??“我們也是受害者,也正在維權(quán)?!毙h表示。

??對于雙發(fā)天禧中心項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資一事,記者聯(lián)系到了成都銀石建筑勞務(wù)有限公司,以及項(xiàng)目施工總承包單位——四川雙發(fā)建筑工程有限公司多家分包企業(yè)了解相關(guān)情況,銀石勞務(wù)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人肖漢坦承,拖欠農(nóng)民工工資一事屬實(shí)。

??銀石勞務(wù)公司主要為施工分包企業(yè)——中國化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司(以下簡稱“中化十一建”)提供勞務(wù)人員,自2021年開始,公司先后培訓(xùn)1200名農(nóng)民工在雙發(fā)天禧中心上崗,包括木工、泥工、膩?zhàn)庸?、水電工、通風(fēng)消防設(shè)施安裝工等。

??“我們從沒有克扣農(nóng)民工工資,是我的上家中化十一建沒有按時(shí)撥付款項(xiàng),到目前為止,項(xiàng)目還欠我們2700萬元勞務(wù)費(fèi)用?!毙h說。

??接受采訪的中化十一建項(xiàng)目經(jīng)理白文昭也無奈地表示:“對于農(nóng)民工工資我們是不敢截留的,每次工程款通過管理人賬戶付給我們,都是按約定比例將勞務(wù)費(fèi)付給銀石勞務(wù)。但現(xiàn)在甲方和總包欠我方的,材料款、人工費(fèi)等有1億多元?!?/p>

??記者了解到,項(xiàng)目施工總承包單位為雙發(fā)建筑公司,與雙發(fā)天禧中心投資人雙發(fā)信達(dá)公司為同一實(shí)控人企業(yè)。

??另一家勞務(wù)公司四川紫譽(yù)建筑勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人也告訴記者,他們主要為雙發(fā)建筑公司提供腳手架安裝工,施工期間共發(fā)生1400余萬元勞務(wù)費(fèi)用,目前尚有378萬元沒有結(jié)清。

??四川上品恒達(dá)建筑工程有限公司負(fù)責(zé)雙發(fā)天禧中心的幕墻安裝,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說:“我們的總工程款是1200余萬元,其中勞務(wù)費(fèi)五六百萬元。2023年6月雙發(fā)建筑最后付給一筆60萬元款項(xiàng)后從此再無支付,現(xiàn)在還欠我司300余萬元?!?/p>

??據(jù)了解,面臨相似情況的還有四川大楠建設(shè)有限公司等,共計(jì)18家企業(yè)。

??甲方投資不到位且抽逃資金

??記者了解到,雙發(fā)天禧中心項(xiàng)目重整計(jì)劃執(zhí)行期間為2020年11月至2022年5月,后經(jīng)成都雙流區(qū)人民法院批準(zhǔn),重整計(jì)劃執(zhí)行期延期至2023年5月。

??在這一情況下,雙發(fā)君地公司為何從項(xiàng)目復(fù)工伊始,就拖欠工程款?

??據(jù)知情人士透露,2020年雙發(fā)君地公司取得天禧中心控制權(quán)后,按照經(jīng)過法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃,投資人應(yīng)提供13.2億元對價(jià),其中包括9.4億元現(xiàn)金,并按要求在18個月內(nèi)完成項(xiàng)目續(xù)建。然而,18個月后這筆投資實(shí)際只到位9600萬元。

??另據(jù)反映,2021年至2023年重整計(jì)劃執(zhí)行期間,天禧中心項(xiàng)目銷售金額達(dá)7億多元,雙發(fā)建筑公司還收取各分包企業(yè)施工保證金9000余萬元。期間,雙發(fā)君地公司通過雙發(fā)建筑公司陸續(xù)支付給各施工分包企業(yè)的工程款只有2.2億元,形成1億余元拖欠。

??雙發(fā)君地公司公告破產(chǎn)后,破產(chǎn)管理人于4月26日發(fā)出公告:為解決天禧中心項(xiàng)目續(xù)建問題,經(jīng)報(bào)雙流區(qū)人民法院許可,面向社會公開招募帶資金和施工企業(yè)的工程管理機(jī)構(gòu)。

??5月10日,破產(chǎn)人管理人公告解除雙發(fā)建筑公司的施工總承包合同,同日即告知雙發(fā)君地公司及轉(zhuǎn)包分包單位和其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)持有人,限期移交天禧中心工地現(xiàn)場管理權(quán)和所有工程資料,騰退工地現(xiàn)場。

??“項(xiàng)目現(xiàn)場還有大量沒使用的建筑材料,是我方墊資采購的,且很多材料是定制規(guī)格,現(xiàn)在交接問題都不討論,直接讓我方退場,使我方面臨巨大經(jīng)濟(jì)損失?!卑孜恼颜f。

??白文昭在項(xiàng)目現(xiàn)場對記者表示,由中化十一建負(fù)責(zé)的施工的天禧中心1號樓已完成85%以上,2號樓完成50%以上。如果工程款到位,2個月內(nèi)即可完工。

??后期,為保證工程質(zhì)量,減少利益損失,中化十一建曾向管理人提出,希望按照2023年11月份的協(xié)議繼續(xù)施工,但遭到拒絕。

??“項(xiàng)目缺的是資金,按照協(xié)議,項(xiàng)目資產(chǎn)足以抵頂工程款,我方的施工質(zhì)量也沒有任何問題,在這種情況下,管理人強(qiáng)行更換施工企業(yè),使我方利益遭受重大損失,這說不通。”白文昭說。

??實(shí)際上,重整期間,雙發(fā)天禧中心項(xiàng)目屢次停工,引來購房者不斷投訴。

??2023年7月25日,四川天府新區(qū)成都黨工委政法委組織召開天禧中心項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解專題會議,確定以“施工單位墊資修建+剩余資產(chǎn)保障工程款”思路推進(jìn)項(xiàng)目施工。

??2023年11月3日,在天府新區(qū)成都黨工委政法委工作專班、項(xiàng)目管理人組織和主持下,重整投資人、雙發(fā)君地、雙發(fā)建筑與中化十一建及銀石勞務(wù)等企業(yè)達(dá)成協(xié)議,約定中化十一建即日起墊資復(fù)工,復(fù)工情況達(dá)到約定條件后,雙發(fā)君地按協(xié)議支付工程進(jìn)度款,如未能如期支付,則按協(xié)議以部分項(xiàng)目房屋抵頂工程款;如中化十一建未兌現(xiàn)施工計(jì)劃,則無條件放棄剩余未付的工程進(jìn)度款。

??白文昭說,協(xié)議簽訂后,中化十一建加快施工,但到了合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),發(fā)現(xiàn)政府的商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)被關(guān)閉,導(dǎo)致“以房抵款”無法兌現(xiàn);同時(shí)雙發(fā)君地要求中化十一建繼續(xù)墊資至交樓,然后再抵頂工程款。中化十一建無法接受,導(dǎo)致項(xiàng)目再次停工。

??“政府關(guān)閉網(wǎng)簽系統(tǒng),使甲方違約有了借口,至于關(guān)閉網(wǎng)簽的理由,也沒有給出合理說法?!?/p>

??拖欠工程款是否與施工進(jìn)度和施工質(zhì)量有關(guān)?白文昭介紹,分包企業(yè)的工程量每月核算,工程形象進(jìn)度申請表都經(jīng)過甲方和管理人審批確認(rèn),這方面沒有爭議。

??誰來支付農(nóng)民工工資?

??高占福等農(nóng)民工應(yīng)如何維權(quán)?成都市某區(qū)法院一位不愿透露姓名的庭長表示:“農(nóng)民工工資申請破產(chǎn)債權(quán),在司法實(shí)踐中較為少見,因?yàn)閲矣型陚涞姆审w系規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為,保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放,如果農(nóng)民工工資保證金和工資專戶正常運(yùn)轉(zhuǎn),即使建設(shè)單位破產(chǎn),也不會影響農(nóng)民工開支?!?/p>

??《保障農(nóng)民工工資支付條例》也規(guī)定:施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶,專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資;工程建設(shè)領(lǐng)域分包單位拖欠農(nóng)民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進(jìn)行追償。

??據(jù)了解,雙發(fā)天禧中心項(xiàng)目施工總承包方雙發(fā)建筑公司并未開設(shè)農(nóng)民工工資專戶。

??那么,項(xiàng)目甲方和施工總承包方是否依規(guī)繳納農(nóng)民工工資保證金?屬地人力資源和社會保障行政部門對該項(xiàng)保證金的收繳、使用、管理是否依法履職?項(xiàng)目商品房預(yù)售資金是否進(jìn)入監(jiān)管專戶,其資金運(yùn)行是否受到政府行政主管部門和法院指定的破產(chǎn)管理人的有效監(jiān)管?

??記者就以上問題形成采訪函,分別發(fā)送至成都市雙流區(qū)委宣傳部與四川天府新區(qū)成都黨工委管委會了解情況。成都市雙流區(qū)法院通過區(qū)委宣傳部回復(fù):城南之星(雙發(fā)君地)破產(chǎn)案件當(dāng)前處于破產(chǎn)清算程序中,按照有關(guān)規(guī)定,不宜接受采訪。截至發(fā)稿,天府新區(qū)成都黨工委管委會則并未作出回復(fù)。

??8月28日,四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局發(fā)布天府新區(qū)建設(shè)領(lǐng)域2024年上半年建筑市場違規(guī)行為信用處罰:金匠建設(shè)集團(tuán)有限公司榮盛時(shí)代天府二標(biāo)段等13個項(xiàng)目因未按要求落實(shí)農(nóng)民工專戶支付管理被通報(bào)批評;合肥建工集團(tuán)有限公司恒大天府半島七期二標(biāo)段等11個項(xiàng)目因農(nóng)民工欠薪問題受到企業(yè)信用處罰。

??名單中并沒有雙發(fā)天禧中心項(xiàng)目各有關(guān)單位的名字。

??“我們依然沒放棄信訪,也相信政府和法院會給我們一個妥善的解決方案,只是希望別再讓我自己去打官司,對我來說太難了?!备哒几Uf。

??(應(yīng)受訪者要求,文中人物為化名)

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