[克而瑞]解構(gòu)PPP模式在城市更新中的應(yīng)用

??10月20日，財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》，延續(xù)了近期財(cái)政部發(fā)改委刺激PPP的力度和規(guī)定方向。　　

?? PPP是什么？　

??Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

??PPP模式的應(yīng)用

??基礎(chǔ)建設(shè)型：對(duì)技術(shù)及資金有高要求，企業(yè)可借之提高規(guī)模

??【代表案例】綠地“大基建”板塊，將PPP模式運(yùn)用至基建項(xiàng)目

??產(chǎn)業(yè)基地型：符合城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，政府幫助招商引資

??【代表案例】華夏幸福固安工業(yè)園區(qū)、“產(chǎn)業(yè)新城+地產(chǎn)開發(fā)”標(biāo)準(zhǔn)化模式

??休閑娛樂型：前期資金壓力大，有提升區(qū)域旅游功能的目標(biāo)

??【代表案例】中南建設(shè)南京市玄武湖菱洲兒童樂園PPP項(xiàng)目

??環(huán)保處理型：乃國家發(fā)展規(guī)劃重任，注重全生命周期管理

??【代表案例】首創(chuàng)收購水務(wù)公司、水環(huán)境治理、農(nóng)村污水處理整治等

??PPP模式參與方式解析

??方式：業(yè)務(wù)外包、特許經(jīng)營和完全私有化

??區(qū)別：公私方的投資比例、職能分工及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

??① 業(yè)務(wù)外包：參與整體或部分外包業(yè)務(wù)，企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用

　　②特許經(jīng)營：BOT、TOT方式獲取一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營權(quán)

　?、?span style="font-family: 'Microsoft YaHei';font-size:13px;">私有化：獲得PPP項(xiàng)目部分股權(quán)或全部權(quán)益，企業(yè)私有化運(yùn)作

　　城市更新中PPP模式的運(yùn)作機(jī)制

　　數(shù)據(jù)來源：公開資料、CRIC

　　應(yīng)用PPP模式進(jìn)行城市更新流程

　　數(shù)據(jù)來源：公開資料、CRIC

　　政府與合作方簽署的合同內(nèi)容

　　數(shù)據(jù)來源：公開資料、CRIC

　　來源：本文源自克而瑞研究中心《PPP在城市更新中的應(yīng)用研究》專題，內(nèi)容有編輯和刪減。