[易居研究院]政策快評(píng)：中央發(fā)布國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重大問題

??政策要點(diǎn)：

??10月31日，求是網(wǎng)發(fā)表了《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》。該文為習(xí)近平總書記4月10日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上的講話。

??2020年11月2日

??研究院快評(píng)

??此次求是網(wǎng)進(jìn)行刊登，意義重大。尤其是在十九屆五中全會(huì)后刊登，具有非常強(qiáng)的信號(hào)意義。該文的相關(guān)內(nèi)容，也將成為“十四五”階段的重要指導(dǎo)思想。

??1、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略：

??此次文章首先就明確了“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略的重要性。文章指出，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。我們要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，促進(jìn)總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。此處也提出了“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的思路。類似戰(zhàn)略對(duì)于“十四五”等有較為積極的影響。尤其是從住房領(lǐng)域來說，此前十九屆五中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委明確了住房消費(fèi)的概念，實(shí)際上也是強(qiáng)調(diào)了包括住房等在內(nèi)的消費(fèi)的重要性。后續(xù)對(duì)于住房領(lǐng)域來說，包括剛需的釋放、改善型購(gòu)房需求的釋放、租房需求、住房消費(fèi)金融供應(yīng)等，都將成為政策關(guān)注的重點(diǎn)。

??2、發(fā)展郊區(qū)新城：

??此次文章明確，長(zhǎng)期來看，全國(guó)城市都要根據(jù)實(shí)際合理控制人口密度，大城市人口平均密度要有控制標(biāo)準(zhǔn)。要建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動(dòng)多中心、郊區(qū)化發(fā)展，有序推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)，提高智能管理能力，逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題。從此類規(guī)定可以看出，后續(xù)都市圈的相關(guān)郊區(qū)新城發(fā)展將成為重點(diǎn)，尤其是這幾年來看，此類郊區(qū)新城在軌道交通、公積金一體化、戶籍政策改革等方面不斷進(jìn)行落實(shí)，具有非常好的意義，這有助于形成更好的人口布局和城市發(fā)展。

??3、發(fā)展重點(diǎn)縣城：

??此次文章明確，我國(guó)現(xiàn)有1881個(gè)縣市，農(nóng)民到縣城買房子、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍，要選擇一批條件好的縣城重點(diǎn)發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使之成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐點(diǎn)。應(yīng)該說，這個(gè)提法是比較新的，也是亮點(diǎn)所在。此處強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)內(nèi)容。第一、我國(guó)縣市數(shù)量多，其本身就蘊(yùn)含著較多的消費(fèi)需求，尤其是住房消費(fèi)需求。第二、從這兩年來看，新型城鎮(zhèn)化中也體現(xiàn)出了縣城城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，即農(nóng)民到縣城購(gòu)房和聚集的現(xiàn)象很普遍。第三、政策明確了要選擇部分條件好的縣城進(jìn)行發(fā)展，使其成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐點(diǎn)。實(shí)際上，在今年5月份，發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》中，已經(jīng)明確了120個(gè)縣城試點(diǎn)的內(nèi)容，其本身對(duì)于住房消費(fèi)等釋放是有積極作用的。