[中房研協(xié)]蘇錫常等探索戶口準入互認，區(qū)域一體化發(fā)展再進一步（2020年第122期）

??【熱點聚焦】

??蘇州市政府近日印發(fā)《市政府辦公室關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》，《意見》提出，落實租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶，破除隱形門檻。實施省內特大城市蘇州與南京在積分落戶時，實現(xiàn)居住證年限和社保年限積累互認，探索蘇州與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化積累互認。

??【熱點評析】

??蘇州人才新政兩大亮點——租房落戶，社保互認

??今年以來，蘇州人才新政出臺頻繁，實現(xiàn)本科學歷直接落戶，落實先落戶后就業(yè)，出臺高端人才獎勵計劃細則等，此次落戶新政兩個亮點分別是落實租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，以及實現(xiàn)蘇州與南京在積分落戶時，居住證年限和社保年限積累互認。

??目前蘇州落戶的渠道主要有“人才落戶”與“積分落戶”兩條。“人才落戶”政策已經足夠寬松，此次租房可以落戶的條款，加了租賃人口落戶的選擇權和便利程度，表明“積分落戶”政策也將逐步放開。人才是第一資源，發(fā)展需要人帶動，創(chuàng)新更需要人驅動，落戶政策更加靈活有效，一方面有利于為城市注入發(fā)展動力，另一方面也有助于將租售同權和戶籍政策放松進行結合，真正保障租客的權益，為發(fā)展租賃住房市場打下基礎。文件中也提到“保障符合入學條件的適齡兒童按時入學接受義務教育”，有針對性解決了基本教育供給問題，租房落戶和配套教育門檻改善后，租賃住房能夠大幅度降低居住成本，對于未來住房租賃消費具有長期支撐。

??12月15日，無錫全面放寬落戶，明確相關戶籍準入年限實行城市群之間積累互認，在戶籍管理政策層面積極推動長三角區(qū)域的“一體化”運作。此次蘇州新政也提出實現(xiàn)蘇州、南京居住證年限和社保年限積累互認，探索蘇州與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化積累互認。蘇錫常都市圈深層次合作對于都市圈的人口流動穩(wěn)定有積極的作用，城市群抱團協(xié)作后未來的轉型變革也令人期待。推動城市群之間戶籍準入互認，現(xiàn)在也許只是探索，未來或將是常態(tài)。

??全國搶人大戰(zhàn)正在步入新階段

??“搶人大戰(zhàn)”背后暗藏了對出生人口下降導致的“人口危機”，以及老齡化加速帶來的人口紅利衰減的焦慮。前兩年各大城市之間的“搶人大戰(zhàn)”已經開始，“落戶補助”，“人才優(yōu)購”等措施層出不窮，今年上半年從2月份的青島21條，到后續(xù)的杭州、天津、南京、無錫、中山等等，有的城市更是在今年多次發(fā)布落戶新政。下半年上海率先開啟一線城市搶人大戰(zhàn)，緊接著是省會城市和強二線城市逐漸松綁，突破“零門檻”落戶也許只是一個開始，未來“搶人大戰(zhàn)”或將越來越激烈。對城市房地產市場而言，未來的剛需市場會迎來更大的利好，各城市給出的福利政策都直接面向剛需，房地產市場將逐步從的“賣方市場”轉變成“買方市場”。