[中房研協(xié)]哈爾濱出臺(tái)穩(wěn)樓市新政“十六條”

??【熱點(diǎn)聚焦】

??據(jù)“哈爾濱發(fā)布”公眾號(hào)消息，近日，哈爾濱市住建局、市財(cái)政局、市人社局、銀監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局、中國人民銀行哈爾濱中心支行等九部門聯(lián)合制定了《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日?！兑庖姟饭蔡岢鍪鶙l舉措，重點(diǎn)聚焦在為房企紓困減負(fù)和提振購房需求兩個(gè)方面。其中：

??在為房企紓困減負(fù)方面，《意見》提出，對(duì)年度信用等級(jí)為綠牌和藍(lán)牌的開發(fā)企業(yè)，2022年6月1日前，取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在2022年12月31日之前，高層達(dá)到一層工程主體施工形象、多層達(dá)到二層工程主體施工形象的，企業(yè)即可按棟申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證；2022年12月31日前，對(duì)于已實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，滿足返還條件的，應(yīng)盡快予以返還。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)信用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展實(shí)際，監(jiān)管資金入賬金額在扣除5%留存監(jiān)管資金后仍有余額的，在返還各階段監(jiān)管資金的基礎(chǔ)上，每階段提高原來應(yīng)返額度的20%，以減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力；自2021年10月1日起，新出讓的土地項(xiàng)目，土地出讓合同簽訂后，一個(gè)月內(nèi)繳納土地成交價(jià)款的50%，六個(gè)月內(nèi)繳齊剩余土地成交價(jià)款，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)利息等。

??在提振購房需求方面，《意見》提出，對(duì)滿足條件的人才購房給予購房補(bǔ)貼（全日制博士生10萬元，全日制碩士生5萬元，全日制本科生3萬元，大中專生2萬元）；新市民在哈爾濱購置首套商品房時(shí)即可享受購房補(bǔ)貼1萬元；將二手房公積金貸款房齡年限由20年放寬至30年；允許異地繳存公積金職工在哈購房申請(qǐng)公積金貸款；縣（處）級(jí)女干部和高級(jí)職稱女性專業(yè)技術(shù)人員住房公積金個(gè)人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲等。

??【熱點(diǎn)評(píng)析】

??哈爾濱新政“十六條”覆蓋供需兩端，致力于為房企紓困減負(fù)和提振市場購房需求

??樓市持續(xù)降溫、商品房庫存去化周期不斷拉長是哈爾濱市出臺(tái)“十六條”新政的根本原因。根據(jù)CRIC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年哈爾濱市商品住宅銷售金額同比下滑19.3%，2021年前三季度同比再降34.8%。銷售持續(xù)大幅下滑的同時(shí)，商品房庫存積壓日益嚴(yán)重。截至2021年8月，哈爾濱主城六區(qū)新建商品房庫存1120.64萬平方米，去化周期高達(dá)31.1個(gè)月，去庫存壓力巨大，房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)加劇。對(duì)此，此前黑龍江省工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)即向黑龍江省政府、哈爾濱市政府及有關(guān)部門提出過包括調(diào)整土地增值稅預(yù)征率、調(diào)整供地節(jié)奏、降低落戶門檻的意見和建議。9月29日，中央、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開的房地產(chǎn)金融工作座談會(huì)繼央行貨幣政策委員會(huì)第三季度例會(huì)后，再提“維護(hù)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益”，持續(xù)釋放樓市維穩(wěn)信號(hào)，無疑進(jìn)一步增強(qiáng)了哈爾濱出臺(tái)穩(wěn)樓市調(diào)控新政的決心。

??從調(diào)控內(nèi)容來看，此次哈爾濱市新政“十六條”主要聚焦在為房企紓困減負(fù)和提振購房需求兩個(gè)方面，調(diào)控內(nèi)容覆蓋供需兩端，是近期首個(gè)相對(duì)全面的穩(wěn)樓市政策。從調(diào)控力度來看，政策主要是基于原有的調(diào)控舉措進(jìn)行微調(diào)，如暫緩?fù)恋爻鲎尳鹄U納、有針對(duì)性地放寬商品房預(yù)售許可證發(fā)放、適當(dāng)放寬公積金貸款限制等，暫未涉及到對(duì)房企的金融貸款支持，人才購房補(bǔ)貼較其他城市也無明顯優(yōu)勢(shì)。因此，新政在一定程度上將推動(dòng)哈爾濱市房地產(chǎn)市場供需兩端改善，但過程或傾向緩慢溫和修復(fù)。

??“房住不炒”調(diào)控主基調(diào)不變，“維穩(wěn)”是當(dāng)前樓市調(diào)控主要目標(biāo)

??事實(shí)上，哈爾濱市所面臨的房地產(chǎn)市場壓力正是當(dāng)前全國樓市的一個(gè)縮影。

??進(jìn)入2021年以來，在新一輪緊縮性調(diào)控背景下，全國各地樓市均面臨不同壓力。進(jìn)入第三季度以來，岳陽、昆明、唐山等9個(gè)城市先后發(fā)布“限跌令”，防止房價(jià)過快下跌。長春、肇慶、珠海等5個(gè)城市也紛紛出臺(tái)財(cái)稅支持政策，如：長春對(duì)符合條件的人才、農(nóng)民購房分別給予50元/平方米、80元/平方米的財(cái)政補(bǔ)貼；肇慶將個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手住宅的個(gè)人所得稅率由2%調(diào)整為1%，二手非住宅個(gè)人所得稅率、土地增值稅率分別調(diào)整為1.5%和5%等。

??而此次哈爾濱市出臺(tái)的新政“十六條”，從供需兩端對(duì)原有政策進(jìn)行微調(diào)，是中央提出樓市“兩個(gè)維護(hù)”之后，首個(gè)相對(duì)全面的穩(wěn)樓市政策，具有較強(qiáng)的信號(hào)意義。即“維穩(wěn)”仍是當(dāng)前樓市調(diào)控的主要目標(biāo)。在全國樓市表現(xiàn)差異逐漸顯現(xiàn)的背景下，地方政府應(yīng)在堅(jiān)持“房住不炒”調(diào)控主基調(diào)前提下，因城施策，積極作為，保障地方房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。對(duì)于其他房地產(chǎn)市場壓力較大的城市而言，哈爾濱市為房企紓困減負(fù)和提振購房需求的微調(diào)舉措也有一定的借鑒意義。

??（內(nèi)容來源：中房研協(xié)測評(píng)研究中心）