??一、政策背景

??黨的二十大提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”要求，《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），明確提出“完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系”，從國家層面正式確認了共有產(chǎn)權住房是以“三房”為主體的住房保障體系的重要組成部分。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部批準并報國務院備案的《無錫市房地產(chǎn)市場長效機制建設工作方案》，明確要求無錫市必須改革配售型保障房供應體系，建立共有產(chǎn)權房保障房供應體系，解決好中低收入家庭的住房問題。

??二、目的意義

??貫徹中央“房住不炒”精神和房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控“一城一策”要求，補齊無錫市區(qū)住房保障在按國家要求停止經(jīng)濟適用房供應后缺乏產(chǎn)權類保障房的短板，切實提升無錫住房保障水平和供應能力，真正形成“租購并舉”供應體系，對無錫積極推動共同富裕示范引領區(qū)建設具有重要意義。

??三、主要內(nèi)容

??《無錫市市區(qū)共有產(chǎn)權保障房管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）共三十八條，主要內(nèi)容如下：

??（一）明確概念定義

??《管理辦法》第二條、第三條明確共有產(chǎn)權保障房由政府投資以及政府委托其他單位建設并納入保障性安居工程計劃的，向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭供應，實行政府與保障家庭按份共有產(chǎn)權。上述概念定義基本明確了共有產(chǎn)權保障住房的保障屬性，保障范圍目前僅涉及戶籍家庭。

??（二）明確責任分工

??《管理辦法》第四條、第七條、第八條明確共有產(chǎn)權保障房專項規(guī)劃納入全市住房發(fā)展規(guī)劃，由市發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、財政、住房城鄉(xiāng)建設四部門商議后報市人民政府批準，并向社會公布。市住房城鄉(xiāng)建設部門負責提出年度共有產(chǎn)權保障房用地需求，市自然資源規(guī)劃部門負責安排年度共有產(chǎn)權保障房土地供應。

??（三）明確價格管理

??《管理辦法》第五條、第六條明確共有產(chǎn)權保障房銷售價格實行政府指導價，并進行動態(tài)管理，在售房階段向社會公布。購房家庭按單套銷售價格的50%支付購房款，購房后取得50%產(chǎn)權份額比例。

??（四）明確戶型面積

??《管理辦法》第九條、第十條明確共有產(chǎn)權保障房以中小戶型為主，建筑設計應綜合考慮住宅使用功能與空間組合，滿足家庭基本居住生活要求。

??（五）明確準入條件

??按照戶籍家庭準入原則，《管理辦法》第十二條明確申購家庭需要滿足：申請人具有完全民事行為能力，申請家庭成員包括夫妻雙方及未婚子女。單身家庭提出申請的，申請人年滿35周歲；具有本市市區(qū)戶籍滿5年；人均月可支配收入以及人均住房建筑面積符合市住房城鄉(xiāng)建設部門會同財政部門公布的年度準入標準；家庭金融資產(chǎn)、車輛等情況，符合本市市區(qū)住房保障中等偏下收入家庭認定標準。已簽訂房屋征收補償協(xié)議未滿5年或者已領取房屋征收補償費用未滿5年的，或者正在承租公共租賃住房或者廉租住房的，或者已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的，不得進行申購。

??（六）明確申購程序

??《管理辦法》第十五條至第十九條明確資格審核、發(fā)布公告、組織銷售、簽訂合同的申購程序。選房環(huán)節(jié)，未在規(guī)定時間內(nèi)選房并簽訂購房合同，或者因自身原因?qū)е潞炗喌馁彿亢贤唤獬模彿抠Y格失效，自提出申請2年內(nèi)不得申請購房。

??（七）明確不動產(chǎn)登記

??《管理辦法》第二十一條明確購房家庭辦理共有產(chǎn)權保障房登記時，不動產(chǎn)登記機構應當在不動產(chǎn)權證上注記“共有產(chǎn)權保障房”，并記載共有人和共有方式。

??（八）明確回購管理

??《管理辦法》第二十二條明確自簽訂購房合同之日起5年內(nèi)，購房家庭因故需退出保障的，可向代持機構提出退回其份額的申請，代持機構將原價進行回購。第二十三條明確購房家庭回購剩余50%產(chǎn)權的，自簽訂購房合同之日起5年內(nèi)，按原購買價格回購；超過5年的，按市場評估價回購。

??（九）明確上市交易限制

??《管理辦法》第二十四條明確自簽訂購房合同之日起滿5年的，購房家庭方可上市轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后，原購房家庭不得再次申請購買。

??（十）明確違規(guī)處理制度

??《管理辦法》第三十四條明確申請家庭不如實填報申請文書，故意隱瞞或者虛報身份相關狀況，或者偽造相關證明材料申請共有產(chǎn)權保障房的，一經(jīng)查實，立即取消其資格，并禁止其5年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房；已騙購房屋的，責令其騰退住房，并按照同類地段市場租金標準全面積收取住房占用期間的租金。拒不執(zhí)行的，依法承擔相應的法律責任。第三十五條明確有關行政管理部門、市實施機構、代持機構及其工作人員在共有產(chǎn)權保障房管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。