??“二十一世紀什么最貴？”

??“人才。”

??這部2004年賀歲電影里的經(jīng)典段子，一再被翻出，成為這兩年各地此起彼伏“搶人大戰(zhàn)”的最好注腳。

??春節(jié)剛過，又有幾個城市再次放寬落戶政策，掀開了新春后搶人大戰(zhàn)的序幕。

??2月13日，西安市宣布，為有效落實“人才、人口”戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快人才引進步伐，將進一步放寬戶籍準入。特別是在學(xué)歷落戶方面，全國高等院校在校學(xué)生均可遷入落戶、本科以上學(xué)歷的均可落戶、45歲以下只要有中專技?；蛲葘W(xué)歷的均可落戶。此外，在西安城鄉(xiāng)購房的均可落戶，不再受社保年限和購房時間、面積的限制。

??同日，常州市也對外公布了最新出臺的《常州市戶籍準入管理若干規(guī)定》，放寬了人才落戶，租賃房屋門檻等條件。取消了高校畢業(yè)生、高級技師、技師在本市依法繳納社會保險年限限制，落戶對象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女；高級工、中級工、初級工、職業(yè)院校畢業(yè)生，繳納社會保險年限調(diào)整為1年即可落戶；取消購房落戶對面積的限制等。

??海口也從13日起，正式按照《?？谑幸M人才住房保障實施細則》接受人才住房補貼申報，補貼額度從1.8萬元/年到6萬元/年不等。

??（一）

??事實上，這不是今年的第一波“搶人”，在春節(jié)前，已經(jīng)有廣州、?？诘榷嗟匾呀?jīng)率先發(fā)布了人才新政。

??而如果把時間軸再往前調(diào)一點，最近這一年多以來，全國至少已經(jīng)有70多個城市參與了“搶人大戰(zhàn)”，基本囊括了大家所熟悉的二三線城市。比如，南京、天津、西安、武漢、杭州、成都、長沙、鄭州、濟南、重慶、青島、昆明、合肥、太原、寧波?？梢哉f，“搶人”已經(jīng)成為了大部分省會城市和重點城市的政策主旋律之一。

??除了寬松的落戶政策外，各大城市還紛紛拿出多種補貼，租房補貼，買房補貼，創(chuàng)業(yè)補貼……甚至還有城市還給出了面試補貼， 這完全顛覆了此前中國城市冷冰冰的“人設(shè)”。

??網(wǎng)上大量的段子，也間接反映了去年“搶人大戰(zhàn)”的激烈程度。

??一小伙去西安走親戚，在火車站被警察攔住，警察問：“你是西安人嗎？”　

??小伙：“不是，我來走親戚的?！薄?/span>

??警察：“帶回派出所，符合親友投靠落戶條件?！薄?/span>

??另外一小伙旅游，去西安火車站被警察攔住，警察問：“你什么學(xué)歷？”　

??小伙：“本科。”　警察手一揮：“帶回派出所，辦學(xué)歷落戶，火車票錢報銷?！薄?/span>

??然而，現(xiàn)實比段子更魔幻。

??落戶西安根本不用本科學(xué)歷，甚至不用本人去，全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證可在線落戶。據(jù)媒體報道，2018年在線落戶”政策宣布當(dāng)日，就有8050人遷入西安；2018年前11個月，西安就實現(xiàn)遷入人口70萬。

??搶人的其他城市也同樣收獲滿滿。

??2017年，率先搶人的武漢，專門成立“招才局”，宣布“百萬大學(xué)生留漢”計劃，將“搶人”列入一把手工程”，要求5年留下100萬大學(xué)生。據(jù)官媒報道，該計劃實施以來， 2017年武漢戶籍人口增加19.8萬人，2018年增加30.08萬人。

??成都，2017年推出“人才新政12條”，當(dāng)年戶籍?dāng)?shù)暴增36.43萬，超過了武漢。

??天津，2018年5月發(fā)布“海河英才”計劃，一天時間內(nèi)，超過30萬人通過天津公安APP提交落戶申請。

??（二）

??不斷升級的“搶人大戰(zhàn)”似乎也反應(yīng)了各城市的焦慮：再不動手，人才就要被搶光了；未來的生成要素中，第一要素已經(jīng)從資本轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳瞬?；決定未來經(jīng)濟增長高度的，是人口紅利，是人才。

??這些理由無疑是正確和經(jīng)得起推敲的，也是一個城市可持續(xù)發(fā)展的高瞻遠矚所在。

??中國的大學(xué)生們、各種人才們，在這一年多來，也因此首次感受到了人才的待遇和大城市的溫暖。

??不過，對于任期制內(nèi)主動或被動追求政績、GDP的各地官員來說，對于城市高速發(fā)展所需的財政收入支持和龐大地方債壓力的地方政府來說，“搶人”還有一個更立竿見影的效果，那就是帶動樓市需求，這對于經(jīng)濟增速的提振、地方財政收入的增長，才是立竿見影。

??除了購房落戶這種坦白模式外，對于大學(xué)生來說，其背后“六個錢包”的價值也同樣是立竿見影，或許這才是他們更受歡迎的原因。戶都落了，不考慮來套房嗎？

??降低落戶門檻，甚至沒有戶籍門檻，這些新增的“本地人”，也意味著繞開了國家的調(diào)控政策大棒。不得不說，各城市的人才政策主觀或客觀地起到了刺激樓市的作用，從而使得土地財政得以繼續(xù)，有的甚至成為人口紅利衰減背景下的“贏家”。

??天津甚至將人才和買房掛鉤得很赤裸。之前的媒體采訪報道稱，在津申請落戶成功的話，無房只能落戶在人才市場，如果兩年后，落戶在人才市場的申請者依舊沒有落戶到房子上，其戶籍將有被打回原籍的風(fēng)險，但買房了就不會被查。天津市人口服務(wù)管理中心某副主任在采訪中也直言不諱：“買一套房落戶在我們看來，就是愿意在天津發(fā)展的一個表現(xiàn)了?！?/p>

??因此，在去年五一前后，住建部先后約談了12個城市，強調(diào)要堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標不動搖、力度不放松。而這12個城市，分別是成都、太原、西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山，基本都是放寬了人才引進條件的城市。

??住建部約談之后，這些城市陸續(xù)出臺了針對落戶購房的條件、再次出售的限定等調(diào)控新政，這些“打補丁”的做法，也間接證實了此前落戶門檻放松實際對樓市限購的繞道和沖擊。

??因此，在總結(jié)2018年樓市時，我們無法忽視這些“搶人”主角城市的光環(huán)，以及人才落戶政策在其中間的功勛，雖然這些城市本來就是樓市發(fā)展的重要主力和經(jīng)濟活力中心。

??根據(jù)“丁祖昱評樓市”的數(shù)據(jù)，2018年城市經(jīng)營性用地成交面積最高的前十大城市，有9個是人才大戰(zhàn)城市，前四名更是知名的人才戰(zhàn)主角鄭州、西安、成都和武漢。西安、成都和武漢更是2018年商品住宅成交面積的前十大城市。

??如果從單一項目的成交面積來看，或許更能說明問題。根據(jù)“丁祖昱評樓市”的數(shù)據(jù)，西安有3個項目占據(jù)了去年單個項目成交面積的前五名，包括某項目更是以超一百萬平的面積占據(jù)榜首。另一“搶人”大城成都有2個項目入榜，僅這兩城市就占據(jù)了單一大盤銷售面積十強的半壁江山。這么大的盤，有這么好的銷售，在“房住不炒”和各地限購的背景下，不由讓人對落戶政策的“效果”產(chǎn)生聯(lián)想。

??（三）

??人才，是如此的重要，甚至已經(jīng)上升到了第一生產(chǎn)要素的高度。

??一個城市的競爭力與人口流入尤其是人才的流入更是密切相關(guān)。因此，對人才的吸引政策，對戶籍門檻的放低，無論是從經(jīng)濟發(fā)展空間的長遠考慮，還是對當(dāng)下新型城鎮(zhèn)化的落地，或是就業(yè)、創(chuàng)新、消費的增長現(xiàn)實，都需要這樣的人才和落戶新政的出臺。而且，更多人才的進入還能促進城市公共服務(wù)業(yè)水平的提高，而這些又會吸引更多的人才，從而形成良性循環(huán)。

??因此，我們?nèi)魏伟迅鞯氐娜瞬耪吲c樓市掛鉤的聯(lián)想，都很容易被指責(zé)為臆測或不符事實的聯(lián)想，因為人家已經(jīng)明確說了，“人才、人口是未來的戰(zhàn)略”、“留住人才，增強創(chuàng)造力”、“未來的增長需要人口紅利”。

??但是，我們也無須諱言，“人”的出現(xiàn)，就自然會產(chǎn)生住房的需求，前述數(shù)據(jù)也證明了這一點。無論何種目的，政策出來，門檻降低，都是好事。但如何避免把人才政策變成樓市盛宴，這是地方政府不能回避的。

??進入2019年，雖然調(diào)控的基調(diào)沒變，但因城施策、一城一策之下，繞開不合理的限購不需要再那么躲躲閃閃，再有“搶人”的政策或許能更接近本質(zhì)。