北京皇城景山街區(qū):國企領(lǐng)銜參與,立法先行破解老城更新痛點

市場 2022-03-22 10:01:40 來源:中國房地產(chǎn)網(wǎng)

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??“一部首開史,半座北京城。從建設(shè)北京到更新北京,首開始終與首都共生長?!?/em>

??“國企領(lǐng)銜探索社會資本參與核心區(qū)平房(院落)更新,通過實踐發(fā)現(xiàn)問題,進而推動立法是破解城市更新痛點和難點的有效方式?;食蔷吧浇謪^(qū)更新項目為城市更新樹立了標桿范例。”皇城景山街區(qū)更新項目負責人說到。

??3月2日下午,北京市城市更新立法人大代表專題調(diào)研組(社會資本參與路徑及資源統(tǒng)籌專題調(diào)研組、公眾參與機制專題調(diào)研組,以下統(tǒng)稱為“調(diào)研組”)深入皇城景山街區(qū)更新項目進行調(diào)研,并舉行座談。中國房地產(chǎn)報記者隨行,詳細了解了皇城景山街區(qū)項目更新的實時進展及難題。

??近幾年,城市更新試點項目不斷落地,諸多體制和政策的斷頭路得以打通,城市功能定位更加清晰,老城煥發(fā)新活力。但是在存量時代,尤其是核心區(qū)平房(院落)類更新行動中,仍存在許多現(xiàn)實難題,亟待形成以城市更新立法為指導(dǎo)的相應(yīng)政策和實施細則。

??“未來,還需要進一步結(jié)合現(xiàn)有問題,自下而上的,不斷擴展城市更新在核心區(qū)平房(院落)類項目的概念范疇,探索街區(qū)一體化更新模式;自上而下的,完善社會資本參與城市更新的立法保障,從而吸引更多的市場主體參與老城城市更新,為核心區(qū)平房(院落)注入新的活力?!眳⑴c調(diào)研的北京市人大城建環(huán)保委員會委員,北京首都開發(fā)控股(集團)有限公司(以下簡稱“首開集團”)黨委書記、董事長潘利群表示。

??國企領(lǐng)銜參與,推動立法破局

??據(jù)悉,此次調(diào)研的皇城景山街區(qū)是北京市首個引入市屬國企參與的申請式退租項目。該項目位于北京故宮博物院與景山公園的東北側(cè),緊臨北京中軸線,總占地面積約74公頃。

??2020年10月,市屬國企首開集團全資子公司首開東成公司獲得東城區(qū)政府正式授權(quán),邊推進城市更新項目落地,邊探索項目經(jīng)營模式。

??據(jù)悉,該項目致力于打造核心區(qū)平房(院落)更新標桿,探索“文化+金融+科技”融合發(fā)展的實施新路徑。項目分四期實施,總投資額約80億元。目前,一期啟動示范區(qū)更新改造工作正有序推進中。

??簽約方面,項目一期已簽約居民201戶,二期已簽約465戶,涉及房屋建筑面積15900平方米。簽約涉及123個院落,其中,整院簽約64個,共生院59個。首開集團預(yù)計街區(qū)整體平房院落申請式退租工作可在“十四五”期間全部完成。

??調(diào)研組發(fā)現(xiàn),國企率先參與老城更新,在一定程度上有助于推進歷史遺留問題的解決,對盤活老城資源,提升環(huán)境品質(zhì),增強人民群眾的幸福感起到了積極作用。

??但在實踐中,騰退房產(chǎn)使用性質(zhì)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)等問題還需進一步明確,實施主體在推進項目落地運營過程中面臨的產(chǎn)業(yè)引入限制、融資成本高、投資回收周期長等難題也亟需城市更新立法破局。

??自下而上創(chuàng)模式,自上而下促統(tǒng)籌

??調(diào)研組還發(fā)現(xiàn),老城更新承擔著基層社會治理的責任,由于尚未形成政府、實施主體、居民、商戶等多元主體共建共治共享機制和高效的糾紛處置機制,致使很多民營企業(yè)望而卻步。

??統(tǒng)計顯示,皇城景山街區(qū)的老城更新涉及居民7414戶,戶籍人口19044人。人口密集,產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜。

??皇城景山街區(qū)更新項目負責人表示,城市更新不僅是硬件更新,更要加強軟件建設(shè),及時回應(yīng)群眾關(guān)切,不斷增強人民群眾獲得感。城市更新完善立法,還需要為所有參與者保駕護航。

??據(jù)悉,下一步調(diào)研組將陸續(xù)開展不同類型城市更新項目調(diào)研,針對性提出城市更新立法建議,提高社會資本參與城市更新的積極性和主動性。

??中國房地產(chǎn)報記者注意到,日前的這場調(diào)研并非是首開集團參與城市更新立法工作的全部。近幾年來,首開集團全面開展北京市住建委認定的六類城市更新業(yè)務(wù)實踐,著力構(gòu)建非經(jīng)資產(chǎn)管理平臺和城市有機更新平臺,全面探索多元主體一體化參與機制,將“自下而上”創(chuàng)模式與“自上而下”促統(tǒng)籌有機結(jié)合;所形成的首開做法與首開經(jīng)驗,不僅成為北京市推進城市更新工作重要的范例,也在政策落地初期,通過先行先試,努力為全行業(yè)趟出了一條切實可行的城市更新路徑。

??據(jù)首開集團城市更新事業(yè)部總經(jīng)理周沫介紹,集團目前正在著力推進東城區(qū)包括皇城景山街區(qū)在內(nèi)的2個歷史街區(qū)一體化更新項目,西城區(qū)2個歷史街區(qū)更新儲備項目(復(fù)內(nèi)項目、琉璃廠項目)。同時,還參與到通州區(qū)南大街歷史街區(qū)改造項目方案和路徑研究等工作中。

??面向未來,踐行責任,構(gòu)筑美好。隨著城市進入新的發(fā)展階段,首開集團將以城市復(fù)興為己任,全面參與到首都城市更新行動中,繼續(xù)探索和完善實施城市更新行動的路徑,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動城市更新業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。同時,將全力以赴地從項目實踐和理論研究兩個層面,推動城市高質(zhì)量更新。

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中國城市住房價格288指數(shù)

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