??編者按

??違法建設(shè)成本低、收益高，利益的驅(qū)使讓某些人知法犯法。在不少城市的繁華地段，經(jīng)常存在公司或個人侵占土地私建棚子或市場等現(xiàn)象，以獲取經(jīng)濟租金。雖然隔一段時間，城市管理部門會開展拆違行動，但行動過后，違章建筑又悄然冒出，致使拆違陷入“屢拆屢建”或者拆違沖突的怪圈。

??發(fā)生在哈爾濱的哈港閑置物品交易市場這個大型違建，就是在違法建筑“萌芽”期間未被及時制止，從而造成既定事實，導(dǎo)致最后想要拆除出現(xiàn)難上加難的怪象。這不僅暴露了建設(shè)方的法制意識淡漠，也暴露了執(zhí)法部門“無牙老虎”式的工作意識。如果任由各方都漠視規(guī)則，罔顧法律，我們的城市和社會將會陷入無序乃至混亂的狀態(tài)。絕不能如此。

??王迎超 中房報記者 高中華/發(fā)自哈爾濱

??“買房的時候，置業(yè)顧問告訴我們，旁邊這個舊物交易市場很快就會拆除，將來會建成小區(qū)二期，可眼看著一期都快進戶了，這個市場還沒搬走？這對將來小區(qū)的生活品質(zhì)會造成很大影響?！惫枮I恒泰·悅璟府項目購房的部分業(yè)主近期向中國房地產(chǎn)報記者反映，這個名為哈港閑置物品交易市場實為沒有取得任何合法手續(xù)的違法建筑?！肮枮I這兩年對違建查得這么嚴(yán)，不知道為什么這處違建卻遲遲沒有拆除？”

??中國房地產(chǎn)報記者采訪調(diào)查得知，哈港閑置物品交易市場超萬平方米的違建于2017年6月建設(shè)并投入使用，至今已有3年多時間，其背后存在著兩家公司的商業(yè)糾紛，在先后經(jīng)歷了執(zhí)法部門下發(fā)《限期拆除決定書》，相關(guān)公司提出異議申請行政復(fù)議，繼而法院起訴后，對這處違建的認定和拆除已經(jīng)明確無誤，但涉事企業(yè)稱先后組織兩次自行拆違均被阻撓，目前，哈港閑置物品交易市場違建的管轄單位松北區(qū)裕強街道辦事處將向上級政府申請依法強制拆除。

??違建方：我們想拆但拆不動

??“我們在2019年買房的時候就注意到這個項目旁邊的舊物交易市場了。”哈爾濱恒泰?悅璟府部分購房業(yè)主說。業(yè)主陳先生告訴記者，舊物交易市場的存在對將來小區(qū)的生活品質(zhì)會造成很大影響。

??12月14日，中國房地產(chǎn)報記者來到坐落在松北區(qū)呼蘭大道西，環(huán)城高速松浦南側(cè)的哈爾濱哈港閑置商品交易市場，其緊鄰恒泰?悅璟府一期，記者注意到，市場內(nèi)大多數(shù)商戶已經(jīng)搬離，不少商鋪門前已貼上了封條，人煙稀少，略顯荒涼。

??“我們聽說這個市場本身沒有任何手續(xù)，去年年底就已經(jīng)被執(zhí)法局認定是違建了，現(xiàn)在哈爾濱拆違建力度這么大，不知道為什么這么大的一個違建項目拖了一年始終沒有拆除？”一位知情業(yè)主孔女士告訴記者。

??12月14日下午，中國房地產(chǎn)報記者來到了該市場項目的建設(shè)方恒泰云商產(chǎn)業(yè)城有限公司（以下簡稱“恒泰公司”）了解情況。招商部負責(zé)人說，2017年，恒泰公司與哈爾濱哈港閑置商品交易市場有限公司（以下簡稱“哈港公司”）簽訂了《合作協(xié)議》，由恒泰公司搭建臨時彩鋼板房提供給哈港公司免費使用，由哈港公司招商運營，待恒泰云商城項目正式商鋪建成后，再整體搬遷。恒泰云商城項目為哈爾濱重點招商引資的商貿(mào)物流項目，2019年因哈爾濱新區(qū)整體規(guī)劃落地，項目按當(dāng)?shù)卣筇釞n升級，進行了規(guī)劃調(diào)整，原建設(shè)方案無法落地。

??2019年12月16日，松北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在違法建設(shè)巡查中發(fā)現(xiàn)了這處違章建筑，共計11棟彩鋼房，面積達14000平方米。因為恒泰公司無法提供任何審批手續(xù)，今年1月起，松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局曾先后下達了《責(zé)令改正通知書》《限期拆除決定書》《催告通知書》和《強制執(zhí)行決定書》，要求限期拆除所有違建。

??因為疫情影響，加上哈港公司提出了行政復(fù)議，拆違工作便停滯下來。6月28日，松北區(qū)人民政府駁回了哈港公司提出的復(fù)議申請，依法維持松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局下達的《限期拆除決定書》。隨后，哈港公司又向哈爾濱市松北區(qū)人民法院提起訴訟，起訴被駁回后，又上訴至哈爾濱市中級人民法院，9月27日，哈爾濱市中級人民法院終審裁定，駁回上訴，維持原裁定。

??至此，對于這處閑置商品交易市場違建的認定和強制拆除已經(jīng)確認無疑。恒泰公司招商負責(zé)人表示，“此前市場內(nèi)有140戶商家在經(jīng)營，經(jīng)過政策文件宣講動員，已有120戶商家自行搬離，分散到市內(nèi)其他大型市場繼續(xù)經(jīng)營，現(xiàn)在僅有20戶商戶還沒搬走。”

??“我們承認這是違建，也愿意配合自行拆除，實際上，這處違建我們已經(jīng)組織過兩次自拆了，但是被市場運營方和商戶阻攔，根本拆不動。” 恒泰公司招商負責(zé)人說，就在12月13日，他們還組織了隊伍，打算先拆除搬離業(yè)戶的空置房，但這次自拆工作又被市場經(jīng)營方和業(yè)戶們阻攔，沒有取得實際進展。

??主管部門：已申請依法強制拆除

??一處已經(jīng)確認無疑的大型違建，為何拆除難度這么大？裕強街道辦事處相關(guān)負責(zé)人介紹，10月25日，街道辦事處給恒泰公司《關(guān)于哈港舊物市場自行拆除的申請函》復(fù)函稱，建議妥善處理與哈港公司之間的關(guān)系，先拆除空置房，關(guān)于部分存在問題的房屋待解決完畢后再自拆為妥。在自拆過程中要保證安全，防治發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)等事故隱患，確保生命、財產(chǎn)及人身安全，在自拆過程中防止發(fā)生群體性上訪事件和打架斗毆等事件發(fā)生。

??“違建必須拆除，這是前提?！痹撠撠?zé)人表示，目前來看，企業(yè)自拆過程中受到了阻撓，存在一定的安全隱患，但由于松北區(qū)目前“一支隊伍管執(zhí)法”，成立了區(qū)執(zhí)法總隊，原來下沉到各街道辦的行政執(zhí)法隊伍均已整合到執(zhí)法總隊，因此街道目前無法組織進行強制拆除。

??哈爾濱新區(qū)執(zhí)法總隊四大隊孫副隊長表示，他們是11月剛剛組建成立，因為此事之前一直是由街道作為責(zé)任主體牽頭來處理，“因此按照程序應(yīng)該由街道給上級政府提出申請，政府部門下達公告后，再申請我們配合進行助拆?！?/p>

??12月15日，中國房地產(chǎn)報記者獲悉，哈爾濱市松北區(qū)裕強街道辦事處將向上級政府申請，對該處違建依法強制拆除。