監(jiān)督眼李國慶、孟雙奎 2022-11-21 10:29:57 來源:中國房地產(chǎn)網(wǎng)
??違建治理是一場持久攻堅戰(zhàn)。
??11月3日,記者實地探訪沈陽市于洪區(qū)美的城時,發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)一樓多戶存在加蓋擴建,違規(guī)開設(shè)超市、便利店等問題,嚴重侵占公共利益。這一情況還在沈陽多個小區(qū)內(nèi)存在。
??根據(jù)遼寧指尖輿情監(jiān)測系統(tǒng)顯示,2022年9~10月,遼寧區(qū)域查詢“違建”關(guān)鍵詞的相關(guān)輿情信息共5540條,其中敏感信息2764條。
??為了治理違建,2022年初遼寧省各地相繼開展違建整治行動,如7月14日,沈陽市執(zhí)法部門將位于棋盤山附近30棟別墅違建項目進行強制拆除,歷時1個月完成了清理工作,一些城市治理已取得成果。
??不過,記者在對沈陽、大連等城市存在違建問題項目展開調(diào)查時發(fā)現(xiàn),小區(qū)加蓋擴建、私改底商等問題仍較多;多層、別墅、洋房住宅類產(chǎn)品違建現(xiàn)象嚴重,也更隱蔽;同時,一些地產(chǎn)、物業(yè)公司也存在公然違建情況,引發(fā)了一系類投訴、糾紛等情況發(fā)生。
??業(yè)內(nèi)人士表示,違建問題易反復(fù),也會在實際執(zhí)法過程中遇到很多阻力和困難,所以不能只依靠執(zhí)法部門強拆治理,還需要通過社會各方進行監(jiān)督,并建立預(yù)防機制。
??“真正的解決問題應(yīng)該依靠政府相關(guān)管理部門履行職責(zé),及時執(zhí)法?!鄙蜿枎煼洞髮W(xué)管理學(xué)院教授、社區(qū)服務(wù)研究中心主任魯捷認為。
??小區(qū)違建問題頻發(fā)
??11月3日,記者來到了沈陽市于洪區(qū)美的城小區(qū)進行探訪,發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)多戶存在加蓋擴建現(xiàn)象,一些業(yè)主建起了“小木屋”;有些則將原有圍墻重新改建為了“中式”風(fēng)格,與樓盤建筑設(shè)計格格不入。
??該小區(qū)65號樓旁有一個后期加蓋的玻璃房,不僅有獨立門窗,還在一側(cè)加建了圍墻和鐵門,圍住一大片空地,儼然成為一個獨立“庭院”。有業(yè)主認為,該玻璃房將被用作門市經(jīng)營。
??記者走訪時還發(fā)現(xiàn),小區(qū)內(nèi)多棟樓宇開設(shè)有超市、便利店、縫紉社、鮮花店等營利性底商,詢問一位超市老板得知,“門市”已經(jīng)存在3年,一年房租大概3萬元。
??小區(qū)內(nèi)開設(shè)超市雖然能服務(wù)周邊業(yè)主,但會造成環(huán)境、噪聲污染等問題。一位業(yè)主稱,自從小區(qū)內(nèi)開了多家超市后,導(dǎo)致垃圾變多、環(huán)境變差,生活品質(zhì)急劇下降;開設(shè)前并未征求業(yè)主同意,也未召開業(yè)主大會探討此事。此前甚至有業(yè)主占用公共綠地蓋雞舍養(yǎng)雞。
??魯捷告訴記者,利用住宅私自開設(shè)超市、快遞站、服裝店等商鋪的業(yè)主,其行為違反了管理規(guī)約,或者未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意,侵犯了有利害關(guān)系業(yè)主的合法權(quán)益。
??《民法典》第二百七十九條規(guī)定:“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意?!?/p>
??相對普通高層住宅,別墅違建情況更普遍,且跟風(fēng)嚴重,治理起來更困難。
??一位購房者向媒體投訴稱,自己在沈陽首創(chuàng)禧瑞長河購買了一套別墅,入住后發(fā)現(xiàn)個別業(yè)主違規(guī)加蓋,不僅擋光且還有安全隱患。他曾經(jīng)多次進行投訴,雖然當(dāng)?shù)貓?zhí)法局責(zé)令停止施工,可執(zhí)法局一走住戶又繼續(xù)施工,如今違規(guī)加蓋房屋已經(jīng)基本完工。
??2022年5月,記者曾前往沈陽首創(chuàng)禧瑞長河項目處,發(fā)現(xiàn)違規(guī)加蓋建筑似乎成為了小區(qū)業(yè)主“標配”。
??小區(qū)物業(yè)公開表示,明確反對業(yè)主加蓋“炮樓”,但物業(yè)無權(quán)拆除業(yè)主違建,只能通過提醒讓業(yè)主知道違建行為的安全隱患。
??大連萬達海公館也有業(yè)主投訴,其所居住的小區(qū)前排別墅違建始終得不到有效治理。該項目為海景房,因前排別墅某住戶違法加蓋,導(dǎo)致后排住宅景觀視線被遮擋。
??相關(guān)執(zhí)法部門在2016年12月13日對違建業(yè)主下達了限期拆除決定書,但始終未拆除。不僅如此,有了先例后,其他別墅業(yè)主紛紛效仿加蓋,使執(zhí)法難度陡然增加,后排業(yè)主再進行投訴,執(zhí)法部門仍無下文。業(yè)主質(zhì)疑道:難道違建多了,就可以法不責(zé)眾了嗎?
??“別墅項目之所以違建比較嚴重,主要是別墅項目遠離城市中心,有些違建行為非常隱蔽,如果沒人舉報監(jiān)管部門很難發(fā)現(xiàn)。開發(fā)商為了賣房,甚至許諾、引導(dǎo)用戶進行加蓋擴建。一些用戶不了解相應(yīng)法律法規(guī),加之周邊鄰居普遍違規(guī)建造,讓別墅違建變得有恃無恐?!敝槿耸肯蛴浾咄嘎?。
??然而,違建、私建行為不僅損害其他業(yè)主權(quán)益、破壞城市形象,還具有嚴重安全隱患,在湖南長沙、山西臨汾、福建泉州都曾發(fā)生過因為房屋倒塌而造成大量人員傷亡事件。
??違建治理任重道遠
??違建的不單單是業(yè)主行為,一些地產(chǎn)、物業(yè)公司也公然在列,甚至以此盈利。
??據(jù)沈陽遠洋和平府業(yè)主投訴,該小區(qū)9號樓和10號樓地下部分區(qū)域的開放空間被小區(qū)物業(yè)違規(guī)改建成倉庫。據(jù)小區(qū)業(yè)主提供的照片顯示,被改造的倉庫共有7間,每間面積約5~6平方米。
??在該違建墻上貼著一張紙,上寫“遠洋物業(yè)園區(qū)業(yè)主物品臨時存放處”。該小區(qū)某業(yè)主稱,“根本不是臨時存放,就是出售的倉庫,小區(qū)物業(yè)在業(yè)主群中曾公開發(fā)布認購信息,買家自行封閉上蓋和裝修,一間倉庫價格2萬元左右?!?/p>
??根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定,國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù),但要向相關(guān)部門報批,申請辦理《人防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》等手續(xù)。顯然,遠洋物業(yè)在施工前并未申請合法手續(xù)。
??類似違建案例不勝枚舉,對于城市中違建相關(guān)治理工作也一直持續(xù)推進。
??2022年5月1日,遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳部署各地開展房屋建筑安全隱患排查整治專項行動,范圍包括自建房、違法建設(shè)、老舊危房等建筑設(shè)施,要求重點排查未依法取得施工許可證擅自施工,未辦理竣工驗收擅自投入使用,擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、布局及使用功能,違法改建擴建等行為。
??隨即,沈陽、大連等城市分別開展了圍繞城市環(huán)境治理的“百日攻堅行動”。2022年7月14日,沈陽市執(zhí)法部門將位于棋盤山附近30棟別墅違建項目進行強制拆除,歷時1個月才完成了清理工作。
??業(yè)內(nèi)人士評論稱,近幾年遼寧城市治理相關(guān)違建問題已經(jīng)得到明顯改善,治理效果顯著,一些比較嚴重的違建行為得到了有效遏制。但違建問題易反復(fù),同時在實際執(zhí)法過程中會遇到很多阻力和困難,違建行為不能只依靠執(zhí)法部門強拆治理,還需要通過社會各方進行監(jiān)督,并建立預(yù)防機制。
??魯捷表示,在規(guī)范園區(qū)管理、預(yù)防違建發(fā)生問題上,物業(yè)服務(wù)人員應(yīng)該加強日常巡查,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、依法制止,并報告政府有關(guān)管理部門。但需要注意的是,物業(yè)服務(wù)人員沒有行政執(zhí)法權(quán),問題真正的解決要靠政府相關(guān)管理部門履行職責(zé),及時執(zhí)法。
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(2023-02)1571.9點
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
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2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
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