??2020年是極不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)，推動(dòng)消費(fèi)回升和潛力釋放，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。消費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，8月份社零總額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，此后連續(xù)5個(gè)月保持正增長(zhǎng)，展現(xiàn)出我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)的強(qiáng)大韌性與活力。

??一、2020年消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況

??新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)造成前所未有的沖擊，1-2月社零總額同比下降20.5%，創(chuàng)下改革開(kāi)放以來(lái)的最大降幅。隨著我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)等政策措施逐步落地見(jiàn)效，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇、持續(xù)回升。四季度社零總額同比增長(zhǎng)4.6%，增速比三季度加快3.7個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，比三季度上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。全年社零總額39.2萬(wàn)億元，比上年下降3.9%，降幅比上半年收窄7.5個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)率54.3%，消費(fèi)仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

??一是商品消費(fèi)持續(xù)回升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全年商品零售額下降2.3%，降幅比上半年收窄6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中12月份增長(zhǎng)5.2%，連續(xù)6個(gè)月正增長(zhǎng)；限額以上單位15大類商品中，14大類正增長(zhǎng)，7大類增速超過(guò)10%，其中通訊器材、金銀珠寶、家電等升級(jí)類商品分別增長(zhǎng)21%、11.6%和11.2%。綠色、智能、健康類商品銷售紅火，國(guó)潮品牌受到追捧。全年汽車銷量2531萬(wàn)輛，連續(xù)12年位居全球第一，其中新能源汽車銷量136.7萬(wàn)輛，增長(zhǎng)10.9%；5G手機(jī)出貨量1.63億部，占手機(jī)出貨總量的52.9%；一些電商平臺(tái)大屏幕智能電視、大容量保鮮冰箱、除菌空調(diào)、洗烘一體機(jī)、消毒類廚房電器、健身器材、鮮花等產(chǎn)品銷量增長(zhǎng)1倍以上。

??二是餐飲消費(fèi)穩(wěn)定復(fù)蘇,服務(wù)消費(fèi)逐步回暖。全年餐飲收入下降16.6%，降幅比上半年收窄16.2個(gè)百分點(diǎn)。其中12月份增長(zhǎng)0.4%，增速比上月回升1個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)規(guī)模基本恢復(fù)至上年同期水平；限額以上單位餐飲收入增長(zhǎng)3.6%，連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)。廣大餐飲企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，豐富提升菜品，創(chuàng)新線上線下經(jīng)營(yíng)模式，加快發(fā)展網(wǎng)上訂餐、半成品外賣等業(yè)務(wù)。旅游、文化、娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)逐步回暖，“十一”黃金周全國(guó)旅游人次恢復(fù)至上年同期79%，恢復(fù)程度比“五一”假期提升25.5個(gè)百分點(diǎn)；四季度月均電影票房比8-9月月均水平增長(zhǎng)37%。

??三是新型消費(fèi)快速發(fā)展，線上線下加快融合。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、無(wú)接觸配送、直播帶貨、在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛、線上健身等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，在防疫保供、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)等方面發(fā)揮了重要作用。全年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額9.8萬(wàn)億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)14.8%，占社零總額比重達(dá)24.9%，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)833.6億件，電商直播超2000萬(wàn)場(chǎng)，我國(guó)已連續(xù)8年成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。實(shí)體零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展線上銷售和到家業(yè)務(wù)，線上線下加快融合。大型電商平臺(tái)積極發(fā)展C2M反向定制，賦能上游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展柔性制造，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。

??四是市場(chǎng)供給不斷優(yōu)化，境外消費(fèi)加速回流。國(guó)產(chǎn)商品品質(zhì)不斷提升，進(jìn)口渠道不斷拓寬，免稅購(gòu)物政策不斷完善，加之疫情影響居民出境，境外消費(fèi)回流勢(shì)頭明顯。全年消費(fèi)品進(jìn)口額達(dá)1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.2%，高于進(jìn)口整體增速8.9個(gè)百分點(diǎn)；占進(jìn)口額比重11%，比上年提升約1個(gè)百分點(diǎn)。其中，肉類、首飾、化妝品進(jìn)口增長(zhǎng)30%以上，箱包、鐘表進(jìn)口增幅超過(guò)20%?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口持續(xù)保持快速增長(zhǎng)。海南實(shí)施離島免稅購(gòu)物新政，全年免稅店銷售額達(dá)327.4億元，比上年增長(zhǎng)1.27倍。

??五是城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步恢復(fù)，部分地區(qū)由負(fù)轉(zhuǎn)正。全年城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額分別下降4%和3.2%，降幅比上半年分別收窄7.5和7.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村電商快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，助力脫貧攻堅(jiān)。1-11月農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3593.5億元，增長(zhǎng)30.2%。部分地區(qū)全年社零總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中貴州、江西、安徽分別增長(zhǎng)4.9%、3.0%和2.6%，重慶、海南、上海分別增長(zhǎng)1.3%、1.2%和0.5%；其他地區(qū)降幅不同幅度收窄，其中黑龍江、湖北、山西降幅比上半年分別收窄13.6、13.3和12.3個(gè)百分點(diǎn)。

??六是消費(fèi)價(jià)格總體平穩(wěn)，食品價(jià)格漲幅回落。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，漲幅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中扣除食品和能源的核心價(jià)格指數(shù)上漲0.8%，保持在合理運(yùn)行區(qū)間。糧食生產(chǎn)再獲豐收，生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，食品價(jià)格漲幅明顯回落。12月份食品價(jià)格同比上漲1.2%，漲幅比1月份回落19.4個(gè)百分點(diǎn)，其中豬肉價(jià)格同比下降1.3%。

??二、2020年開(kāi)展的主要工作

??2020年，商務(wù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)，多措并舉推動(dòng)消費(fèi)回升和潛力釋放。主要開(kāi)展了以下幾方面工作：

??一是提升城市消費(fèi)。深化步行街改造提升，確認(rèn)５條全國(guó)示范步行街，確定12條步行街開(kāi)展第二批試點(diǎn)，2020年“十一”黃金周試點(diǎn)步行街客流量、營(yíng)業(yè)額同比分別增長(zhǎng)14.3%和19.2%。加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，指導(dǎo)重點(diǎn)城市先行先試、積極探索。著力推進(jìn)便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，2020年前三季度全國(guó)品牌連鎖便利店新開(kāi)門店1.2萬(wàn)家，門店總數(shù)達(dá)16.7萬(wàn)家，銷售額同比增長(zhǎng)約5%。

??二是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大覆蓋面，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，引導(dǎo)支持大型流通企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。2020年電商進(jìn)農(nóng)村新增支持235個(gè)示范縣，累計(jì)支持1338個(gè)縣，建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心2120個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)13.7萬(wàn)個(gè)。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，支持產(chǎn)地初加工設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心等建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本。

??三是穩(wěn)定商品消費(fèi)。推動(dòng)出臺(tái)穩(wěn)定汽車消費(fèi)、提振大宗消費(fèi)政策措施，促進(jìn)二手車交易市場(chǎng)發(fā)展，發(fā)布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》，會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)增加汽車號(hào)牌投放、實(shí)施新車購(gòu)置補(bǔ)貼、放寬皮卡進(jìn)城限制，釋放汽車消費(fèi)潛力。會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)完善廢舊家電回收處理體系、推動(dòng)家電更新消費(fèi)政策措施，指導(dǎo)各地開(kāi)展家電消費(fèi)節(jié)、家電惠民行動(dòng)等活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施綠色智能家電補(bǔ)貼、開(kāi)展家電以舊換新，促進(jìn)家電消費(fèi)。

??四是發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。會(huì)同相關(guān)部門制定餐飲服務(wù)疫情防控指導(dǎo)意見(jiàn)，積極協(xié)調(diào)出臺(tái)減稅降費(fèi)、租金減免等扶持政策，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。開(kāi)展“千品萬(wàn)店美食薈”系列活動(dòng)，提振餐飲消費(fèi)。完善家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)扶持政策，鞏固拓展家政扶貧成果。

??五是創(chuàng)新促消費(fèi)活動(dòng)。會(huì)同中央廣播電視總臺(tái)組織開(kāi)展全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)，200多個(gè)城市組織大型活動(dòng)3000多場(chǎng)，活動(dòng)期間全國(guó)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總額4.24萬(wàn)億元，環(huán)比增長(zhǎng)8.7%。舉辦第二屆“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)銷售額1825億元，較首屆增長(zhǎng)1.37倍，帶動(dòng)同期全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額超4300億元，同比增長(zhǎng)20.8%。加強(qiáng)地方經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣，指導(dǎo)各地因地制宜做好歲末年初促消費(fèi)工作。

??三、2021年工作考慮

??2021年，消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展既具備許多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。商務(wù)部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，全面促進(jìn)消費(fèi)，健全現(xiàn)代流通體系，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

??一是提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)。促進(jìn)商品消費(fèi)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，深化汽車流通領(lǐng)域“放管服”改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展汽車下鄉(xiāng)和汽車、家電、家具以舊換新。拓展服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)，提振餐飲消費(fèi)，促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。發(fā)展鄉(xiāng)村消費(fèi)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加強(qiáng)到村物流站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)下沉渠道，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。

??二是加快培育新型消費(fèi)。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，更好滿足個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求。鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上線下融合。完善新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，健全相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

??三是優(yōu)化消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，穩(wěn)步有序推進(jìn)步行街改造提升試點(diǎn)，打造引領(lǐng)城市消費(fèi)升級(jí)的重要載體。打造新型社區(qū)便民生活圈，推動(dòng)便民服務(wù)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，新建和改造一批早餐店、菜市場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施，讓城市生活更有溫度。辦好第四屆進(jìn)口博覽會(huì)和首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。

??四是健全現(xiàn)代流通體系。推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動(dòng)脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，進(jìn)一步提高流通效率，降低流通成本，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，建設(shè)高水平開(kāi)放平臺(tái)，提高統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。