??養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是亟待補(bǔ)齊的民生短板之一，也是關(guān)系國計(jì)民生的大事、要事。未來一年要怎么做？如何才能更好實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有頤養(yǎng)”？今年的全國兩會(huì)給出了答案。

??3月5日，十三屆全國人大五次會(huì)議正式開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告（以下簡稱“政府工作報(bào)告”），明確提出要“加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持”。

??在政策保障以外，政府工作報(bào)告指出，要穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??從加大養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)的政策力度，到提升養(yǎng)老金基礎(chǔ)，再到服務(wù)供給和關(guān)愛體系，政府工作報(bào)告為下一個(gè)階段養(yǎng)老工作指明了方向。

??據(jù)2021年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2020年我國60歲以上老年人口達(dá)到2.64億，占總?cè)丝诒壤_(dá)到18.7%。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期這一數(shù)字將突破3億，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。

??老有所養(yǎng)是人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。中國房地產(chǎn)報(bào)記者注意到，在今年全國兩會(huì)上，就有不少委員和代表針對(duì)“養(yǎng)老”問題發(fā)聲并提出建議。

??全國政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長孟麗紅表示：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣、潛力大，對(duì)促進(jìn)我國養(yǎng)老體系完善、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都有著重要作用。但因?yàn)橥顿Y金額大、培育周期長，目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平無法與日益龐大的老年群體以及愈發(fā)多元的養(yǎng)老需求相匹配，建議政府多方面給予引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院。

??全國政協(xié)委員、福耀集團(tuán)副董事長曹暉建議：打造以社區(qū)為核心的新型養(yǎng)老共同體。充實(shí)基層力量，發(fā)揮社區(qū)的養(yǎng)老樞紐作用；發(fā)展智慧養(yǎng)老，大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老信息化、智能化建設(shè)；鼓勵(lì)社企聯(lián)動(dòng)，多形式、多渠道引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)主體進(jìn)社區(qū)提供服務(wù)；加強(qiáng)老年人教育，探索滿足老年群體成長需求的新模式、新做法等。

??全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮建議：提高商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)稅延額度，明確第三支柱的定位，加大政策支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金融改革，豐富第三支柱產(chǎn)品。

??全國政協(xié)委員、央視著名節(jié)目主持人白巖松建議：啟動(dòng)老年就業(yè)市場的準(zhǔn)則，第一是自愿原則，第二是不擠占青壯年就業(yè)市場原則，開辟新的老年人就業(yè)領(lǐng)域。

??全國人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長張近東建議：政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)基金，加快建設(shè)國家養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升政府投入精準(zhǔn)化水平，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開和政策指引，進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，推動(dòng)“政府部門主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、家庭承擔(dān)費(fèi)用、物業(yè)企業(yè)實(shí)施”的養(yǎng)老服務(wù)模式。

??全國人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長鄭堅(jiān)江建議：建立以未來社區(qū)為最小單元的“驛站”養(yǎng)老服務(wù)體系，將智能養(yǎng)老、人才培育以及養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，建立覆蓋所有老人、養(yǎng)老院、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

??全國人大代表、美的集團(tuán)家用空調(diào)事業(yè)部創(chuàng)新研究院主任李金波建議：應(yīng)鼓勵(lì)和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制定智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、讓更多智能產(chǎn)品變得更容易被老年人接受和應(yīng)用。

??中國房地產(chǎn)報(bào)記者注意到，面對(duì)著日益嚴(yán)峻的老齡化問題，各級(jí)政府已經(jīng)積極地行動(dòng)起來了。今年全國兩會(huì)前夕，國務(wù)院正式印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，圍繞推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，明確了“十四五”時(shí)期的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。

??在地方層面，今年各省、自治區(qū)政府工作報(bào)告同樣聚焦積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。例如，吉林省提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全完善老齡工作體系”；海南省明確將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，下大力氣解決好‘一老一小’問題”作為民生改善行動(dòng)的重要內(nèi)容；江蘇、河南、陜西、天津等7省市明確將“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”作為工作抓手。此外，遼寧、陜西、山西、甘肅、安徽、云南、河南、重慶等地也都將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化寫入政府工作報(bào)告。

??面對(duì)養(yǎng)老難題，2021年，人民政協(xié)報(bào)社、中國房地產(chǎn)社報(bào)攜手全國百個(gè)城市、百家地方黨媒、百強(qiáng)房企、百強(qiáng)物業(yè)、知名醫(yī)療及康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合發(fā)起“中國優(yōu)養(yǎng)驛站統(tǒng)籌建設(shè)推進(jìn)”調(diào)研。調(diào)研以調(diào)查問卷形式開展，首輪調(diào)查覆蓋了北京市、江蘇省、寧夏等14個(gè)省(區(qū)、市)下轄的24個(gè)城市的41個(gè)符合5000人以上老舊小區(qū)改造條件的大型社區(qū)，被調(diào)查對(duì)象共計(jì)164423個(gè)家庭。

??針對(duì)調(diào)研情況，調(diào)研小組已提出了五條具有建設(shè)性的建議，包括提到了建議由住建部牽頭，在北京、江蘇、廣東、河南等14個(gè)省24個(gè)市開展第一批“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)試點(diǎn)工作，以形成旗幟示范作用。

??建議具體如下：

??一是探索“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)統(tǒng)籌謀劃機(jī)制。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、分層落實(shí)的工作機(jī)制。組建市級(jí)專班指揮協(xié)調(diào)是必須的組織保障。第一年抓試點(diǎn)引路，將自選項(xiàng)列入國家類級(jí)別、各級(jí)財(cái)政投入的基礎(chǔ)項(xiàng)，市級(jí)城市1-2個(gè)進(jìn)行試驗(yàn)，形成模板。建議將0-3歲托育管理工作向上海市學(xué)習(xí)，納入教育管理體系。擴(kuò)大長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，可開辟失能險(xiǎn)試點(diǎn)納入全員職工干部試驗(yàn)。

??二是探索“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)可持續(xù)模式。探索建立政府引導(dǎo)與委托運(yùn)行，市場運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)實(shí)施模式。

??三是探索“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)配套制度政策，創(chuàng)新土地規(guī)劃，建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等相關(guān)配套政策。

??四是將老人日間照料與托兒照料融合，實(shí)行可分又可獨(dú)立的綜合體建筑，是優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)規(guī)劃的需求重點(diǎn)。目前，中國房地產(chǎn)報(bào)社、人民政協(xié)報(bào)社等組建的調(diào)研機(jī)構(gòu)已委托3家公司完成旗下各小區(qū)建筑面積由600至2200平方米優(yōu)養(yǎng)驛站的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，要求具有智能化、科技化、適老化、適幼化的特點(diǎn)。

??五是在全國建立起“權(quán)威的優(yōu)養(yǎng)驛站統(tǒng)籌集團(tuán)”。全國性央企牽頭地方國企及市場化公司共同組建。

??家家有老人，人人都會(huì)老，老有所養(yǎng)、健康長壽、生活幸福是每個(gè)家庭、每個(gè)人的期盼，也是社會(huì)溫度的體現(xiàn)。隨著政府工作報(bào)告為全國的養(yǎng)老工作定調(diào)，政府、市場、企業(yè)、民間組織等各界力量將共謀一盤棋，養(yǎng)老將不再是難事。