南京市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序的通知》政策解讀

政策 2020-12-14 11:40:23 來源:南京市住房保障和房產(chǎn)局

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??針對(duì)住房租賃市場(chǎng)存在的發(fā)布虛假房源信息、收費(fèi)不規(guī)范、違規(guī)“租金貸”、部分企業(yè)開展高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問題,近日,市住房保障和房產(chǎn)局、市發(fā)展改革委員會(huì)、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局、中共南京市委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),規(guī)范住房租賃市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為,保障住房租賃各方特別是承租人的合法權(quán)益。

??問:《通知》出臺(tái)的背景是什么?

??近年來,在大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)一系列政策措施的引導(dǎo)下,住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展,為解決進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題發(fā)揮了重要作用。但在市場(chǎng)培育發(fā)展的同時(shí),部分經(jīng)營(yíng)主體不夠成熟、經(jīng)營(yíng)模式不可持續(xù),陸續(xù)出現(xiàn)一些“托管式”住房租賃企業(yè)不規(guī)范使用“租金貸”,通過“高進(jìn)低出、長(zhǎng)收短付”經(jīng)營(yíng)模式建立資金池后因資金鏈斷裂而停運(yùn)的問題,引發(fā)廣泛關(guān)注,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是在相關(guān)法律法規(guī)尚不夠健全的情況下,亟需通過出臺(tái)規(guī)范性文件,在鼓勵(lì)和支持住房租賃企業(yè)發(fā)展的同時(shí),在規(guī)范和監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為上下更大功夫,通過強(qiáng)化源頭治理,推動(dòng)我市住房租賃市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康有序發(fā)展?!锻ㄖ吠怀鰡栴}導(dǎo)向,強(qiáng)化有效監(jiān)管,將整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的成果制度化、常態(tài)化。

??問:《通知》主要內(nèi)容是什么?

??《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從機(jī)構(gòu)登記和開業(yè)、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案、服務(wù)收費(fèi)、房屋安全、租金收付、行業(yè)自律、部門聯(lián)合監(jiān)管等八個(gè)方面做出具體規(guī)定。

??問:《通知》中關(guān)于房源發(fā)布方面的創(chuàng)新性亮點(diǎn)有哪些?

??在房源發(fā)布方面,一是要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)不得允許未備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、未開業(yè)報(bào)告的住房租賃企業(yè)、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員發(fā)布房源信息;二是在經(jīng)營(yíng)門店、網(wǎng)站、APP等渠道發(fā)布出租房源信息時(shí),應(yīng)包含房源核驗(yàn)碼;三是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),應(yīng)通過數(shù)據(jù)接口、房源核驗(yàn)碼等方式向房產(chǎn)管理部門獲取房源核驗(yàn)信息,對(duì)發(fā)布房源的房屋權(quán)屬進(jìn)行核驗(yàn)。

??問:《通知》中對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)住房租賃企業(yè)有哪些監(jiān)管措施?

??對(duì)采取“高進(jìn)低出”(支付房屋權(quán)利人的租金高于收取承租人的租金)、“長(zhǎng)收短付”(收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式,長(zhǎng)期以來因缺乏量化指標(biāo)而存在監(jiān)管盲區(qū),《通知》中提出了針對(duì)性的政策措施,對(duì)支付租金周期超過三個(gè)月的租賃機(jī)構(gòu)進(jìn)行“強(qiáng)監(jiān)管”。

??承租人向住房租賃機(jī)構(gòu)支付租金周期超過三個(gè)月的,住房租賃機(jī)構(gòu)應(yīng)將收取的租金、押金和利用“租金貸”獲得的資金存入監(jiān)管賬戶,同時(shí)繳納與經(jīng)營(yíng)規(guī)模匹配的風(fēng)險(xiǎn)保證金;承租人向住房租賃機(jī)構(gòu)支付租金周期在三個(gè)月以內(nèi)的,由承租人自主決定租金和押金是否存入監(jiān)管賬戶管理。

??問:《通知》中對(duì)拒不服從租金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)有哪些監(jiān)管措施?

??對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的,房產(chǎn)部門將會(huì)同網(wǎng)信部門暫停其在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布房源權(quán)限,市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)黑名單管理制度》,將相關(guān)主體列入黑名單,并采取懲戒措施。

??問:《通知》是如何構(gòu)建住房租賃市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制的?

??《通知》進(jìn)一步明確了房產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門和屬地政府的工作職責(zé),通過強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒,建立住房租賃市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

??江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府:落實(shí)轄區(qū)主體責(zé)任,將住房租賃管理納入基層網(wǎng)格化管理。

??市房產(chǎn)管理部門:從建立數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管平臺(tái)、房源核驗(yàn)、合同網(wǎng)簽備案、主體信用管理、租金監(jiān)管等五個(gè)方面強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

??各區(qū)房產(chǎn)(住建)部門:落實(shí)網(wǎng)簽備案、租賃資金銀行監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”檢查等三項(xiàng)制度,做好轄區(qū)住房租賃市場(chǎng)日常監(jiān)管。對(duì)不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、擴(kuò)張規(guī)模過快的住房租賃企業(yè)等相關(guān)主體,采取約談、告誡、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示等措施依法依規(guī)查處。

??發(fā)改、房產(chǎn)部門會(huì)同有關(guān)部門、房地產(chǎn)行業(yè)組織:建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

??市場(chǎng)監(jiān)管部門:依法落實(shí)企業(yè)主體登記制度,查處價(jià)格違法、無照經(jīng)營(yíng)、注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不符、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等五類違法行為;配合房產(chǎn)部門建立高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人工商注冊(cè)信息通報(bào)制度和實(shí)施主體違法違規(guī)聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。

??人行南京分行營(yíng)管部:指導(dǎo)商業(yè)銀行開展住房租賃金融業(yè)務(wù)。

??銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局:查處所監(jiān)管的轄內(nèi)商業(yè)銀行違規(guī) “租金貸”。

??市地方金融監(jiān)管局:規(guī)范小額貸款公司等違規(guī)提供 “租金貸”行為。

??公安部門:加強(qiáng)出租房治安管理,指導(dǎo)相關(guān)主體落實(shí)治安主體責(zé)任,開展治安檢查;依法查處合同詐騙等違法犯罪行為。

??網(wǎng)信部門:做好輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo),指導(dǎo)屬地網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任,配合房產(chǎn)等部門對(duì)違法違規(guī)主體依法處置。

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