政策許倩 2021-03-10 08:56:36 來(lái)源:中房報(bào)
??商品房預(yù)售制的去留,再次成為全國(guó)兩會(huì)期間熱議話(huà)題。
??全國(guó)政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世虹在今年兩會(huì)上提交提案,建議取消商品房預(yù)售制度,同時(shí)以套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)銷(xiāo)售商品房。
??他認(rèn)為,目前我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大多已完成了資本積累,具備了較強(qiáng)的資金實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,金融體系和資本市場(chǎng)發(fā)展也為開(kāi)發(fā)商提供了多元化融資方式,商品房預(yù)售制度存在的歷史條件已不復(fù)存在。
??關(guān)于是否應(yīng)該取消商品房預(yù)售制度的爭(zhēng)論已久。2010年就曾有地方試點(diǎn)取消預(yù)售制,改為現(xiàn)售,但并未有省份能真正推行下去。
??直至去年3月份,海南出臺(tái)新規(guī),新出讓土地建設(shè)的商品住房實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售制度。由此,海南成為全國(guó)首個(gè)也是唯一全省推行現(xiàn)售制的省份。但也有專(zhuān)家認(rèn)為,海南所擁有的特殊資源和特殊條件,其他地方無(wú)法復(fù)制,未必是一份人人能抄的作業(yè)。
??尤其是房企人士普遍認(rèn)為,現(xiàn)階段取消預(yù)售制的條件還不成熟?!叭衄F(xiàn)在就取消預(yù)售制,轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷(xiāo)售,可能70%的房企將難以為繼?!币晃婚L(zhǎng)三角區(qū)域房企的高管稱(chēng),取消預(yù)售制,意味著房企資產(chǎn)負(fù)債表上的預(yù)收賬款(即購(gòu)房款)很可能成為真正的負(fù)債。這對(duì)于融資“三道紅線(xiàn)”下正極力降負(fù)債的房企而言,將是災(zāi)難性的。
??海南只是個(gè)案
??1年前,海南省成為全國(guó)第一個(gè)在全省域推行現(xiàn)房銷(xiāo)售的省份。
??按照去年3月份海南出臺(tái)的相關(guān)政策,“改革商品住房預(yù)售制度,自文件印發(fā)之日起,新出讓土地建設(shè)的商品住房,實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售制度。按照國(guó)家《商品房銷(xiāo)售管理辦法》規(guī)定,現(xiàn)房銷(xiāo)售的房屋應(yīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收且供水、供電、燃?xì)?、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件”。
??不過(guò),該政策并未明確要取消商品房預(yù)售制,同時(shí)設(shè)置了過(guò)渡期條款,即:在去年3月份之前已經(jīng)出讓的土地,仍實(shí)行的是商品房預(yù)售制度。
??彼時(shí),海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)霍巨燃回應(yīng)稱(chēng),海南省因商品住房實(shí)行預(yù)售制度引發(fā)的質(zhì)量投訴、合同糾紛、延期交房、配套設(shè)施不落實(shí)、違規(guī)銷(xiāo)售甚至開(kāi)發(fā)商收錢(qián)跑路等一系列問(wèn)題,成為房地產(chǎn)投訴和糾紛的最主要因素,實(shí)施現(xiàn)房銷(xiāo)售制度是為從根本上杜絕因預(yù)售制度帶來(lái)的系列問(wèn)題。
??但全域推行現(xiàn)房銷(xiāo)售,海南此舉仍顯示出極大魄力,政策背后有其特殊性。多年以來(lái),海南省都在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、堅(jiān)決破除“房地產(chǎn)依賴(lài)癥”。
??“一房獨(dú)大”曾是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大痛點(diǎn)。2017年海南省房地產(chǎn)稅收占總稅收的49%,房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的51%,為全國(guó)最高?!皥?jiān)決不能成為房地產(chǎn)的加工廠(chǎng)?!睍r(shí)任海南省委書(shū)記劉賜貴在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)。
??2018年4月13日,海南提出全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)。同年4月22日,海南宣布房地產(chǎn)“全域限購(gòu)”。自此,從供給到需求端,房地產(chǎn)數(shù)據(jù)一直走下坡路。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速出現(xiàn)拐點(diǎn),2018年同比下降16.5%,2019年同比下降22.1%。
??但對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的限制,為發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)騰挪了空間。2019年,海南全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%,未完成7%-7.5%的目標(biāo),剔除房地產(chǎn)業(yè)后增長(zhǎng)6.3%;服務(wù)業(yè)比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)75%左右,12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.3%。非房地產(chǎn)投資占比58.4%,提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。
??有業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng),海南省推行現(xiàn)房銷(xiāo)售,是在確保繼續(xù)斷腕“去地產(chǎn)依賴(lài)”、“去地產(chǎn)投機(jī)炒作”既定戰(zhàn)略不改的前提下,恢復(fù)商品住房供地和開(kāi)發(fā),讓房地產(chǎn)回歸正常。而且,作為島型經(jīng)濟(jì)體,海南省的經(jīng)濟(jì)體量小、產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單、人口少(常住人口944.72萬(wàn)),房地產(chǎn)規(guī)模很?。ㄕ既珖?guó)的1.2%),從房地產(chǎn)依賴(lài)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,包袱少、負(fù)擔(dān)輕、轉(zhuǎn)身快。
??26年預(yù)售制何時(shí)退出舞臺(tái)?
??商品房預(yù)售制度源起香港,引入內(nèi)地并且運(yùn)行已26年,在運(yùn)行中解決了開(kāi)發(fā)商資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題,助推了房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。但近年來(lái)開(kāi)發(fā)商挪用、占用資金,項(xiàng)目爛尾,購(gòu)房人望無(wú)法入住等樓市積弊,也與商品房預(yù)售制度直接有關(guān),市場(chǎng)對(duì)于取消預(yù)售制的呼聲愈高。
??早在2005年,中國(guó)人民銀行就在其發(fā)布的《中國(guó)房地產(chǎn)金融報(bào)告》中建議取消房屋預(yù)售制度。2006年在全國(guó)兩會(huì)上,33位全國(guó)人大代表聯(lián)名建議取消商品房預(yù)售制度。期間也曾有地方試點(diǎn)取消商品房預(yù)售制度,但因牽扯到多方利益,鮮有真正推行下去的城市。
??2010年1月,廣西住建廳宣布在南寧試點(diǎn)取消商品房預(yù)售制度,開(kāi)展現(xiàn)房銷(xiāo)售。不過(guò)據(jù)媒體報(bào)道,因條件不成熟,上述試點(diǎn)一直未開(kāi)展。
??2016年,深圳率先在龍華一宗地塊試點(diǎn)現(xiàn)售。這宗地塊是金茂和電建以82.9億元總價(jià)聯(lián)合拿下的首宗試點(diǎn)地塊,命名為“龍華金茂府”。這是深圳第一宗,也是唯一一宗試點(diǎn)地塊。
??同年,杭州、南京、蘇州等城市土地拍賣(mài)時(shí),都提出了現(xiàn)房銷(xiāo)售的要求。其中,南京在2016年8月至2018年7月,先后拍出67塊現(xiàn)房銷(xiāo)售地塊。蘇州自2016年9月至2018年10月,累計(jì)出讓超過(guò)130宗住宅用地,其中約70宗要求現(xiàn)房銷(xiāo)售,占比超50%。
??彼時(shí),這些城市正處于樓市地市過(guò)旺的時(shí)刻。
??2017年5月,廣東省鼓勵(lì)推行現(xiàn)房銷(xiāo)售制度。據(jù)《實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2017年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知,在強(qiáng)調(diào)“著力防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”時(shí),特別提到要加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管,強(qiáng)化商品房交易合同網(wǎng)簽備案,鼓勵(lì)推行現(xiàn)房銷(xiāo)售制度。
??2018年7月,江門(mén)市發(fā)布商品房現(xiàn)售管理辦法征求意見(jiàn)稿,宣布自2018年10月1日起施行,有效期五年。隨后,網(wǎng)上流傳出“江門(mén)出臺(tái)現(xiàn)售新政,取消預(yù)售制”的說(shuō)法。江門(mén)市住建局工作人員辟謠稱(chēng):“我們從未取消商品房預(yù)售制,此辦法只是一次修訂,現(xiàn)售管理已經(jīng)實(shí)行多年?!?/p>
??2018年10月,安徽合肥發(fā)文,鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行新建商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售。2019年7月,四川成都的兩塊土地成功拍賣(mài),在拍賣(mài)指標(biāo)中明確要求,“100%現(xiàn)房銷(xiāo)售”。
??但這些試點(diǎn)政策均是在部分項(xiàng)目上試水現(xiàn)房銷(xiāo)售,并未動(dòng)搖房地產(chǎn)預(yù)售制的根基。
??2020年初在疫情沖擊下,多個(gè)熱點(diǎn)城市紛紛發(fā)布穩(wěn)定樓市的政策。其中,蘇州市發(fā)文稱(chēng),住宅(商住)地塊不統(tǒng)一要求設(shè)置竣工預(yù)售許可調(diào)整價(jià),超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的,不統(tǒng)一要求項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)封頂后申請(qǐng)預(yù)售許可;進(jìn)入一次報(bào)價(jià)的,不統(tǒng)一要求工程竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)預(yù)售許可。
??市場(chǎng)猜測(cè):蘇州是否要取消封頂銷(xiāo)售、取消現(xiàn)房銷(xiāo)售?蘇州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)工作人員回應(yīng)稱(chēng):“不是取消封頂銷(xiāo)售、取消現(xiàn)房銷(xiāo)售,此前的預(yù)售政策不是不執(zhí)行了,只是針對(duì)具體地塊不統(tǒng)一要求,具體執(zhí)行時(shí),是否有預(yù)售要求會(huì)在具體地塊出讓公告中進(jìn)行明確?!?/p>
??有消息稱(chēng),監(jiān)管層已有實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售的想法。據(jù)報(bào)道,有監(jiān)管層人士表示,預(yù)售制度是過(guò)去房子緊缺時(shí)期的背景下所采取的政策,現(xiàn)階段現(xiàn)房供應(yīng)已足夠,那么預(yù)售制度存在是否合理,下一步將加強(qiáng)對(duì)此方面的討論。
??“房屋交付后產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題,和預(yù)售資金監(jiān)管有很大關(guān)系。不能因?yàn)闋€尾問(wèn)題,就取消預(yù)售。房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè),如果地價(jià)還是那么高,融資成本還是那么高,房?jī)r(jià)還是那么高,開(kāi)發(fā)商沒(méi)有預(yù)售,周期會(huì)拉長(zhǎng),最終導(dǎo)致商品房供應(yīng)減少,房?jī)r(jià)上漲。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。
??中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院城市與房地產(chǎn)研究中心主任況偉大則認(rèn)為,在樓市供過(guò)于求地區(qū),房?jī)r(jià)本身處于下行區(qū)間,取消商品房預(yù)售制度,有利于防止開(kāi)發(fā)商將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給購(gòu)房者,也有利于防止庫(kù)存過(guò)剩。但在樓市供不應(yīng)求地區(qū),比如一線(xiàn)和部分二線(xiàn)城市,取消商品房預(yù)售制的條件還不成熟。
??“在這些地區(qū),商品房預(yù)售制還有存在的必要性。對(duì)于購(gòu)房者而言,預(yù)售商品房相對(duì)于現(xiàn)售商品房有價(jià)格優(yōu)勢(shì),且能增加購(gòu)房者搶到商品房購(gòu)買(mǎi)資格的可能性。同時(shí),對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言,預(yù)售商品房提供的資金可緩解資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題,有利于增加商品房供給,緩解樓市供不應(yīng)求的局面?!睕r偉大表示。
- 一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。
土拍規(guī)則生變,或重回價(jià)高者得?
2023-10-20土拍規(guī)則調(diào)整順應(yīng)市場(chǎng)變化,4城取消地價(jià)限制。- 二孩家庭給予一次性2萬(wàn)元/套的購(gòu)房補(bǔ)貼;三孩家庭給予一次性3萬(wàn)元/套的購(gòu)房補(bǔ)貼。
- 其中商品住宅銷(xiāo)售4961套,銷(xiāo)售面積60.02萬(wàn)平方米,銷(xiāo)售均價(jià)11513元/平方米。
- 政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
南京出臺(tái)存量房交易資金監(jiān)管新政
2023-10-19進(jìn)一步激發(fā)存量房市場(chǎng)活力,保障存量房交易資金安全,維護(hù)買(mǎi)賣(mài)雙方合法權(quán)益。- 明確了首套住房和第二套改善型住房的認(rèn)定。
- 房地產(chǎn)的調(diào)整是有利于房地產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。
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萬(wàn)科郁亮:房地產(chǎn)市場(chǎng)自身會(huì)產(chǎn)生向上修復(fù)的動(dòng)力
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- 央行行長(zhǎng)潘功勝:穩(wěn)妥化解大型房企債券違約風(fēng)險(xiǎn)
- 土拍規(guī)則生變,或重回價(jià)高者得?
- 9月房?jī)r(jià):下跌態(tài)勢(shì)有所遏制,一線(xiàn)城市回穩(wěn)趨勢(shì)明顯
- 官方數(shù)據(jù):商品房單月銷(xiāo)售回暖,10月有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)
- 2023年九月房地產(chǎn)大事件盤(pán)點(diǎn)
- 央行:降低存量房貸利率工作接近尾聲,市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化
- 從9月數(shù)據(jù)看,百?gòu)?qiáng)房企整體仍陷負(fù)增長(zhǎng)困局
- 自然資源部:城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地
中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
---|---|---|---|
2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
- 1土拍規(guī)則生變,或重回價(jià)高者得?
- 2官方數(shù)據(jù):商品房單月銷(xiāo)售回暖,10月有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)
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- 5陣地丨前三季度代建項(xiàng)目超過(guò)去2年水平,浙系占半壁江山
- 69月房?jī)r(jià):下跌態(tài)勢(shì)有所遏制,一線(xiàn)城市回穩(wěn)趨勢(shì)明顯
- 7開(kāi)創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面
- 8國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展仍然有堅(jiān)實(shí)的支撐
- 9全國(guó)首個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
- 10吉林:重點(diǎn)打擊抹黑、唱衰房地產(chǎn)市場(chǎng)的不當(dāng)言論