??從G20峰會到亞運會，浙江及省會杭州長期以來都備受決策層矚目，紅利不斷。如今，浙江省又有了一個新身份：共同富裕示范區(qū)。

??6月10日，中共中央、國務院發(fā)布《關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，支持鼓勵浙江先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

??目標是：到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展。到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕；人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭取達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度更高，收入和財富分配格局更加優(yōu)化，法治浙江、平安浙江建設達到更高水平。

??有了國家級戰(zhàn)略加持，浙江省歷史性地與深圳、上海浦東站在同一起跑線上。

??共同富裕示范區(qū)身份無疑也對浙江省提出了更多新要求，諸如收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、公共服務均等化、高房價等成為亟待解決的問題。

??尤其是高房價，已成為大城市人口不可承受之重。杭州無論是樓市還是地市，都火熱得驚人。如何在居住領域?qū)崿F(xiàn)共同富裕，真正留住人？相關人士建言，浙江省可探索擴大保障性住房覆蓋比重、加快落實租購同權(quán)、試點房地產(chǎn)稅等。

??改革創(chuàng)新意識較為濃烈

??為什么要選取浙江省作為共同富裕示范區(qū)？對此，國家發(fā)改委作出回應：

??首先，浙江省情具備開展示范區(qū)建設的代表性。從規(guī)?？矗憬娣e、人口具有一定規(guī)模；從地理區(qū)劃看，浙江有“七山一水二分田”，行政區(qū)劃上有2個副省級城市、9個地級市和53個縣（市），代表性較強；從城鄉(xiāng)看，浙江既有城市也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占了一半。

??其次，浙江具備開展示范區(qū)建設基礎和優(yōu)勢。一是富裕程度較高，2020年浙江生產(chǎn)總值為6.46萬億元，居全國第4位；人均生產(chǎn)總值超過10萬元；居民人均可支配收入5.24萬元，僅次于上海和北京，是全國平均水平的1.63倍。城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國各省區(qū)第1位。

??二是發(fā)展均衡性較好。浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠低于全國的2.56，最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國唯一一個所有設區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份。

??三是改革創(chuàng)新意識較為濃烈。浙江探索創(chuàng)造了“最多跑一次”等多項改革先進經(jīng)驗，創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，各地普遍具有比較強烈的改革和創(chuàng)新意識，便于大膽探索和及時總結(jié)提煉共同富裕示范區(qū)建設的成功經(jīng)驗和制度模式。

??最后，浙江開展示范區(qū)建設空間和潛力還較大。尤其是正確處理好穩(wěn)定擴大就業(yè)與技術(shù)進步的關系，發(fā)展過程中如何有效破解用地不足、資源約束等矛盾，如何形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制，反壟斷和防止資本無序擴張等，都迫切需要探索創(chuàng)新。

??此次意見圍繞構(gòu)建有利于共同富裕的體制機制和政策體系，提出6個方面20條重大舉措。

??在住房領域方面，意見提到要持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和住房保障體系，確保實現(xiàn)人民群眾住有所居。

??針對新市民、低收入困難群眾等重點群體，意見指出，有效增加保障性住房供給。對房價比較高、流動人口多的城市，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務上具有同等權(quán)利。

??同時，意見明確，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，提升農(nóng)房建設質(zhì)量，加強農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機制，塑造江南韻、古鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風的新江南水鄉(xiāng)風貌，提升城鄉(xiāng)宜居水平。

??如何破解高房價與共同富裕？

??從中國主要家庭財富構(gòu)成看，房產(chǎn)占大頭，房產(chǎn)價值最直觀表現(xiàn)就是房價。房價越高，就會讓富人購買更多的房子，富人手中的財富就會越來越多，窮人越來越買不起房子，這在一定程度上加劇了貧富差距。

??浙江省房價幾乎是均衡的。不但省會城市杭州房價高，就連浙江普通縣域城市房價也已接近2萬元/平方米，如義烏。

??數(shù)據(jù)顯示，在房價單價過萬元的103個縣中，93個位于東部沿海地區(qū)，占比達90.3%。其中，浙江共有46個縣市房價過萬元，高居榜首。

??2020年以來，蘇北宿遷等地房價快速上漲，一些縣城房價漲幅甚至超過所屬地級市。據(jù)中國房價行情網(wǎng)統(tǒng)計，宿遷市沭陽縣2021年5月房價每平方米達12578元，比去年同期上漲31.2%。

??據(jù)浙江當?shù)厥袌鋈耸糠治龇Q，浙江省一些縣級城市房價高的原因，首先是浙江民營經(jīng)濟較為發(fā)達，例如義烏的小商品、慈溪的小家電、海寧的皮革、瑞安的汽摩配、東陽的紅木等，強大的經(jīng)濟奠定了強大購買力，房價存在較強支撐力；其次，浙江營商環(huán)境在全國位居前列，助推縣域、市域經(jīng)濟發(fā)展。

??同時，浙江人口增量巨大。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浙江全省常住人口6456.76萬，10年增長了18.63%；全省流動人口2555.75萬，與2010年第六次全國人口普查相比增長37.27%。

??“農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟快速發(fā)展促進了流動人口大量增加，尤其是浙江作為沿海發(fā)達省份，吸引了大量省外人口來浙江就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活。” 浙江省統(tǒng)計局副局長張興華表示。

??從分布上看，杭州、寧波、溫州、金華是省外人口流入最多城市，占全省跨省流入人口比重的66.8%；杭州房價從2020年開始一路高歌猛進，個別板塊漲幅已超過50%。

??另一方面，浙江省多個城市土地競拍現(xiàn)場火熱，房企寧可不賺錢也要進入。地價與房價從來都是一種互相促漲關系。

??在剛剛過去的首輪集中供地中，杭州共出讓57宗地塊，攬金1178.53億元，占去年全年杭州市區(qū)總成交額（2521億元）的47%。“雙限”+競自持出讓模式，也擋不住房企拿地熱情。

??寧波首批集中供地共推出29宗地塊，攬金358億元。其中，19宗地塊競拍觸及“封頂價”，占比65.5%。有機構(gòu)對5月27日成交的11宗純宅地利潤率進行測算，平均預期銷售利潤率僅0.75%。

??在建設共同富裕示范區(qū)光環(huán)下，浙江省對外來人口、企業(yè)吸引力還在持續(xù)增強，購買力支撐下，房價很難降下來。如何縮小居住層面貧富差距，多位業(yè)內(nèi)人士建言，可擴大保障房覆蓋比重，加快落實租購同權(quán)。

??上海中原地產(chǎn)首席分析師盧文曦對中國房地產(chǎn)報記者表示，人口流入自然會帶來房價上漲，這種形勢下市場應加大住房供應。從長遠看，部分新進入人口不可能都要通過買房解決住房問題，發(fā)展保障性租賃住房成為一個解決良策。穩(wěn)住租賃住房市場，吸納更多外來人口，給大家一個穩(wěn)妥的居住安全感，才能將人真正留下來。

??中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛則建議，一方面，要擴大城鄉(xiāng)居民保障性住房覆蓋比重，根據(jù)收入等狀況分別給予完全保障、部分保障和政策支持。另一方面，要實施新市民安居工程，讓常住人口新市民與戶籍人口居民一樣，享受保障性住房和政策支持。

??“浙江已出現(xiàn)共同‘炒房’現(xiàn)象，大量資金進入房地產(chǎn)已經(jīng)影響到當?shù)孛駹I經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在共同富裕過程中，要通過政策引導這些資金進入合理需求而不是房地產(chǎn)，不能為了調(diào)控而調(diào)控。包括一些經(jīng)濟偏弱的地方要提供更好的住房保障、更好的服務吸引企業(yè)進入，盤活當?shù)卮媪浚嗲澜鉀Q住房問題。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中國房地產(chǎn)報記者表示。他自己就是一位浙江人。

??房地產(chǎn)稅呼聲又起

??在圍繞“共同富?！睙嶙h中，對于部分城市應優(yōu)先試點房地產(chǎn)稅的呼聲又起。

??上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢認為，稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具。收入分配最終將以財富保有形式沉淀下來，在我國財富又主要表現(xiàn)為房產(chǎn)價值。因此，對于擁有多套房產(chǎn)或高價值房產(chǎn)的群體，實質(zhì)上占有了大量有限資源，房產(chǎn)價格上漲的同時或會拉大財富分化。

??“征收房產(chǎn)稅針對‘存量’財富進行調(diào)節(jié)，由于房產(chǎn)不可轉(zhuǎn)移性，能夠避免稅基流動性問題，使得住房持有者難以規(guī)避征稅；房產(chǎn)稅在直接調(diào)節(jié)收入分配同時，還能支持保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設，搭建完善住房保障體系，對優(yōu)化收入分配發(fā)揮間接作用。盡管上海、重慶前期房產(chǎn)稅試點效果并不明顯，房產(chǎn)稅征收總額相對偏小，但主要由于稅基過窄、計稅標準有待完善，并不能完全否定房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入分配作用。”楊暢表示。

??房地產(chǎn)專家楊紅旭則直接建議，“房地產(chǎn)稅可以先行在浙江試點，建議在杭州、寧波、溫州、嘉興、義烏5個城市進行試點，對高房價城市的‘房多多’們征持有稅，轉(zhuǎn)移支付、補貼給無房戶、低收入群體?！?/p>