關(guān)于《石家莊市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

政策 2021-12-01 10:00:50 來源:石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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??石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??關(guān)于《石家莊市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

??為落實地方性立法及規(guī)范性文件制定工作的民主化、公開化,充分了解民情、反映民意,現(xiàn)將《石家莊市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法(征求意見稿)》在本網(wǎng)站登出,面向社會開展公眾意見征詢,聽取社會各界的意見和建議。希望廣大市民積極建言獻策,共筑美好家園!

??電子郵件:zjgl2016@126.com,郵件標題請注明“商品房預(yù)售資金監(jiān)管征求意見”字樣。

??郵寄地址:石家莊市裕華東路150號國際麗都2號樓房產(chǎn)交易中心314,郵政編碼:050000,并請在信封上注明“商品房預(yù)售資金監(jiān)管”字樣。

??工作電話:0311-83078772(工作日9:00-12:00、13:00-17:00)。

??征集日期:2021年11月30日-2021年12月30日。 

??石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2021年11月30日    

??石家莊市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

??(征求意見稿)

??第一條  為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,保護購房人的合法權(quán)益,規(guī)范新建商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理,保障工程建設(shè)順利完成,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、石家莊市人民政府辦公室《關(guān)于治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違法建設(shè)建立健全長效機制的實施意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

??第二條  本市范圍內(nèi)取得《商品房預(yù)售許可證》的項目實施資金監(jiān)管適用本辦法。

??第三條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)對各縣(市、區(qū))新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督。各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱監(jiān)管機構(gòu)),負責(zé)本區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的日常監(jiān)督管理工作。

??第四條  監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當使用全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管信息系統(tǒng)并建立相應(yīng)的管理制度,對新建商品房預(yù)售監(jiān)管資金的繳存、支取進行監(jiān)督管理。

??第五條  新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限,自項目核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》開始,至項目取得《建設(shè)工程竣工驗收備案證》止。

??第六條  本市范圍內(nèi)從事新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行應(yīng)滿足預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)要求,市級分行與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議》,確定從事預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的監(jiān)管銀行。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每年在官方網(wǎng)站對監(jiān)管銀行進行公示,未經(jīng)公示的商業(yè)銀行不得從事預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。

??第七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自主選擇經(jīng)公示后的監(jiān)管銀行,與監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管銀行三方共同簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議(以下簡稱監(jiān)管協(xié)議),按照一個預(yù)售許可證對應(yīng)一個賬戶的原則在監(jiān)管銀行開立專用賬戶。各金融機構(gòu)不得為開發(fā)企業(yè)設(shè)立除監(jiān)管賬戶以外的其他收存預(yù)售資金賬戶。監(jiān)管賬戶不可支取現(xiàn)金,不得辦理查詢以外的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),不得辦理質(zhì)押,不得作為保證金賬戶。

??商品房預(yù)售許可證應(yīng)載明預(yù)售資金監(jiān)管銀行及賬號。

??第八條  簽訂監(jiān)管協(xié)議時,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供以下材料:

??(一)石家莊市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管申請書;

??(二)營業(yè)執(zhí)照;

??(三)法定代表人身份證;

??(四)委托代理人授權(quán)委托書和身份證;

??(五)國有土地使用權(quán)出讓合同;

??(六)屬于被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的,應(yīng)提供相應(yīng)證明材料。

??監(jiān)管銀行應(yīng)提供下列材料:

??(一)營業(yè)執(zhí)照;

??(二)法定代表人或負責(zé)人身份證;

??(三)中華人民共和國金融許可證;

??(四)委托代理人授權(quán)委托書和身份證。

??第九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬號在售樓場所進行公示。購房人應(yīng)將預(yù)訂款、首付款等款項存入監(jiān)管賬戶,貸款銀行應(yīng)將按揭貸款全部存入監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行應(yīng)在銷售現(xiàn)場提供與監(jiān)管賬戶相關(guān)聯(lián)的POS機等必要協(xié)助,方便購房人繳存購房款。

??第十條  項目取得預(yù)售許可的工程節(jié)點至竣工驗收備案期間的工程建設(shè)投入為項目重點監(jiān)管資金,其余為非重點監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金必須用于本項目工程建設(shè),保障工程順利建成。非重點監(jiān)管資金優(yōu)先用于本項目工程建設(shè),可償還項目貸款及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正常經(jīng)營性支出。

??項目重點監(jiān)管資金總額應(yīng)在商品房預(yù)售監(jiān)管協(xié)議中予以載明。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)保證在取得《商品房預(yù)售許可證》后2個月內(nèi)通過預(yù)售房款或自有資金打入監(jiān)管賬戶,確保監(jiān)管賬戶余額達到重點監(jiān)管資金總額要求,否則將暫停其對應(yīng)預(yù)售許可證范圍的網(wǎng)簽業(yè)務(wù)。重點監(jiān)管資金入賬達到要求后,方可繼續(xù)進行網(wǎng)簽。

??項目重點監(jiān)管資金繳存標準由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局定期調(diào)整公布。

??第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預(yù)售重點監(jiān)管資金,應(yīng)當按照工程建設(shè)進度控制節(jié)點向監(jiān)管機構(gòu)提出用款申請(1個預(yù)售許可證含多幢房屋的,工程建設(shè)進度控制節(jié)點按其中進度最低的實際節(jié)點計算),并不得突破規(guī)定的重點監(jiān)管資金繳存標準。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當提交以下資料,并對材料的真實性負責(zé):

??(一)企業(yè)用款申請表;

??(二)工程建設(shè)進度相關(guān)證明材料及影像資料;

??(三)授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件;

??(四)需要提供的其他材料。

??監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)及時審核提交資料、勘驗現(xiàn)場并留取影像資料,符合支取條件的,應(yīng)當在2個工作日內(nèi)辦理。

??監(jiān)管銀行依據(jù)監(jiān)管機構(gòu)的審核意見,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的施工、供貨、設(shè)備安裝等合同進行核對,其中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)向施工、供貨、設(shè)備安裝等單位撥付款項的,提供發(fā)票等正式付款證明,監(jiān)管銀行可直接將款項撥付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);未向上述單位撥付款項的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供施工、供貨、設(shè)備安裝等單位的銀行賬戶。符合條件的,及時予以撥付;不符合條件的,應(yīng)向監(jiān)管機構(gòu)書面告知相關(guān)情況,并向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具不予撥付通知書。

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用非重點監(jiān)管資金的,應(yīng)向監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管銀行提供優(yōu)先用于本項目工程建設(shè)的承諾書(注明支取金額和用途)。

??第十二條  實行差異化監(jiān)管,根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)企業(yè)信用信息記錄,經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)申報、市住建局批準可調(diào)整相應(yīng)資金監(jiān)管額度:

??(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有“良好行為”信用信息記錄的,監(jiān)管資金比例額度調(diào)整為監(jiān)管資金總額的80%。

??(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有“不良行為”信用信息記錄的,監(jiān)管資金比例額度調(diào)整為監(jiān)管資金總額的110%。

??(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被列入“黑名單”的,監(jiān)管資金比例額度調(diào)整為監(jiān)管資金總額的120%。

??第十三條  取得《建設(shè)工程竣工驗收備案證》的,終止監(jiān)管,資金監(jiān)管機構(gòu)在2個工作日內(nèi)解除對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

??第十四條  有關(guān)部門對監(jiān)管賬戶進行凍結(jié)和扣劃的,監(jiān)管銀行有義務(wù)向有關(guān)部門提供預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)文件規(guī)定及監(jiān)管協(xié)議等,以說明新建商品房預(yù)售資金及監(jiān)管專用賬戶的性質(zhì),并當日書面告知監(jiān)管機構(gòu)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當用自有資金補足扣劃資金,因無法補足監(jiān)管資金而影響后續(xù)工程建設(shè)的,開發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔相應(yīng)法律責(zé)任。

??第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房預(yù)售合同的,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款。

??第十六條  對從事房地產(chǎn)開發(fā)三年以上、服從行業(yè)管理、積極解決購房人合理訴求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),可通過銀行保函方式替代同等金額的重點監(jiān)管資金。對于新成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),由其控股公司(成立三年以上)出具股權(quán)證明并承諾承擔連帶責(zé)任的,也可申請保函方式。

??(一)保函金額:按照項目實際工程節(jié)點對應(yīng)的項目重點監(jiān)管資金總額核算保函額度。

??(二)保函期限:自保函生效之日起至取得《建設(shè)工程竣工驗收備案證》止。

??(三)保函銀行:保函銀行應(yīng)為非監(jiān)管銀行,出具保函應(yīng)為見索即付保函。

??(四)監(jiān)管銀行:監(jiān)管銀行應(yīng)對保函銀行上級行的授權(quán)文件、保函銀行出具的見索即付性保函的合法性、擔保及賠付能力、金額及期限等情況進行審核。

??(五)監(jiān)管項目發(fā)生索賠事項時,監(jiān)管銀行應(yīng)當在收到監(jiān)管機構(gòu)出具的《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管項目索賠事項通知》后,1個工作日內(nèi)要求保函銀行予以賠付。如保函銀行未按期履行賠償責(zé)任,則由監(jiān)管銀行在6個工作日內(nèi)先行墊付索賠資金,再向保函銀行追償。

??(六)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管資金的,按照第十一條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??(七)辦理程序

??1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管機構(gòu)提出保函替代同等額度重點監(jiān)管資金的申請,提交以下資料:

??(1)石家莊市新建商品房預(yù)售監(jiān)管資金保函監(jiān)管申請表;

??(2)保函銀行營業(yè)執(zhí)照、法定代表人(負責(zé)人)身份證、委托代理人身份證、授權(quán)委托書,見索即付性保函及保函銀行上級行的授權(quán)文件;

??(3)在《石家莊日報》等市級報刊或市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站向購房群眾、施工單位等相關(guān)利害關(guān)系人已發(fā)出的公告聲明,公告內(nèi)容為銀行保函生效后將視為保函替代同等額度的重點監(jiān)管資金。

??2、監(jiān)管機構(gòu)對提交材料進行初審,符合條件的,報市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準。

??第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴格按照本辦法規(guī)定繳存、使用預(yù)售監(jiān)管資金,保障工程順利建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得出現(xiàn)下列行為:

??(一)未將監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬號在售樓場所進行公示的;

??(二)引導(dǎo)購房人應(yīng)將預(yù)訂款、首付款等款項存入非監(jiān)管賬戶的;

??(三)提供虛假證明違規(guī)支取、挪用監(jiān)管資金的;

??(四)作出虛假承諾,未將預(yù)售監(jiān)管資金優(yōu)先用于保障本項目工程建設(shè)的。

??第十八條  監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)定期對開發(fā)企業(yè)的預(yù)售資金繳存和支取情況進行監(jiān)督檢查,對違反第十七條規(guī)定的,應(yīng)約談企業(yè)整改,并可以采取暫停監(jiān)管資金撥付、暫停網(wǎng)簽、記入信用信息記錄和移交相關(guān)部門實施行政處罰等措施,涉嫌犯罪的,移交公安部門查處。

??監(jiān)管機構(gòu)的工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的依法予以處理。

??第十九條  監(jiān)管銀行應(yīng)按本辦法規(guī)定及商品房資金監(jiān)管三方協(xié)議約定履行監(jiān)管義務(wù),有下列行為之一的,監(jiān)管機構(gòu)可提請市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局取消所屬銀行系統(tǒng)在我市從事預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的資格。

??(一)擅自撥付或者挪用資金的;

??(二)按揭貸款未存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的;

??(三)按揭款放貸銀行在商品房辦理預(yù)售合同備案前發(fā)放按揭貸款的。

??市級分行應(yīng)加強對從事新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的相關(guān)支行進行指導(dǎo)和監(jiān)督,確保監(jiān)管資金規(guī)范使用。

??第二十條  施工、監(jiān)理等單位提供虛假證明或采取其他方式為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取監(jiān)管資金的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

??第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。按原商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策實施資金監(jiān)管的項目繼續(xù)按原政策執(zhí)行,其中現(xiàn)有監(jiān)管賬戶余額滿足本辦法規(guī)定對應(yīng)節(jié)點重點監(jiān)管資金標準的,可以申請按本辦法實施監(jiān)管。

??第二十二條  本辦法有效期五年,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

??附件: 市內(nèi)七區(qū)及高新區(qū)重點監(jiān)管資金繳存標準(單位:元/平方米)

1

??備注:普通商品房、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑工程建設(shè)投入分別按每平方米3200元、3800元、4200元測算,普通商品房項目精裝修每平米增加1000元。

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中國城市住房價格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9

  • 0.13%
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日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
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2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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