??長(zhǎng)期以來困擾購(gòu)房者的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“難產(chǎn)”問題該如何解決？11月17日，省委全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過《湖南省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），聚焦這一群眾“急難愁盼”問題，在精簡(jiǎn)優(yōu)化流程、部門協(xié)同配合、強(qiáng)化監(jiān)管約束上提出明確舉措。

??出硬招，讓不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證不再“難產(chǎn)”

??《實(shí)施方案》提出，進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口和工程建設(shè)審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”工作與工程建設(shè)項(xiàng)目審批有關(guān)事項(xiàng)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等開戶業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理。

??整合再造業(yè)務(wù)流程，有利于實(shí)現(xiàn)效率提升?！秾?shí)施方案》明確，按照前置一批、關(guān)聯(lián)一批、簡(jiǎn)化一批和后置一批的要求，對(duì)商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收、辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記等全流程進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，具體舉措如下：

??建設(shè)預(yù)售階段，嚴(yán)把預(yù)售入口關(guān)，在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)依法審查是否取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；全面實(shí)行預(yù)售合同網(wǎng)簽備案，完善標(biāo)準(zhǔn)化商品房預(yù)售合同范本，將合同義務(wù)履行情況納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信管理范圍；大力推行預(yù)告登記，推動(dòng)預(yù)售商品房合同備案與預(yù)告登記協(xié)同辦理，開展預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移、抵押登記合并申請(qǐng)。

??竣工驗(yàn)收階段，將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測(cè)繪流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收之前；嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法、全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革規(guī)定的竣工驗(yàn)收備案所需材料清單，推動(dòng)將消防驗(yàn)收要求納入施工過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系；并行開展核實(shí)核算，在竣工驗(yàn)收階段按照有關(guān)規(guī)定足額完成土地價(jià)款、報(bào)建費(fèi)、物業(yè)維修資金的核算和清繳，在不動(dòng)產(chǎn)首次和轉(zhuǎn)移登記時(shí)不再進(jìn)行核驗(yàn)；簡(jiǎn)化土地指標(biāo)核算程序，積極推行施工過程結(jié)算和告知承諾制，加快不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理。

??交房交證階段，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目取得竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和材料不得作為登記受理前置條件，對(duì)能從工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“多測(cè)合一”信息平臺(tái)共享獲取的竣工驗(yàn)收備案材料、房屋測(cè)繪報(bào)告及成果數(shù)據(jù)，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供；實(shí)行交房與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)通過湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)提前申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記；優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，推行不動(dòng)產(chǎn)首次和轉(zhuǎn)移登記合并申請(qǐng)、同步辦理和上門服務(wù)、靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。

??強(qiáng)配套，加強(qiáng)平臺(tái)協(xié)同共享與監(jiān)管約束

??《實(shí)施方案》提出，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，建成覆蓋全省、面向大眾并全面延伸到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，全面支撐全省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”和不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)交易、稅收征繳“一窗受理、并行辦理”。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步完善湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”平臺(tái)、“多測(cè)合一”信息平臺(tái)、住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、稅收征管系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)等無縫銜接。

??《實(shí)施方案》明確，加快推進(jìn)部門信息共享集成，盡快實(shí)現(xiàn)自然人身份及家庭成員戶籍信息與房地產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息的互通互享。推進(jìn)用地全程一體化管理，加快不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)檔案清理整合和入庫(kù)，加大電子證照在查詢、共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦中的應(yīng)用。

??在強(qiáng)化監(jiān)管與約束方面，《實(shí)施方案》要求加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為；將“交房即交證”改革中企業(yè)誠(chéng)信守信情況納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動(dòng)產(chǎn)登記信用信息歸集范圍，統(tǒng)一記入湖南省社會(huì)信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機(jī)制；深入落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)改革，為“交房即交證”改革提供支持。