??各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄高新區(qū)管委會：

??隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，人民群眾的合理住房需求持續(xù)增長，楚雄州房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景總體向好。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，為促進(jìn)楚雄州房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

??一、加快商品房去化

??允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，水、電、氣價格可按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；符合條件的可改建為保障性租賃住房。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等多種主體在滿足片區(qū)教育配套等公共服務(wù)設(shè)施的前提下，經(jīng)縣市人民政府或楚雄高新區(qū)管委會同意，將商業(yè)辦公用房改建為保障性租賃住房，或者通過市場化購買方式將存量商業(yè)辦公用房改造為保障性租賃住房，建成的保障性租賃住房由企業(yè)自持并納入城鎮(zhèn)保障性住房體系，按照保障性租賃住房有關(guān)政策進(jìn)行管理。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等多種主體購買優(yōu)質(zhì)房源，幫助困難企業(yè)去庫存。

??二、鼓勵貨幣化安置

??為滿足群眾多元化安置需求，各縣市人民政府或楚雄高新區(qū)管委會可根據(jù)實際制定出臺貨幣化安置政策，加大貨幣化安置力度。在公平、自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵群眾選擇貨幣化安置。

??三、保持房價合理運(yùn)行

??充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房價水平、市場供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價，不惡意降價，保持房價在合理區(qū)間運(yùn)行。依托行業(yè)協(xié)會、主流媒體和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦好線上房交會，實現(xiàn)線上線下房交會并行。采用鼓勵返鄉(xiāng)置業(yè)、組團(tuán)宣傳等方式，精準(zhǔn)推介優(yōu)秀項目、優(yōu)質(zhì)房源，有效促進(jìn)銷售。有條件的縣市可對購買商品房給予契稅等補(bǔ)貼。

??四、充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費(fèi)的政策優(yōu)勢

??優(yōu)化住房公積金提取、使用和管理機(jī)制。提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調(diào)整為35萬元和60萬元，高層次人才、二孩和三孩家庭分別再上浮50%、10%和20%。降低首套住房公積金貸款首付比例為20%。全面實施異地貸款政策，全國范圍內(nèi)繳納住房公積金的，在楚雄州內(nèi)購買住房均可申請住房公積金貸款。擴(kuò)大剛需購房提取使用范圍，子女在楚雄州內(nèi)購買首套住房可提取雙方父母住房公積金。加大住房公積金支持租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。

??五、建立健全房地產(chǎn)金融長效機(jī)制

??鼓勵銀行在依法依規(guī)、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序增長。執(zhí)行好中央和地方最新政策要求，實施好差別化住房信貸政策，優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿足購房者合理信貸需求。

??六、優(yōu)化開發(fā)規(guī)劃

??各縣市人民政府和楚雄高新區(qū)管委會要制定住房發(fā)展年度計劃，合理確定住房用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，促進(jìn)職住平衡。優(yōu)化商住配建比例模式，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃前提下，將“按項目配比商業(yè)商務(wù)”調(diào)整為“按片區(qū)配比商業(yè)商務(wù)”，靈活調(diào)節(jié)商住比。

??在土地出讓前，各縣市人民政府或楚雄高新區(qū)管委會根據(jù)商業(yè)商務(wù)用房配置、去化等情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可按程序申請調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)商務(wù)用房的開發(fā)量，依法開展控制性詳細(xì)規(guī)劃修改。

??在建的商業(yè)商務(wù)用地，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向縣市人民政府或楚雄高新區(qū)管委會提出申請，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施承載力的前提下，可適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量。

??已出讓土地不能繼續(xù)開發(fā)建設(shè)且符合收儲條件的，可由各縣市人民政府或楚雄高新區(qū)管委會依法收回后科學(xué)設(shè)定規(guī)劃條件另行出讓。

??七、科學(xué)合理用地

??合理安排供地計劃，商業(yè)商務(wù)用房去化周期超過36個月的，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應(yīng)商業(yè)商務(wù)用地。已收儲但暫不供應(yīng)的土地，可因地制宜、統(tǒng)籌安排，進(jìn)行臨時綠化，并做好日常監(jiān)管。鼓勵州、縣國有平臺公司參與土地交易市場競爭。州自然資源規(guī)劃部門要加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的協(xié)同，對供地計劃精準(zhǔn)指導(dǎo)。

??八、優(yōu)化項目審批程序

??嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項目并聯(lián)審批制度。簽訂土地出讓合同時同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無需另行提交申請。

??九、完善公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施

??對已出讓土地，應(yīng)按照規(guī)劃加快建設(shè)項目周邊的交通、供電、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施，爭取與房地產(chǎn)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。

??十、允許項目分期建設(shè)分期驗收

??在保障分期地塊公共安全，公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施滿足規(guī)范要求的前提下，可編制分期規(guī)劃，經(jīng)規(guī)委會審查同意后，分期發(fā)放《工程規(guī)劃許可證》，同時分期辦理《施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》。在消防、人防等滿足相關(guān)要求的前提下，可對項目開展分期驗收，分期交房。

??十一、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)

??按照政府主導(dǎo)、屬地管轄、民生優(yōu)先、群眾辦證與追繳企業(yè)稅費(fèi)相分離、依法登記與部門監(jiān)管相分離的原則，分類解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。推廣“交房即交證”。地下車位辦理不動產(chǎn)權(quán)證由各縣市人民政府出臺具體辦法。

??十二、進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需求

??進(jìn)一步深化戶籍制度改革，以具備合法穩(wěn)定住所（購買商品住宅或租賃商品住房、公共租賃住房）為條件全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城、轉(zhuǎn)移人口市民化，充分釋放買房和長期租房的剛性需求。在城鎮(zhèn)購買新建商品房并落戶的，教育體育部門憑不動產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的商品房買賣合同，可按照所在招生片區(qū)安排其子女就讀。

??十三、完善預(yù)售資金監(jiān)管措施

??各縣市人民政府要根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素，合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。有關(guān)部門要聯(lián)合人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門定期對商品房預(yù)售資金監(jiān)管情況開展檢查，對違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行查處。

??十四、切實提升物業(yè)服務(wù)水平

??強(qiáng)化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作，推進(jìn)《楚雄彝族自治州物業(yè)管理辦法》實施，規(guī)范業(yè)主委員會運(yùn)作，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)管理新模式，建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。

??十五、做好房地產(chǎn)政策宣傳

??各級及有關(guān)部門要做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期，引導(dǎo)各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺及自媒體按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴(yán)重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。

??本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。各縣市人民政府和楚雄高新區(qū)管委會可依據(jù)本指導(dǎo)意見出臺實施細(xì)則。本指導(dǎo)意見由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源規(guī)劃局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

??2022年5月17日

??楚雄州人民政府辦公室