明確了,住建部財(cái)政部央行聯(lián)推“保交樓”專項(xiàng)借款

政策 2022-08-22 08:50:10 來源:中國(guó)房地產(chǎn)網(wǎng)

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??“保交樓、穩(wěn)民生”已成為當(dāng)前住房工作的迫切任務(wù)。但對(duì)于出險(xiǎn)房企而言,“保交樓”的資金來源一直是個(gè)難題。

??8月19日晚,住建部消息稱,住建部、財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門近日出臺(tái)措施,完善政策工具箱,通過政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。

??這是一個(gè)令市場(chǎng)振奮的重大利好。但據(jù)記者了解,并不是所有項(xiàng)目都會(huì)納入專項(xiàng)貸款紓困范疇。

??相關(guān)部門表示,此次專項(xiàng)借款精準(zhǔn)聚焦“保交樓、穩(wěn)民生”,嚴(yán)格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付,實(shí)行封閉運(yùn)行、??顚S谩Mㄟ^專項(xiàng)借款撬動(dòng)、銀行貸款跟進(jìn),支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付,維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

??同時(shí),“對(duì)逾期難交付背后存在的違法違規(guī)問題,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,對(duì)項(xiàng)目原有預(yù)售資金被挪用的,追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任?!弊〗ú块T表示。

??專項(xiàng)借款發(fā)揮“四兩撥千斤”效果

??房企長(zhǎng)期依賴高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)模式的弊病,在疫情疊加行業(yè)和市場(chǎng)下行背景下愈發(fā)顯現(xiàn),這是導(dǎo)致部分已售商品住宅項(xiàng)目因資金周轉(zhuǎn)困難而停工或逾期交付的根本原因。這一情況的出現(xiàn),損害了購(gòu)房人合法權(quán)益,影響社會(huì)穩(wěn)定。

??有關(guān)部門表示, 房地產(chǎn)企業(yè)作為保交樓責(zé)任主體,要積極處置資產(chǎn)、多方籌措資金,努力完成保交樓任務(wù)。地方政府為防范房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外溢,切實(shí)承擔(dān)“保交樓、穩(wěn)民生”屬地責(zé)任,幫助企業(yè)做好保交樓工作。目前,在各方共同努力下,各地保交樓工作取得積極進(jìn)展,但仍然存在資金壓力。

??針對(duì)此問題,多部門聯(lián)合出臺(tái)措施,將通過政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。

??不過,專項(xiàng)貸款投入的項(xiàng)目選擇非常嚴(yán)格,僅用于已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付,精準(zhǔn)聚焦“保交樓、穩(wěn)民生”,且實(shí)行封閉運(yùn)行、??顚S谩?/p>

??廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉解讀道,封閉運(yùn)行、??顚S?,意味著資金投入項(xiàng)目后,要盡快產(chǎn)生“四兩撥千斤”效果,修復(fù)市場(chǎng)信心,銀行貸款跟進(jìn),施工單位和供應(yīng)商都能迅速進(jìn)場(chǎng),推動(dòng)復(fù)工和交付,平息市場(chǎng)情緒波動(dòng),并能在交付后順利和全身而退,進(jìn)入到下一個(gè)項(xiàng)目。

??投入專項(xiàng)貸款紓困同時(shí),還要壓實(shí)企業(yè)自救的主體責(zé)任,落實(shí)地方政府屬地責(zé)任。地方政府對(duì)于這類項(xiàng)目,一方面要協(xié)調(diào)各相關(guān)方,共同推進(jìn)保交樓、穩(wěn)民生;另一方面,對(duì)逾期難交付背后存在的違法違規(guī)問題,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,對(duì)項(xiàng)目原有預(yù)售資金被挪用的,追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任。

??“當(dāng)前重點(diǎn)是解決保交樓和穩(wěn)民生的迫切問題,但項(xiàng)目之前存在的問題一定會(huì)在事后或同步去追究,包括違法違規(guī)問題,挪用和套取預(yù)售資金問題。唯有此,才能落實(shí)國(guó)家一直要求的市場(chǎng)化、法制化原則,并一以貫之的堅(jiān)持下去,誰家孩子誰抱走,杜絕道德風(fēng)險(xiǎn),杜絕躺平思路,讓違法違規(guī)得到應(yīng)有懲罰?!崩钣罴伪硎?。

??不是政府救市 牢牢堅(jiān)持“房住不炒”

??7月份以來,房地產(chǎn)行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)加劇,嚴(yán)重影響到了居民消費(fèi)信心和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

??央行數(shù)據(jù)顯示,7月社會(huì)融資規(guī)模增量為7561億元,比上年同期少3191億元。在新增信貸、社融規(guī)模增量數(shù)據(jù)遠(yuǎn)不及市場(chǎng)預(yù)期的同時(shí),廣義貨幣(M2)同比增長(zhǎng)12%,創(chuàng)今年以來同比增速新高。從M2數(shù)據(jù)可以看出,現(xiàn)在市場(chǎng)主體不缺錢,只是不想借錢,不敢花錢。

??安信證券研報(bào)稱,隨著房地產(chǎn)行業(yè)流動(dòng)性問題的發(fā)酵,住戶部門和相關(guān)企業(yè)部門出現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債表收縮跡象,這在同期金融數(shù)據(jù)和資產(chǎn)價(jià)格上也形成了映射。預(yù)計(jì)未來房地產(chǎn)行業(yè)的演化,將在很大程度上影響下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的進(jìn)程。

??“近期出現(xiàn)的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件,反映了自去年以來房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的暴露,也一直沒有消除。從中期看,對(duì)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)拖累。貨幣政策要進(jìn)一步發(fā)力,首先要防止房地產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院教授張健華表示。

??當(dāng)前,穩(wěn)定大局是根本原則,絕不能發(fā)生從地產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)至金融市場(chǎng)的情緒恐慌,甚至是信心坍塌,這迫切需求出臺(tái)新的政策工具;同時(shí),“房住不炒”大基調(diào)不會(huì)變。這也是近期幾次高層會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

??7月28日,中央政治局會(huì)議將房地產(chǎn)置于“防風(fēng)險(xiǎn)”表述中。下半年如何處置好風(fēng)險(xiǎn),并避免向民生保障和金融領(lǐng)域蔓延,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,將是貨幣政策的重要基調(diào)。

??8月10日,央行發(fā)布2022年第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告,指出:“牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,因城施策用足用好政策工具箱,支持剛性和改善性住房需求,穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理制度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和良性循環(huán)。”

??8月12日,銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在通氣會(huì)上表示,對(duì)保交樓金融支持,銀保監(jiān)會(huì)積極指導(dǎo)銀行在配合地方政府壓實(shí)各方責(zé)任的有序安排下,積極主動(dòng)參與合理解決資金硬缺口的方案研究,做好具備條件的信貸投放,千方百計(jì)推動(dòng)“保交樓、穩(wěn)民生”。

??8月16日,李克強(qiáng)總理在深圳主持召開經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)表示,7月經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì),但仍有小幅波動(dòng)。需求不振是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾,經(jīng)濟(jì)大省人口多,要多想辦法促消費(fèi),擴(kuò)大汽車等大宗消費(fèi),支持住房剛性和改善性需求。

??此次,住建部、財(cái)政部、人民銀行等部門推出政策性銀行專項(xiàng)借款的同時(shí),亦再次強(qiáng)調(diào):“牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,抓緊完善相關(guān)制度和政策工具箱,探索新的發(fā)展模式,持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,營(yíng)造守法誠(chéng)信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展?!?/p>

??這也再次表明政策層立場(chǎng),即專項(xiàng)貸款不是政府救市,不是兜底市場(chǎng),更不是刺激樓市,只是解決當(dāng)下樓市突出的問題,避免影響到民生、社會(huì)穩(wěn)定,避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

??李宇嘉表示,處置房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),不管是之前的鼓勵(lì)收并購(gòu),還是紓困基金,抑或是現(xiàn)在的專項(xiàng)貸款,其應(yīng)用的大環(huán)境、大前提必然是要置于“房住不炒”、穩(wěn)妥實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制之下,同時(shí)探索新發(fā)展模式,整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,只有這樣才能迎來房地產(chǎn)可持續(xù)良性健康發(fā)展。一味地救助,反而會(huì)錯(cuò)失調(diào)整的窗口期,可能導(dǎo)致未來出現(xiàn)更大風(fēng)險(xiǎn)要處置。

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