??想要買房享優(yōu)惠，需要先就業(yè)。

??11月29日，福建省三明市明溪縣發(fā)布《明溪縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“措施”）。措施提出，凡在我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買新建商品住房的，按所購(gòu)商品住房面積予以每平方米150元補(bǔ)貼，每套最高補(bǔ)貼不超過2萬元。

??同時(shí)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動(dòng)，對(duì)在三明市就業(yè)滿1年的務(wù)工人員購(gòu)房，提供部分不低于備案價(jià)格85%的優(yōu)惠房源。

??公開資料顯示，2022年至今三明市下轄建寧、寧化等多個(gè)區(qū)縣已接連出臺(tái)類似購(gòu)房享優(yōu)惠和補(bǔ)貼的政策。

??無獨(dú)有偶，11月7日，安徽省桐城市人民政府印發(fā)的《桐城市企業(yè)職工安居工程暫行辦法》稱，為進(jìn)一步做好該市企業(yè)用工服務(wù)，優(yōu)化用工環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)用工，鼓勵(lì)更多的企業(yè)員工在桐城安家落戶，特制定該辦法。在桐城市注冊(cè)的企業(yè)，可按照企業(yè)自愿贊助、個(gè)人自主申請(qǐng)、政府配套支持，采取多種補(bǔ)貼方式，集中解決企業(yè)職工住房問題。

??申請(qǐng)人需要在桐城市同一企業(yè)就業(yè)滿3個(gè)月或在不同企業(yè)累計(jì)滿6個(gè)月（以社保繳費(fèi)認(rèn)定），且必須與企業(yè)至少簽訂一年以上勞動(dòng)合同，申報(bào)房屋類型為在桐城市取得銷售許可的期房及現(xiàn)房（含住宅和商業(yè)用房）。申報(bào)企業(yè)可按總房款2%給予職工購(gòu)房補(bǔ)貼；政府對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼部分按照購(gòu)房套數(shù)進(jìn)行財(cái)政分檔獎(jiǎng)補(bǔ)，5套房以下補(bǔ)貼50%（含5套）；5-10套補(bǔ)貼80%（含10套）；10套以上補(bǔ)貼100%，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在企業(yè)納稅地方留成中解決，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過企業(yè)年度稅收地方留成總額。

??記者注意到，與多地此前發(fā)布的“買房即享補(bǔ)貼”的措施不同，上述政策向購(gòu)房者提出了需“就業(yè)滿1年”“同一企業(yè)就業(yè)滿3個(gè)月或在不同企業(yè)累計(jì)滿6個(gè)月”等要求。

??對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)專家在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這類措施一方面為了推動(dòng)當(dāng)?shù)貥鞘腥?kù)存，另一方面也是為了吸引和留住勞動(dòng)年齡人口。

??縣級(jí)城市樓市去化困難

??IPG中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜認(rèn)為，上述縣市發(fā)布該類措施主要還是為了推動(dòng)當(dāng)?shù)貥鞘袖N售去化以化解自身財(cái)政壓力問題。

??今年以來，桐城市和三明市商品房成交量出現(xiàn)了大幅下降。

??桐城市住建局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年1-8月，桐城市共計(jì)完成房地產(chǎn)投資 21.3億元，同比下降6%；1-8月份全市新增批準(zhǔn)入網(wǎng)樓盤29.40萬平方米，同比下降53%，其中住宅25.09萬平方米，共計(jì)2103套；銷售備案24.27萬平方米，同比下降52%；合同總成交價(jià)款14.37億元，較同期下降51%，商品住宅成交價(jià)格10.98億元，同比下降58%。

??根據(jù)三明市住建局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年1-6月全市新建商品房銷售175.3萬平方米，同比下降9.9%；市區(qū)（三元區(qū)、沙縣區(qū)）銷售61.5萬平方米，同比下降11.1%。2022年1-6月全市二手住房銷售7219套，共計(jì)67.9萬平方米，同比下降27.1%；市區(qū)銷售2599套，面積24.2萬平方米，同比下降29.2%。

??再看存量住宅用地。

??2022年10月14 日，三明市自然資源局在其官網(wǎng)公示了最新的存量住宅用地信息。從數(shù)據(jù)來看，三明市現(xiàn)有存量住宅用地項(xiàng)目87個(gè)，總面積291.0267公頃，其中未動(dòng)工土地面積為59.9988公頃，已動(dòng)工未竣工土地面積為231.0279公頃；未銷售房屋的土地面積為97.8639公頃。

??值得注意的是，2021年末三明市未銷售房屋的土地面積為91.8421公頃，近一年未銷售房屋的土地面積呈現(xiàn)出先減少后增多的趨勢(shì)，一年凈增加了6.0218公頃，增加比例為6.56%。這也意味著，三明市樓市庫(kù)存在增加。

??今年3月，三明市明溪縣就曾發(fā)布過類似措施，內(nèi)容包括居民住房消費(fèi)補(bǔ)貼措施及標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)在縣城購(gòu)房，提供就學(xué)、落戶保障；引導(dǎo)房企開展促銷活動(dòng)等方面。2022年至今，三明市下轄建寧、寧化等多個(gè)區(qū)縣已接連出臺(tái)類似購(gòu)房享優(yōu)惠和補(bǔ)貼的政策。

??以上述縣市當(dāng)前的成交量和庫(kù)存來看，這些措施收效甚微。

??“此類政策對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘腥セ怯幸欢◣椭模绊懣赡懿粫?huì)很大，且作用時(shí)效也可能會(huì)比較短。一方面，此類促銷活動(dòng)是短期內(nèi)，在一段時(shí)間內(nèi)提升了購(gòu)房情緒，促進(jìn)部分住房需求釋放，進(jìn)而帶動(dòng)樓市成交短期內(nèi)走高；另一方面，和降首付、降房?jī)r(jià)等相比，購(gòu)房補(bǔ)貼力度可能并不算大，因此對(duì)于置業(yè)熱情的提升幅度也不會(huì)不大。”諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師關(guān)榮雪表示。

??柏文喜也認(rèn)為，此類政策在一定程度上有助于改變當(dāng)?shù)厝丝诹魇Ш头康禺a(chǎn)下行趨勢(shì)，但是作為低線位的縣級(jí)市場(chǎng)，這種刺激力度的政策效果應(yīng)該不會(huì)太明顯，其能夠吸引的主要是該縣域縣城以下人口，這些人口購(gòu)買力和人口數(shù)量都明顯不足。

??“以房留人”難度較大

??人口是城市發(fā)展的基本要素，也與地方經(jīng)濟(jì)、樓市息息相關(guān)。

??各大城市“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)火熱之下，縣級(jí)城市人口外流的現(xiàn)象卻逐漸顯現(xiàn)。

??“過去10年中，我國(guó)大部分縣城都處于人口緩慢流失狀態(tài)。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授吳康介紹，根據(jù)全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)，在已公布數(shù)據(jù)的2700余個(gè)縣區(qū)中，2010年至2020年中人口出現(xiàn)流失的縣區(qū)大概有1480個(gè)，其中，有近1200個(gè)為縣和縣級(jí)市。

??根據(jù)2021年三明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示：2021年年末三明市常住人口248萬，比上年末減少0.6萬。根據(jù)三明市第七次全國(guó)人口普查（2020年11月1日零時(shí)）：三明市常住人口為2486450，與2010年第六次全國(guó)人口普查的2503388相比，10年共減少16938，下降0.7%。

??其中，明溪縣2021年年末全縣總?cè)丝冢☉艏丝冢?15946，較上年減少865人。

??易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示，明溪縣此次措施中提出“就業(yè)滿1年”的要求，其實(shí)就是希望購(gòu)房人能夠真正有定居和工作需求，不是簡(jiǎn)單的購(gòu)房行為。因此，此類提法還是比較務(wù)實(shí)的。“戶口、住房、就業(yè)解決了，吸引人口和去庫(kù)存的效果會(huì)明顯提振?！?/p>

??在關(guān)榮雪看來，一方面，當(dāng)前樓市修復(fù)進(jìn)程仍較緩慢，地方樓市庫(kù)存壓力較大，積極推行優(yōu)惠政策將能夠在最大程度上促進(jìn)合理住房需求的釋放，帶動(dòng)樓市成交；同時(shí)，受疫情影響，就業(yè)環(huán)境受挫，居民收入預(yù)期減弱，導(dǎo)致樓市購(gòu)買力下降，因此，此舉也將在一定程度上緩解務(wù)工人員、企業(yè)職工等群體購(gòu)房資金壓力。另一方面，此舉也將在一定程度上加強(qiáng)地方人口留住能力，優(yōu)化資源匹配，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

??不過，關(guān)榮雪也坦言，當(dāng)前不少縣市人口流失嚴(yán)重，這類“以房留人”的政策對(duì)于當(dāng)?shù)匚撕土糇∪耸怯幸欢ㄗ饔玫?，但?duì)于縣級(jí)及三四線城市而言，城市發(fā)展動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)面尚不齊全，留住人或吸引人的力度可能相對(duì)較小。

??“以產(chǎn)業(yè)留人和以環(huán)境留人可能比‘以房留人’更好。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃征學(xué)說。