??《惠州市住房公積金管理規(guī)定》（惠府〔2018〕13號）（以下簡稱《規(guī)定》）自2018年3月施行以來，對于發(fā)展和規(guī)范我市住房公積金制度起到了非常大的作用。根據(jù)我市住房公積金發(fā)展實(shí)際情況，需對《規(guī)定》進(jìn)行修訂，并說明如下：

??一、 發(fā)布的必要性

??《規(guī)定》有效期已屆滿，為進(jìn)一步加強(qiáng)惠州市住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金繳存者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)我市住房公積金發(fā)展實(shí)際情況，需要對《規(guī)定》進(jìn)行修訂并重新發(fā)布。

??二、 可行性

??《規(guī)定》是我市住房公積金管理方面的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，是我市住房公積金管理工作的重要指導(dǎo)性文件。在《規(guī)定》有效期屆滿時(shí)對其進(jìn)行修訂并重新發(fā)布，將有效地規(guī)范和促進(jìn)我市住房公積金制度的發(fā)展，規(guī)范住房公積金管理行為，提高透明度，更好地為住房公積金繳存職工服務(wù)，推動住房公積金事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

??三、 起草的過程及解決的主要問題

??（一）起草過程

??1.《惠州市住房公積金管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自實(shí)施以來，對發(fā)展和規(guī)范我市住房公積金制度，防范我市住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)，起到了非常大的作用。該規(guī)定有效期于2023年3月屆滿，需對《規(guī)定》進(jìn)行重新修訂發(fā)布；

??2.根據(jù)原《規(guī)定》的內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)行邏輯關(guān)系重新對排列順序進(jìn)行了疏理。按照2019年發(fā)布的《住房公積金管理?xiàng)l例》和《民法典》以及相關(guān)文件對原有規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了修改細(xì)化。并向有關(guān)單位以及社會公眾征求了意見，確保起草內(nèi)容的公平性及透明性。

??3.《規(guī)定》即將屆滿到期。按照市《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（惠府〔2022〕32 號），中心結(jié)合實(shí)際情況將原《規(guī)定》進(jìn)行重新梳理，在重申惠州市住房公積金管理流程的同時(shí)，對住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)機(jī)制也予以細(xì)化和優(yōu)化，形成《惠州市住房公積金管理規(guī)定(征求意見稿)》。

??（二）要解決的主要問題

??1.貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），具體規(guī)范住房公積金業(yè)務(wù)內(nèi)容。由于已頒布的《條例》對規(guī)范住房公積金業(yè)務(wù)范疇只是作了原則規(guī)定，在實(shí)際工作中還缺乏操作的具體細(xì)則，因此，需要《規(guī)定》來具體規(guī)范住房公積金業(yè)務(wù)工作。

??2.更好地發(fā)揮住房公積金的作用。住房公積金關(guān)系到職工的切身利益，實(shí)踐中難免產(chǎn)生爭議，此類爭議既不利于廣大職工享受住房公積金的好處，也不利于住房公積金作用的充分發(fā)揮，為此需要對原《規(guī)定》加以規(guī)范和改進(jìn)。

??（1）按照總概況（第1-5條）、歸集（第6-17條）、提?。ǖ?8-20條）、貸款（第21-24條）、特殊情況說明（第25-33條）版塊分類的思路，《惠州市住房公積金管理規(guī)定(征求意見稿)》將部分條文調(diào)整了順序，從而增強(qiáng)條文之間的邏輯性，使得市民閱讀起來更加便利。

??例：① 將原《規(guī)定》第五條中的住房公積金用途，調(diào)整到《惠州市住房公積金管理規(guī)定(征求意見稿)》第二條，總述住房公積金定義、特點(diǎn)和用途。

??② 將原《規(guī)定》第六條和第十四條關(guān)于住房公積金月繳存額計(jì)算方法內(nèi)容進(jìn)行整合，在《惠州市住房公積金管理規(guī)定(征求意見稿)》第十二條完整體現(xiàn)。     

??（2）結(jié)合本市實(shí)際，對提取內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充，首次在《惠州市住房公積金管理規(guī)定(征求意見稿)》中清楚闡述我市可提取住房公積金的7種情形（第十八條），讓職工無須翻閱提取業(yè)務(wù)細(xì)則，就能夠事先清晰了解到惠州現(xiàn)行可提取類型。

??（3）《惠州市住房公積金管理規(guī)定(征求意見稿)》更著重強(qiáng)調(diào)住房公積金專款專用，加大針對騙取和騙貸行為的打擊力度，確保住房公積金的安全使用。第二十四條與相應(yīng)提取和貸款內(nèi)容著重強(qiáng)調(diào)。

??四、 修改依據(jù)

??根據(jù)《民法典》、《住房公積金管理?xiàng)l例》、《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 51271-2017）、《建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）、《廣東省行政檢查辦法》；《住房公積金提取業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51353-2019、《關(guān)于推進(jìn)全省既有住宅增設(shè)電梯的補(bǔ)充指導(dǎo)意見》（粵建市函〔2010〕678號）、《對十三屆全國人大四次會議第1531號建議的答復(fù)》、《住房城鄉(xiāng)假設(shè)部 財(cái)政部 人民銀行 公安部關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（建金〔2018〕46號）、《住房和城鄉(xiāng)住建部  財(cái)政部  人民銀行關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》、《住房和城鄉(xiāng)住建部  財(cái)政部  人民銀行關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》；《貸款通則》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》、關(guān)于印發(fā)《惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局+惠州市財(cái)政局+中國人民銀行惠州市中心支行惠州市房產(chǎn)管理局+惠州市國土資源局+惠州市住房公積金管理中心關(guān)于維護(hù)住房公積金繳存職工購房貸款權(quán)益的實(shí)施意見》的通知、《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》（建金〔2010〕179號）等精神修改。

??五、修改內(nèi)容及理由

??（一）修訂后的第二條為：

??“第二條  住房公積金由國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存。

??繳存職工及其所在單位繳存的住房公積金，本息屬于職工個(gè)人所有，住房公積金存款按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定利率計(jì)息，利息收入免征個(gè)人所得稅。

??繳存職工及其所在單位繳存的住房公積金在國家規(guī)定的免稅范圍內(nèi)，免征個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅?！?/p>

??修改理由：第二條第一款是根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第一章第二條：“第二條　本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

??本條例所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。”該條沿用了《條例》中的相關(guān)內(nèi)容；

??第二條第二、三款是根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三章第二十一條：“第二十一條　住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計(jì)息。”并對該條中的“計(jì)息”做出了進(jìn)一步的說明。

??（二）修訂后的第五條至第八條為： 

??“第五條  本市住房公積金按照市公積金管委會決策、市公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲、財(cái)政監(jiān)督的原則進(jìn)行管理。

??第六條  市公積金管委會應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）；市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金的賬戶設(shè)立、繳存、提取、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)。

??市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。

??第七條  單位應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并為其在職職工依法住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、注銷等手續(xù)。

??第八條  單位不依法辦理住房公積金繳存登記，不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，逾期不依法繳存住房公積金，或者少繳住房公積金的，由市公積金管理中心依照《條例》的規(guī)定予以處理。

??修改理由：原《規(guī)定》第五條第一款保留表述為修訂后的第五條；原《規(guī)定》第五條第二款細(xì)化為修訂后的第十八條，其中的物業(yè)管理費(fèi)支出不符合現(xiàn)行《條例》規(guī)定，進(jìn)行刪除。

??原《規(guī)定》第六、七條根據(jù)篇幅劃分調(diào)整為修訂后的第十二條； 

??修訂后的第六條是根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二章第十二條：“第十二條　住房公積金管理委員會應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。”該條沿用了《條例》中的相關(guān)內(nèi)容；”

??修訂后的第七條是根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二章第十三條：“第十三條　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。

??單位應(yīng)當(dāng)向住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。

??住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況。”該條沿用條例的部分內(nèi)容。

??修訂后的第八條根據(jù)工作實(shí)際融合了與《條例》中第六章罰則部分的相關(guān)內(nèi)容。

??（三）修訂后的第九條為：

??“第九條  單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記或到受委托銀行辦理住房公積金繳存登記，受委托銀行受理后報(bào)經(jīng)市公積金管理中心審核登記。單位自登記之日起20日內(nèi)為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能設(shè)立一個(gè)住房公積金賬戶。

??單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織向市公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)?！?/p>

??修改理由：根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二章第十四條：“第十四條　新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

??單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織向住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。”該條沿用了《條例》中的相關(guān)內(nèi)容；

??（四）修訂后的第十條、第十一條為：

??“第十條  單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)向市公積金管理中心或受委托銀行辦理職工住房公積金繳存登記或者啟封、轉(zhuǎn)移手續(xù)。

??第十一條 職工與原單位終止勞動關(guān)系后，原單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi)，為職工辦理住房公積金賬戶封存手續(xù)；職工被新單位錄用后，新單位應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，為職工辦理住房公積金賬戶啟封和轉(zhuǎn)移手續(xù)?！?/p>

??修改理由：修訂后的第十條是根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二章第十五條：“第十五條　單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)?！痹摋l沿用了《條例》中的相關(guān)內(nèi)容;

??修訂后的第十一條是根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二章第十五條：“第十五條  單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

??單位與職工終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理變更登記，并辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)?！痹摋l沿用了《條例》中的相關(guān)內(nèi)容；依照整體的邏輯關(guān)系和順序排列，精簡了相關(guān)內(nèi)容。

??（五）修訂后的第十三條至第十五條為：

??“第十三條  職工個(gè)人應(yīng)繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。

??第十四條  新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。

??單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之月起繳存住房公積金，繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。

??第十五條  單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

??（一）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；

??（二）事業(yè)單位由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或費(fèi)用中列支；

??（三）企業(yè)在成本中列支?！?/p>

??修改理由：原《規(guī)定》中的第六條與第十四條，整合同類內(nèi)容后形成第十三條至第十五條，原《規(guī)定》第十五條中的語義表述與第十三條類似，精簡合并后修改為：“···繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資”。

??（六）修訂后的第十六條為：

??“第十六條  住房公積金匯繳年度為每年7月1日至次年6月30日。

??單位應(yīng)當(dāng)在每年7月至8月進(jìn)行住房公積金月繳存基數(shù)的調(diào)整工作。

??住房公積金月繳存基數(shù)不得超過市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的規(guī)定倍數(shù)。職工月工資未超過以上限額的，以實(shí)際工資額計(jì)算住房公積金月繳存基數(shù)；職工月工資超過以上限額的，以該限額作為住房公積金月繳存基數(shù)。

??市公積金管理中心在每年市統(tǒng)計(jì)部門公布上一年度職工月平均工資后，公布下一匯繳年度住房公積金最高月繳存基數(shù)和最高月繳存限額。職工繳存的和單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額之和，不得超過該最高月繳存限額。”

??修改理由：修訂后的第十六條第二款對原《規(guī)定》第十七條第二款中的月份表述進(jìn)行了修改，理由是根據(jù)住房公積金繳存基數(shù)應(yīng)符合規(guī)定范圍，最高不應(yīng)高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度職工月平均工資的3倍。因此年度住房公積金月繳存基數(shù)的調(diào)整工作需待市統(tǒng)計(jì)局公布上一年度惠州市市直及各縣（區(qū)）在崗職工月平均工資數(shù)據(jù)方可進(jìn)行，市統(tǒng)計(jì)局每年均在6月下旬公布數(shù)據(jù)，因此住房公積金月繳存基數(shù)的調(diào)整工作安排在每年7月至8月較為合適。

??（七）修訂后的第十七條為：

??“第十七條  單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額、全員繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

??對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)市公積金管理中心審核，報(bào)市公積金管委會批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳少繳部分。每次申請期限不超過一年。

??住房公積金繳存比例由單位和職工個(gè)人根據(jù)實(shí)際情況自行選擇后提出變更申請，繳存比例需要在本規(guī)定第十二條規(guī)定的幅度內(nèi)進(jìn)行變更。

??每個(gè)單位管理戶只能選擇一個(gè)單位繳存比例。繳存比例確定后，在一個(gè)住房公積金匯繳年度（即從當(dāng)年7月1日至次年6月30日）內(nèi)不得變更?！?/p>

??修改理由：將原《規(guī)定》第十八條第三款中的調(diào)整繳存比例的區(qū)間做進(jìn)一步說明，參考修訂后第十二條的內(nèi)容；

??第十七條第四款中“單位管理戶”的表述根據(jù)《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 51271-2017）住房公積金管理中心應(yīng)為辦理繳存登記的單位設(shè)立住房公積金單位管理戶。進(jìn)行了規(guī)范稱謂修改。

??（八）修訂后的第十九條為：

??“申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)存儲余額的職工，應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心或受委托銀行提交申請材料····”

??修改理由：根據(jù)惠州市住房公積金運(yùn)營與監(jiān)管系統(tǒng)上線后，提高便民服務(wù)水平，公積金中心的受委托銀行網(wǎng)點(diǎn)同樣可以受理住房公積金繳存登記并經(jīng)市公積金管理中心審核，因此本條增加了“受委托銀行”；

??（九）修訂后的第二十條為：

??“第二十條  申請職工申請住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

??（一）大陸居民具有中華人民共和國戶籍及有效居民身份證；臺港澳同胞具有來往內(nèi)地通行證或臺港澳居民居住證；

??（二）具有完全民事行為能力；

??（三）貸款資金用于購買、建造、翻建、大修自住住房；

??（四）具備房屋所在地不動產(chǎn)登記部門所確認(rèn)的購房合同或合法建造、翻建、大修自住住房的許可材料，并能辦理抵押、保證擔(dān)保手續(xù)；

??（五）按規(guī)定支付購買自住住房的首期房款，或者持有自籌資金建造、翻建、大修自住住房；

??（六）申請貸款時(shí)連續(xù)按月正常繳存住房公積金并達(dá)到6個(gè)月以上（含本數(shù)），且繼續(xù)依規(guī)繳存；

??（七）具有償還貸款本息的能力，信用狀況良好；

??（八）繳存的住房公積金優(yōu)先用于償還公積金貸款本息。

??住房公積金貸款的最高貸款額度、職工支付購（建）房款的自有資金比例，由市公積金管理中心根據(jù)本市的住房價(jià)格、政策、職工購買住房能力及住房公積金的資金狀況等情況擬訂，報(bào)市公積金管委會批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

??公積金貸款的有關(guān)規(guī)定由市公積金管理中心擬定，市公積金管委會審定后發(fā)布實(shí)施?！?/p>

??修改理由：根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》（建金〔2011〕9號）住房公積金服務(wù)指引第三點(diǎn)貸款服務(wù)：“辦理要件：①個(gè)人住房公積金借款申請表；②身份證、軍官證等有效身份證明和戶口簿、暫住證等有效居留證明；③婚姻狀況證明；④經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門備案的購買自住住房的合同（協(xié)議）；建造、翻建自住住房的規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件、工程概預(yù)算；大修自住住房的房屋權(quán)屬證明、房屋安全鑒定證明、工程概預(yù)算；⑤已支付總價(jià)款規(guī)定比例的首付款憑證或者契稅完稅憑證和二手房估價(jià)報(bào)告；⑥管理中心要求提供的其他證明或材料?！?/p>

??2.根據(jù)《貸款通則》第二十七條“貸款人受理借款人申請后，應(yīng)當(dāng)對借款人的信用等級以及借款的合法性、安全性、盈利性等情況進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)抵押物、質(zhì)物、保證人情況，測定貸款的風(fēng)險(xiǎn)度”。

??（十）修訂后的第二十一條為：

??“第二十一條  申請住房公積金貸款的職工，應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心或者受委托銀行提交貸款申請書和《惠州市住房公積金貸款辦法》（惠市公積金〔2021〕44號）中規(guī)定材料。

??市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理住房公積金貸款申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)予貸款的決定，并通知申請人。準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)；不準(zhǔn)予貸款的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。

??住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由市公積金管理中心承擔(dān)。”

??修改理由：原《規(guī)定》第二十三條、第二十四條為“申請住房公積金貸款的職工，應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心提交貸款申請書和相關(guān)證明材料。

??市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理住房公積金貸款申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)予貸款的決定，并書面通知申請人。準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)；不準(zhǔn)予貸款的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。”修訂后的第二十一條明確表述“相關(guān)證明材料”為《惠州市住房公積金貸款辦法》中的所需材料。

??修訂后第二十一條是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局+惠州市財(cái)政局+中國人民銀行惠州市中心支行惠州市房產(chǎn)管理局+惠州市國土資源局+惠州市住房公積金管理中心關(guān)于維護(hù)住房公積金繳存職工購房貸款權(quán)益>的實(shí)施意見的通知》中的第一大點(diǎn)：“壓縮貸款審批時(shí)限...”現(xiàn)按照工作實(shí)際，提高便民服務(wù)水平，將原有的15日縮短為10日 。

??（十一）修訂后的第二十四條為：

??“第二十四條  職工個(gè)人以欺騙手段或提供虛假資料違規(guī)提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的；或以欺騙手段或提供虛假資料違規(guī)獲得住房公積金貸款的，由市公積金管理中心責(zé)令職工限期退回違法所提款額或所貸款額，限制其1年至5年內(nèi)提取住房公積金或辦理住房公積金貸款，并依照《條例》的規(guī)定予以處理。

??單位或個(gè)人以欺騙手段或提供虛假資料違規(guī)提取他人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的由市公積金管理中心責(zé)令退回違法所提額。

??以上行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”

??修改理由：根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 人民銀行 公安部關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（建金〔2018〕46號）第三點(diǎn)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒：對違規(guī)提取住房公積金的繳存職工，住房公積金管理中心要記載其失信記錄，并隨個(gè)人賬戶一并轉(zhuǎn)移；對已提取資金的，要責(zé)令限期全額退回，在一定期限內(nèi)限制其住房公積金提取和貸款等。  

??2.根據(jù)《貸款通則》第七十一條：“第七十一條 借款人有下列情形之一，由貸款人對其部分或全部貸款加收利息；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由貸款人停止支付借款人尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部貸款：

??一、不按借款合同規(guī)定用途使用貸款的。

??二、用貸款進(jìn)行股本權(quán)益性投資的。

??三、用貸款在有價(jià)證券、期貨等方面從事投機(jī)經(jīng)營的。

??四、未依法取得經(jīng)營房地產(chǎn)資格的借款人用貸款經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的；依法取得經(jīng)營房地產(chǎn)資格的借款人，用貸款從事房地產(chǎn)投機(jī)的。

??五、不按借款合同規(guī)定清償貸款本息的。

??六、套取貸款相互借貸牟取非法收入的。

??第七十二條 借款人有下列情形之一，由貸款人責(zé)令改正。情節(jié)特別嚴(yán)重或逾期不改正的，由貸款人停止支付借款人尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部貸款：

??一、向貸款人提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等資料的；

??二、不如實(shí)向貸款人提供所有開戶行、賬號及存貸款余額等資料的；

??三、拒絕接受貸款人對其使用信貸資金情況和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)活動監(jiān)督的?！?/p>

??以及《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》（建金〔2010〕179號）第六條：“六、城市住房公積金管理中心和受委托銀行要采取有效措施，加強(qiáng)住房公積金個(gè)人住房貸款的調(diào)查、審核、抵押、發(fā)放、回收等工作，切實(shí)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，保障資金安全。

??住房公積金管理中心要會同有關(guān)主管部門，抓緊建立信息共享機(jī)制，防范騙取住房公積金個(gè)人住房貸款等行為。同時(shí)，要簡化辦理手續(xù)，提高服務(wù)水平。”因此制定該條內(nèi)容。

??（十二）修訂后的第二十五條為：

??“第二十五條  單位被撤銷、解散或者依法宣告破產(chǎn)時(shí)，其欠繳的住房公積金應(yīng)當(dāng)由原單位或清算組織依法予以清繳。

??欠繳住房公積金的單位分立、合并或者改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)在明確其欠繳住房公積金的補(bǔ)繳責(zé)任主體后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

??補(bǔ)繳責(zé)任主體在計(jì)算單位欠繳住房公積金的數(shù)額時(shí)，職工工資基數(shù)按照單位提供的職工工資情況確定。單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，市公積金管理中心可依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧硬块T、司法部門核定的工資，或市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工社會平均工資計(jì)算?！?/p>

??修改理由：根據(jù)《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管【2005】5號）第六點(diǎn)，單位補(bǔ)繳住房公積金(包括單位自行補(bǔ)繳和人民法院強(qiáng)制補(bǔ)繳)的數(shù)額，可根據(jù)實(shí)際采取不同方式確定：單位從未繳存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《條例》(國務(wù)院令第262號)發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧硬块T、司法部門核定的工資，或所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年 職工平均工資計(jì)算。  

??（十三）修訂后的第三十二條為：

??“第三十二條 市公積金管理中心可依法對單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督：

??（一）是否及時(shí)辦理住房公積金的繳存、變更、注銷登記；

??（二）是否及時(shí)辦理住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或封存；

??（三）住房公積金繳存比例是否符合規(guī)定的繳存比例范圍；

??（四）是否按時(shí)、足額、全員繳存住房公積金；

??（五）住房公積金月繳存額是否超過市公積金管委會確定的住房公積金月繳存最高限額?！?/p>

??修改理由：根據(jù)《廣東省行政檢查辦法》第十二條規(guī)定行政檢查實(shí)行清單管理制度。行政執(zhí)法主體的行政檢查事項(xiàng)清單，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)有關(guān)要求，同省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)記載的權(quán)力事項(xiàng)保持一致。省下發(fā)的行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，我中心行政檢查事項(xiàng)為0。

??政策文件

??惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市住房公積金管理規(guī)定的通知