??《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）于2023年8月1日第39次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，8月4日起正式施行。

??出臺(tái)背景

??2023年7月24日，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。7月10日，省房地產(chǎn)市場會(huì)商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范處置聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（贛房商聯(lián)〔2023〕2號(hào)）,就更好支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出了一系列措施意見。7月19日，省自然資源廳、省住建廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地出讓工作的指導(dǎo)意見（試行）》(贛自然資字〔2023〕17號(hào))，提升城市功能品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出了9條措施。為堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，8月4日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（贛市府辦字〔2023〕70號(hào)）。

??主要內(nèi)容

??《若干措施》共三個(gè)部分18條，分別從進(jìn)一步促進(jìn)剛性和改善性需求、進(jìn)一步保障房地產(chǎn)市場有效供給、進(jìn)一步加大金融支持力度等3個(gè)方面出臺(tái)了相關(guān)政策措施。具體政策主要有：

??進(jìn)一步促進(jìn)剛性和改善性需求

??1.支持實(shí)行購房補(bǔ)貼。主要提出縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)購買新建商品住房的適當(dāng)給予購房補(bǔ)貼。

??2.繼續(xù)實(shí)行階段性購房契稅補(bǔ)貼。主要提出2023年7月1日至2023年12月31日期間，在章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人首次購買和為改善居住條件購買第二套新建商品住宅的（以合同網(wǎng)簽為準(zhǔn)），且在2024年6月30日前繳清契稅，由受益財(cái)政給予50%契稅補(bǔ)貼。

??3.提高住房建設(shè)品質(zhì)。主要提出探索采用“競地價(jià)＋競品質(zhì)”的方式供應(yīng)商品住宅用地，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃負(fù)面清單，支持住宅產(chǎn)品創(chuàng)新。

??4.支持居民換購住房。主要提出自2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房出售后1年內(nèi)，在本市范圍內(nèi)重新購買住房的納稅人，按規(guī)定對(duì)其出售住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

??5.動(dòng)態(tài)調(diào)整二手房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格。主要提出支持動(dòng)態(tài)調(diào)整二手房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格，促進(jìn)二手房市場流通。

??6.積極推行二手房“帶押過戶”。主要提出要簡化抵押二手房交易程序，符合相關(guān)條件的已抵押二手房可在未解除原抵押狀態(tài)下交易過戶。

??7.優(yōu)化征收補(bǔ)償安置方式。主要提出支持穩(wěn)步提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，對(duì)選擇貨幣安置且在當(dāng)?shù)刭徺I新建商品房的予以補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)采取“房票”方式進(jìn)行征收補(bǔ)償安置，支持通過市場化購買新建商品房作為征收補(bǔ)償安置房、保障性租賃住房、人才住房。???

??進(jìn)一步保障房地產(chǎn)市場有效供給

??8.有力保障商品住宅用地有效供給。主要提出要加快土地供應(yīng)節(jié)奏，加大中心城區(qū)的土地供應(yīng)和統(tǒng)籌，科學(xué)設(shè)定土地出讓起拍價(jià)格。加快盤活存量和閑置低效建設(shè)用地。對(duì)存量已供未建且構(gòu)成閑置的商業(yè)和商業(yè)住宅混合用地（前期土地供應(yīng)階段有約定建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要求的除外），按程序依法收回；收回后的商業(yè)和商業(yè)住宅混合用地，在首先滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，依法統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整用地規(guī)劃用途，重新實(shí)施土地供應(yīng)。

??9.支持商業(yè)庫存去化。主要提出要嚴(yán)控商業(yè)地產(chǎn)用地供給，支持將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，可將存量商業(yè)用地改變用途用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和保障性租賃住房建設(shè)。

??10.繼續(xù)執(zhí)行土地出讓競買保證金按最低比例繳納。主要提出以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，土地出讓競買保證金繼續(xù)按最低比例（出讓起始價(jià)的20%）繳納。

??11.延長土地出讓價(jià)款繳交時(shí)限。主要提出中心城區(qū)五區(qū)成交的土地，自合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長至6個(gè)月，政策有效期到2024年12月31日。

??12.繼續(xù)執(zhí)行降低商品房預(yù)售形象進(jìn)度要求。主要提出按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，對(duì)投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上的，辦理預(yù)售許可的最低預(yù)售形象進(jìn)度為預(yù)售樓棟施工至正負(fù)零。

??進(jìn)一步加大金融支持力度

??13.滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。主要提出支持優(yōu)質(zhì)房企的融資需求和發(fā)行債券，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)房企風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購，提供的并購貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

??14.延長開發(fā)貸款和信托貸款等存量融資展期期限。主要提出支持金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對(duì)開發(fā)貸款、信托融資等存量融資積極通過展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年。

??15.支持保交樓項(xiàng)目配套融資。主要提出把商業(yè)銀行保交樓配套融資投放情況作為住房公積金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金、住宅專項(xiàng)維修資金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等資金存放的考核激勵(lì)因素。

??16.繼續(xù)按低限執(zhí)行貸款首付比例。主要提出首次購買住房申請(qǐng)公積金或商業(yè)貸款的，首付最低比例繼續(xù)按20%執(zhí)行，二套房最低繼續(xù)按30%執(zhí)行。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購買商品住房且符合我市貸款使用條件的，商業(yè)性個(gè)人住房貸款均繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策。

??17.優(yōu)化住房公積金使用政策。主要提出對(duì)提取住房公積金用于購（建）住房或提前一次性結(jié)清住房貸款的，申請(qǐng)公積金貸款的間隔期限由24個(gè)月縮短為6個(gè)月，三孩家庭申請(qǐng)公積金貸款最高額度上浮20%。積極開展靈活就業(yè)人員建繳住房公積金試點(diǎn)，擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面。

??18.擴(kuò)大住房公積金異地互認(rèn)互貸。主要提出在“省內(nèi)＋湖南五市（長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市和郴州市）”異地繳存互認(rèn)互貸的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與大灣區(qū)城市等更大范圍的住房公積金跨區(qū)域合作。

??執(zhí)行說明

??除本文件明確的上述政策規(guī)定外，《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知》（贛市府辦字〔2022〕60號(hào)）中的其他政策延續(xù)執(zhí)行，不受政策到期期限與本文件下發(fā)執(zhí)行的時(shí)間間隔影響。如遇國家和上級(jí)政策調(diào)整，以上級(jí)政策為準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)本地房地產(chǎn)政策支持措施。

??本文件政策措施除有明確執(zhí)行期限的，其它政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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