??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府部署要求，進(jìn)一步釋放政策紅利，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，根據(jù)《青海省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（青建房〔2023〕128號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

??一、加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，按照市場(chǎng)化原則滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)通過資本市場(chǎng)發(fā)債、重組上市及運(yùn)用增發(fā)、配股等資本市場(chǎng)工具融資發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)改善資產(chǎn)負(fù)債表,有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行向持有保障性住房租賃項(xiàng)目認(rèn)定書的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款，不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

??二、支持存量融資合理展期。支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

??三、支持個(gè)人住房貸款合理需求。利用商業(yè)按揭貸款及公積金貸款購買首套住房最低首付比例為不低于20%，購買二套住房最低首付比例為不低于30%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營情況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和信貸條件等，合理確定個(gè)人住房貸款利率水平，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限為不低于相應(yīng)期限LPR減20個(gè)基點(diǎn)，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限為不低于相應(yīng)期限LPR加20個(gè)基點(diǎn)，支持個(gè)人住房貸款合理需求。優(yōu)化新市民、新青年住房金融服務(wù)，多維度科學(xué)審慎評(píng)估新市民、新青年信用水平，合理確定符合購房條件新市民、新青年首套個(gè)人住房貸款的標(biāo)準(zhǔn)，提升借款和還款便利度。對(duì)購買二套住房以及以舊換新、以小換大、至少有一個(gè)未成年子女的二孩及以上家庭給予更大信貸政策支持。自2023年9月25日起，指導(dǎo)商業(yè)銀行降低存量首套住房貸款利率。

??四、支持居民換購住房。支持居民換購住房，改善住房條件，自2022年10月1日至2025年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。按照國家稅務(wù)總局《支持協(xié)調(diào)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，執(zhí)行支持城鄉(xiāng)住房發(fā)展和消費(fèi)提振信心稅費(fèi)等涉及房地產(chǎn)類各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

??五、加大住房公積金支持。加大住房公積金對(duì)新市民、青年人、至少有一個(gè)未成年子女的二孩及以上家庭解決基本住房問題的支持力度，合理提高公積金租房提取額度，放寬租房提取頻率，繳存人租賃公租房的可按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。夫妻雙方均足額繳存住房公積金的家庭在我市購買首套住房，住房公積金貸款額度提高到80萬元。全面推行“公積金+商業(yè)銀行”組合貸款，拓展“沖還貸”線上渠道，深化“商轉(zhuǎn)公”直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，減輕職工購房還款壓力。壓縮公積金貸款發(fā)放時(shí)間至1個(gè)月以內(nèi)。積極開展異地貸款，支持異地購房群體貸款需求。擴(kuò)大靈活就業(yè)人員公積金制度覆蓋面，支持靈活就業(yè)人員合理住房需求。

??六、推行不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”服務(wù)。深化不動(dòng)產(chǎn)登記和金融便民利企合作，做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”，進(jìn)一步提升便利化服務(wù)水平，降低制度性交易成本。推進(jìn)登記、金融系統(tǒng)融合，優(yōu)化工作流程，實(shí)時(shí)共享信息，精簡辦事材料，努力實(shí)現(xiàn)繳稅、登記、貸款、放款、還款無縫銜接，切實(shí)便民利企。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸登記服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等業(yè)務(wù)一并申請(qǐng)、合并辦理。

??七、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)售資金使用流程，壓縮預(yù)售資金審批時(shí)限，積極推廣預(yù)售資金使用線上申請(qǐng)、審核、支付業(yè)務(wù)，實(shí)行“不見面”審批，提高預(yù)售資金撥付使用效率。實(shí)行監(jiān)管資金額度管理，合理確定預(yù)售資金監(jiān)管額度，監(jiān)管賬戶資金在保障項(xiàng)目交付的基礎(chǔ)上，達(dá)到監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)使用額度外資金，增加企業(yè)資金流動(dòng)性。鼓勵(lì)商業(yè)銀行向監(jiān)管資金賬戶內(nèi)資金達(dá)到監(jiān)管額度的部分優(yōu)質(zhì)房企（3A級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）出具保函，置換依法合規(guī)設(shè)立的預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)資金。保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的70%，商業(yè)銀行要合理確定保函期限，確保與項(xiàng)目建設(shè)周期相匹配。

??八、優(yōu)化國有土地供應(yīng)。合理確定國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局，每年3月底前向社會(huì)公開用地年度供應(yīng)計(jì)劃，靈活把握供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市場(chǎng)供需總體平衡。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，競買保證金按不低于掛牌起始價(jià)的20%執(zhí)行，土地出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%，剩余價(jià)款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過1年。在詳細(xì)規(guī)劃編制中依法依規(guī)增加用地兼容性，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，支持居住用地、商業(yè)用地兼容比例靈活處置。可按同等生活圈配比商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施，在土地出讓規(guī)劃條件出具時(shí)，可根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況優(yōu)化商住比例，并按照生活圈服務(wù)半徑科學(xué)配建小區(qū)商業(yè)、辦公、公共服務(wù)設(shè)施。

??九、優(yōu)化商品房預(yù)售許可。實(shí)行商品房預(yù)售許可證電子證照核發(fā)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)制證、電子簽章、電子出件、網(wǎng)上下載、保存打印等全流程電子化功能，全面推進(jìn)電子證照在不動(dòng)產(chǎn)登記、按揭（公積金）貸款、稅務(wù)等領(lǐng)域使用，提高政務(wù)服務(wù)效能。落實(shí)房屋交易網(wǎng)簽備案制度，全面推行商品房買賣合同網(wǎng)簽即時(shí)備案模式。

??十、開展“交房即辦證”改革試點(diǎn)。通過信息共享、優(yōu)化流程、主動(dòng)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等方式，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，積極探索“交房即辦證”試點(diǎn)項(xiàng)目。制定《西寧市推行新建商品房“交房即辦證”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)納入“交房即辦證”的新建商品房項(xiàng)目，各部門按照職責(zé)分工，主動(dòng)服務(wù)、提前介入、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，在房屋交付前，必須完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記必備的規(guī)劃條件核實(shí)、消防驗(yàn)收、人防工程審核、竣工驗(yàn)收備案、稅費(fèi)核繳、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等相關(guān)手續(xù)。

??十一、支持保障性租賃住房發(fā)展。統(tǒng)籌利用新建普通商品住房配建、存量待銷的商業(yè)（辦公）非居住存量房屋等各類房源籌集保障性租賃住房，拓寬供給渠道，建立分層次、多渠道的住房保障機(jī)制。支持有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用現(xiàn)有保障性租賃住房支持政策，大力發(fā)展保障性租賃住房，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)作模式。保障性租賃住房用地出讓時(shí)可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。非居住存量房屋用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。制定和完善相關(guān)配套支持政策，落實(shí)保障性租賃住房民用水電氣價(jià)格優(yōu)惠政策及保障性租賃住房租賃企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。打造“產(chǎn)城融合”宜居宜業(yè)用工環(huán)境，推動(dòng)“租購?fù)瑱?quán)”，滿足“職住平衡”要求，著力解決新市民、青年人、引進(jìn)人才住房問題。

??十二、支持存量商品房去化。科學(xué)規(guī)劃商業(yè)及辦公區(qū)域布局，引導(dǎo)各種零售、批發(fā)、餐飲、娛樂、酒店、商超等經(jīng)營性商業(yè)用房在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)均衡布局發(fā)展,增強(qiáng)生活圈服務(wù)，提升生活便利度。加大招商引資力度，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、連鎖產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)孵化器等新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)以政府購買商品房方式推動(dòng)社區(qū)用房、社區(qū)醫(yī)療、文化場(chǎng)館、一老一小、室內(nèi)健身等公共服務(wù)用房建設(shè)，完善健全公共服務(wù)設(shè)施。城市更新中涉及的房屋征收安置，原則上可通過購買商品房、貨幣化等方式實(shí)施安置。經(jīng)專營單位認(rèn)定，用于居住的非住宅性質(zhì)的房屋，符合一戶一表、計(jì)量到戶等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行民用價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。允許購買非住宅性質(zhì)房屋的產(chǎn)權(quán)人本人及其配偶和子女辦理購房落戶手續(xù)。

??十三、提升存量房交易服務(wù)水平。建立健全房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)交易房源、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息，應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)進(jìn)行核驗(yàn)。鼓勵(lì)通過房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)向交易當(dāng)事人提供房源核驗(yàn)、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案等便民服務(wù)。加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管，除交易當(dāng)事人提出明確要求外，購房款應(yīng)納入資金監(jiān)管賬戶。鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用納入交易資金監(jiān)管范圍。暫緩執(zhí)行新購買的住房（含新建商品住房和二手住房）自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可轉(zhuǎn)讓的限制。

??十四、用好保交樓支持政策。用足用好保交樓專項(xiàng)借款、配套融資、稅收扶持等政策工具。加大保交樓專項(xiàng)借款金融服務(wù)力度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)配套融資資金支持，確保房屋交付。對(duì)于商業(yè)銀行在2024年12月31日前向?qū)ｍ?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類；對(duì)債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。

??十五、鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)品研發(fā)力度，在房地產(chǎn)項(xiàng)目中推動(dòng)“裝配式+超低能耗建筑”建設(shè)，提升全裝修住宅和裝配式建筑比例，向市場(chǎng)提供適銷對(duì)路的房地產(chǎn)產(chǎn)品，打造“好房子”樣板，著力提升改善性住房供給。

??十六、營造良好市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，依法查處未批先建、未批先售、虛假宣傳、“黑中介”、侵犯個(gè)人信息合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，保護(hù)合法、打擊違法，維護(hù)市場(chǎng)秩序和住房消費(fèi)者合法權(quán)益。堅(jiān)持控新治舊，消存量、控增量、防變量，化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化政府職責(zé)體系，打通部門間、層級(jí)間的瓶頸，提高服務(wù)質(zhì)效。健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源。

??以上措施自印發(fā)之日起實(shí)施，《西寧市關(guān)于支持剛性和改善性住房需求的若干措施》（寧房〔2022〕8號(hào)）同時(shí)廢止，后期根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。