觀點(diǎn)李燕星 2020-05-26 21:30:38 來(lái)源:中房報(bào)
??“讓全體人民住有所居是十九大報(bào)告提出的主要目標(biāo),目前我國(guó)住房總量短缺問(wèn)題已經(jīng)基本解決,但仍舊面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?!?月22日,全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議新聞中心接受網(wǎng)絡(luò)視頻采訪時(shí)表示。
??他說(shuō)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,即城鄉(xiāng)住房供需不匹配問(wèn)題。
??近一個(gè)小時(shí)的采訪中,楊偉民時(shí)常邊回答記者提問(wèn)邊翻閱政府工作報(bào)告,以作出準(zhǔn)確解讀。除了對(duì)外界關(guān)注的房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題及住房問(wèn)題進(jìn)行了一一解答外,他還解讀了今年政府報(bào)告沒(méi)有明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的原因。這意味著今年政府工作重點(diǎn)將放在保就業(yè)、保市場(chǎng)主體等“六?!狈秶?,就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在的邏輯關(guān)系是需要雙向考量的。
??2020年的房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房、就業(yè)、消費(fèi)、宏觀經(jīng)濟(jì)將如何變化?
??住房面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題
??農(nóng)民工安居需要考慮
??“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施,讓城市更宜業(yè)宜居?!倍潭?8個(gè)字,是今年政府工作報(bào)告對(duì)2020年房地產(chǎn)形勢(shì)的定調(diào),其中涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房?jī)蓚€(gè)層面內(nèi)容。
??對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)楊偉民強(qiáng)調(diào),去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年政府工作報(bào)告都提出“房住不炒”、因城施策,可以看出這一政策是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的,房地產(chǎn)政策需要進(jìn)一步研究。對(duì)于住房層面,楊偉民表示讓全體人民住有所居是十九大報(bào)告提出的重要目標(biāo),目前住房短缺問(wèn)題已經(jīng)解決,但面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
??楊偉民表示,住房結(jié)構(gòu)性問(wèn)題一方面是指,農(nóng)村存在大量空置房,甚至出現(xiàn)空心村;另一方面,一線城市、二線城市、人口流入多的城市,都存在面向農(nóng)民工為主體的外來(lái)人口住房供給不足問(wèn)題,外來(lái)人口也包括大學(xué)生等群體。
??出現(xiàn)住房結(jié)構(gòu)性問(wèn)題原因是城鎮(zhèn)化中的人口流動(dòng)。楊偉民表示,“很多農(nóng)村人口都轉(zhuǎn)移到了城市。10年前,農(nóng)村人口數(shù)量比城市人口數(shù)量多2億到3億;現(xiàn)在城市人口數(shù)量8億多,農(nóng)村人口數(shù)量只有5億多,城市人口數(shù)量比農(nóng)村人口數(shù)量多出3億。這些從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人在工作地并沒(méi)有功能完善的住房,大多數(shù)農(nóng)民工都住在集體宿舍或者城市郊區(qū)、城中村。
??公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,2019年底農(nóng)民工總量已達(dá)到2.9億人,其中1.7億人外出務(wù)工,包括7500萬(wàn)人跨省務(wù)工。
??“我準(zhǔn)備提這方面的意見(jiàn),建議現(xiàn)在啟動(dòng)主要面向農(nóng)民工為主體的安居工程,這個(gè)問(wèn)題遲早要解決,這些農(nóng)民工是回不去的。在制造業(yè)中,農(nóng)民工有8000萬(wàn)人,占到制造業(yè)總從業(yè)人數(shù)的80%,住宿、餐飲、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等領(lǐng)域農(nóng)民工有1億多人。如果離開(kāi)他們,這些行業(yè)就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然,外來(lái)人口也包括大學(xué)生,北京目前也正在做一些共有產(chǎn)權(quán)房、公租房,未來(lái)住房制度改革必須把新市民居住問(wèn)題作為方向?!?/p>
??未提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)
??主要考慮問(wèn)題導(dǎo)向
??受全球疫情走向不穩(wěn)定影響,今年政府工作報(bào)告罕見(jiàn)未設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,需要說(shuō)明的是我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大,我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。
??“歷年政府工作報(bào)告都會(huì)提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作有兩個(gè)常用原則,‘目標(biāo)導(dǎo)向’和‘問(wèn)題導(dǎo)向’。這次政府報(bào)告沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),主要更多考慮了問(wèn)題導(dǎo)向。目前經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊,一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同比下滑6.8%?,F(xiàn)在全球疫情大流行下,未來(lái)走勢(shì)難以預(yù)料,即便經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可以預(yù)測(cè),但國(guó)際疫情仍難以預(yù)測(cè),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響也難以預(yù)料?!睏顐ッ穹Q。
??他還進(jìn)一步指出目前經(jīng)濟(jì)受到的沖擊,“疫情已經(jīng)影響了我國(guó)貿(mào)易,雖然進(jìn)出口貿(mào)易在我國(guó)‘三駕馬車’中占比不是最大,但去年進(jìn)出口總額也有31萬(wàn)億元左右,相當(dāng)于GDP總量的30%,一個(gè)外貿(mào)企業(yè)背后有一大批企業(yè),所以影響面很大。”
??對(duì)于未設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的影響,政府工作報(bào)告指出,這樣做有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”?!傲!笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六?!钡拙€,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。無(wú)論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),還是防范化解風(fēng)險(xiǎn),都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。要用改革開(kāi)放辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi),拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng),走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
??“相對(duì)來(lái)說(shuō),目前比GDP增長(zhǎng)更重要的目標(biāo)是就業(yè),也就是‘六?!岬降谋>蜆I(yè)、保民生,保市場(chǎng)主體?!睏顐ッ襁M(jìn)一步解讀稱,“雖然沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),但是提了就業(yè)目標(biāo),也就是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人?!?/p>
??一直以來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和就業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)之間都存在促進(jìn)關(guān)系。楊偉民認(rèn)為,就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在兩個(gè)邏輯關(guān)系,一種是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到多少,就業(yè)就會(huì)增加多少;另一種增加了多少就業(yè)就會(huì)帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
??楊偉民依照第二種邏輯假設(shè)了一道數(shù)學(xué)題。他說(shuō),如果今年實(shí)現(xiàn)900萬(wàn)人新增就業(yè),假設(shè)每人年收入5萬(wàn)元,就會(huì)增加4500億元收入,收入占GDP總量40%左右,這意味著GDP總量就會(huì)相應(yīng)增加超過(guò)1萬(wàn)億元。相對(duì)于去年來(lái)說(shuō),至少增加一個(gè)百分點(diǎn)。并且,這里還有一個(gè)乘數(shù)效應(yīng),這些收入會(huì)用于消費(fèi)或者其他,因此帶來(lái)的收入是難以測(cè)算的,需要用投入產(chǎn)出法,“這次政府工作報(bào)告把就業(yè)放在更優(yōu)先的地方是實(shí)事求是的做法?!?/p>
??地方政府應(yīng)將重點(diǎn)放在
??“六穩(wěn)”“六?!狈矫?/strong>
??“政府工作報(bào)告未設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),這對(duì)于地方政府2020年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生哪些影響”?是采訪間媒體比較關(guān)注的問(wèn)題。
??“這對(duì)地方有很大引導(dǎo)作用。但是,很多地方是在全國(guó)兩會(huì)之前已經(jīng)召開(kāi)地方兩會(huì),地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)大多數(shù)也已確定。我相信,根據(jù)疫情發(fā)生后實(shí)際情況,地方政府也可以適當(dāng)調(diào)整原來(lái)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?,F(xiàn)在這種情況下再追求疫情前確定的目標(biāo)難度很大,建議地方政府把‘六?!€(wěn)’放在更重要的位置上?!睏顐ッ袢缡钦f(shuō)。
??政府工作報(bào)告未設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)對(duì)我國(guó)今年全面建成小康社會(huì)是否會(huì)有影響?另外,十八大報(bào)告提出“到2020年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番”的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)?也是采訪間媒體關(guān)注的問(wèn)題所在。
??對(duì)此楊偉民認(rèn)為,“全面建設(shè)小康社會(huì)最主要的是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口的全部脫貧,打贏‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’,這個(gè)相對(duì)于GDP總量翻番的目標(biāo)更加重要,因?yàn)椤蠊?jiān)戰(zhàn)’都是關(guān)系到人民群眾切身感受的任務(wù)。衡量全面建成小康社會(huì)應(yīng)該更加注重十九大提出的‘打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’目標(biāo)任務(wù),今年政府工作報(bào)告也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了這方面目標(biāo)?!?/p>
??正如李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中所言,脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù),要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí),確保剩余貧困人口全部脫貧,健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,鞏固脫貧成果。要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
??2萬(wàn)億元特殊財(cái)政政策
??創(chuàng)新提高財(cái)政傳導(dǎo)效率
??李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元,同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體,包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等,強(qiáng)化公共財(cái)政屬性,決不允許截留挪用。
??對(duì)此,楊偉民表示,“今年以來(lái)受疫情影響GDP增速下降,財(cái)政收入也減收,加上近年來(lái)一直在加大減稅降費(fèi)力度,所以財(cái)源確實(shí)比以前少了。這就需要調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu),壓縮一般性支出。同時(shí),地方和基層財(cái)政確實(shí)面臨一些問(wèn)題,這次中央出臺(tái)2萬(wàn)億元特殊財(cái)政政策,在相當(dāng)程度上可以解決地方財(cái)政問(wèn)題,這些錢一部分是為了保證基層運(yùn)轉(zhuǎn),但更多的要用于做好基層‘六保’工作?!?/p>
??“這算是提高財(cái)政傳導(dǎo)效率的創(chuàng)新性做法,不用層層下?lián)??!睏顐ッ窠o予高度評(píng)價(jià),“過(guò)去,無(wú)論財(cái)政政策還是貨幣政策在傳導(dǎo)機(jī)制上都存在問(wèn)題。但是今年的做法可以使得錢下來(lái)之后立即發(fā)揮作用。另外,今年已經(jīng)過(guò)去5個(gè)月了,地方需要迅速把錢用起來(lái)?!?/p>
??不過(guò),楊偉民也建議期間要加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督、審計(jì),也要改進(jìn)工作,給地方更多自主權(quán)。我國(guó)有2000多個(gè)縣級(jí)單位,各地情況千差萬(wàn)別,需要用錢的地方也不盡相同。過(guò)去的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比如只能用于種樹(shù)的款項(xiàng)并不適用于所有地方,比如有一些沙漠化地區(qū)不適于種樹(shù),而是需要用錢治理沙漠化問(wèn)題。所以,讓地方按照實(shí)際統(tǒng)籌安排,到底是給“保就業(yè)”多一點(diǎn),還是給“保市場(chǎng)主體”多一點(diǎn),可以更高效率用錢。
- 一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。
土拍規(guī)則生變,或重回價(jià)高者得?
2023-10-20土拍規(guī)則調(diào)整順應(yīng)市場(chǎng)變化,4城取消地價(jià)限制。- 二孩家庭給予一次性2萬(wàn)元/套的購(gòu)房補(bǔ)貼;三孩家庭給予一次性3萬(wàn)元/套的購(gòu)房補(bǔ)貼。
9月份鄭州商品房銷售8608套,銷售均價(jià)12304元/平方米
2023-10-20其中商品住宅銷售4961套,銷售面積60.02萬(wàn)平方米,銷售均價(jià)11513元/平方米。- 政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
南京出臺(tái)存量房交易資金監(jiān)管新政
2023-10-19進(jìn)一步激發(fā)存量房市場(chǎng)活力,保障存量房交易資金安全,維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益。- 明確了首套住房和第二套改善型住房的認(rèn)定。
- 房地產(chǎn)的調(diào)整是有利于房地產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。
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萬(wàn)科郁亮:房地產(chǎn)市場(chǎng)自身會(huì)產(chǎn)生向上修復(fù)的動(dòng)力
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- 央行行長(zhǎng)潘功勝:穩(wěn)妥化解大型房企債券違約風(fēng)險(xiǎn)
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- 官方數(shù)據(jù):商品房單月銷售回暖,10月有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)
- 2023年九月房地產(chǎn)大事件盤點(diǎn)
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- 從9月數(shù)據(jù)看,百?gòu)?qiáng)房企整體仍陷負(fù)增長(zhǎng)困局
- 自然資源部:城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地
中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
---|---|---|---|
2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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- 10吉林:重點(diǎn)打擊抹黑、唱衰房地產(chǎn)市場(chǎng)的不當(dāng)言論