自然資源部辦公廳關(guān)于政府原因閑置土地協(xié)議有償收回相關(guān)政策的函

2019-01-02 11:15:58

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  • 城市:全國
  • 頒發(fā)時間:2018-12-18
  • 發(fā)文字號:自然資辦函〔2018〕1903號
  • 發(fā)文機構(gòu):自然資源部辦公廳
  • 實施日期:2018-12-18
  • 效力級別:地方政府規(guī)章
  • 類別:土地使用與管理

自然資源部辦公廳關(guān)于政府原因閑置土地協(xié)議有償收回相關(guān)政策的函

海南省自然資源和規(guī)劃廳:

??《海南省國土資源廳關(guān)于請求給予閑置土地有償收回政策支持的請示》(瓊國土資〔2018〕142號)收悉?,F(xiàn)就因政府原因閑置土地協(xié)議有償收回相關(guān)政策函復(fù)如下。

??《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定,土地使用權(quán)人必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地,超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿二年未動工開發(fā)的可以無償收回土地使用權(quán),但是因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外?!堕e置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)第十二條規(guī)定,屬于政府、政府有關(guān)部門的行為以及因不可抗力造成動工開發(fā)延遲,可以協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

??在土地供應(yīng)和閑置土地處置工作中,要嚴格落實履約責(zé)任,營造誠實守信的營商環(huán)境。一是要嚴格執(zhí)行“凈地”供應(yīng)的有關(guān)規(guī)定。供地前要處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補償安置等經(jīng)濟法律關(guān)系,完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)。二是對于“凈地”供應(yīng)政策出臺前已供應(yīng)的“毛地”,應(yīng)當(dāng)按照合同或劃撥決定書約定、規(guī)定的條款,由具體責(zé)任方實施拆遷安置和前期開發(fā),確保履約到位。三是處置因政府原因造成的閑置土地,要區(qū)分具體情況:對于因政府未按約定履行拆遷安置、前期開發(fā)、及時交地等義務(wù)而導(dǎo)致土地閑置的,政府應(yīng)積極主動解決問題,與土地使用權(quán)人簽訂補充協(xié)議,重新約定“凈地”交付期限,為項目動工創(chuàng)造必要條件;在約定的期限內(nèi)仍未能達到“凈地”標(biāo)準,要明確造成閑置的政府及有關(guān)部門責(zé)任并依法處理后,方可采取協(xié)議有償收回的方式處置。對于因政府修改規(guī)劃或規(guī)劃建設(shè)條件、軍事管制、文物保護以及不可抗力等原因,造成土地確實無法按原規(guī)劃建設(shè)條件動工建設(shè)的,在土地使用權(quán)人同意協(xié)商的情況下,可以采取協(xié)議有償收回的方式處置。

??需要協(xié)議收回閑置土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)商一致和合理補償?shù)脑瓌t。市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照《閑置土地處置辦法》的規(guī)定,在調(diào)查認定的基礎(chǔ)上,及時告知土地使用權(quán)人有償收回相關(guān)事宜,與當(dāng)事人就收回范圍、補償標(biāo)準、收回方式等進行協(xié)商。有償收回的補償金額應(yīng)不低于土地使用權(quán)人取得土地的成本,綜合考慮其合理的直接損失,參考市場價格,由雙方共同協(xié)商確定。經(jīng)協(xié)商達成一致的,市、縣自然資源主管部門擬定閑置土地處置方案,報本級人民政府批準后,正式簽訂有償收回協(xié)議并執(zhí)行。

自然資源部辦公廳

2018年12月18日

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