湖北省關(guān)于進一步保障和改善民生若干措施的通知

其它類別 2023-12-11 09:41:36 來源:湖北省人民政府辦公廳

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  • 城市:湖北
  • 頒發(fā)時間:2023-11-26
  • 發(fā)文字號:鄂政辦發(fā)〔2023〕42號
  • 發(fā)文機構(gòu):湖北省人民政府辦公廳
  • 實施日期:2023-12-07
  • 效力級別:地方政府規(guī)章
  • 類別:其他相關(guān)

??為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于民生工作的重要指示精神,堅持以人為本、民生優(yōu)先,以人民群眾急難愁盼問題為切入點,加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè),精準擴大有效需求,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,提出以下措施。

??一、完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

??(一)完善居家養(yǎng)老配套設(shè)施。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源,通過適度新建、購置、置換、租賃等方式,加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新運營管理方式和養(yǎng)老服務(wù)模式,實施一批老年助餐的“幸福食堂”項目,到2025年老年助餐服務(wù)實現(xiàn)市、縣兩級中心城區(qū)社區(qū)全覆蓋。加強失能、獨居、空巢等老年群體關(guān)愛服務(wù),對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人住所實施居家適老化改造,力爭2024年和2025年每年改造2.5萬戶以上。(責任單位:省民政廳、省衛(wèi)健委、省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳,各市、州、縣人民政府)

??(二)健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。因地制宜,就近規(guī)劃,通過政府購買服務(wù)等多種形式,加快發(fā)展城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù),到2025年社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)建設(shè)運營全覆蓋,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)綜合體達到60%以上。鼓勵社會力量利用農(nóng)村地區(qū)閑置的校舍、廠房、村部等資源,開展農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點建設(shè)。大力推進老年大學向基層延伸,到2025年每年建設(shè)100所基層骨干老年學校,創(chuàng)新老年大學辦學模式,帶動擴大老年教育供給,提升運營服務(wù)能力。(責任單位:省民政廳、省衛(wèi)健委、省委老干部局、省發(fā)改委、省教育廳、省財政廳,各市、州、縣人民政府)

??(三)提高機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展普惠型機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),持續(xù)推進符合條件的培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。支持醫(yī)療資源富余的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型開展康復(fù)、護理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與福利院“一院兩區(qū)”“兩院一體”發(fā)展模式。到2025年,每個市(州)建有1所失智老人養(yǎng)護院或失智老人專區(qū),縣(市、區(qū))至少建有1所失能特困供養(yǎng)機構(gòu),養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%以上。簡化養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)審批手續(xù),將符合條件的納入醫(yī)保定點協(xié)議管理和統(tǒng)管公費醫(yī)療報銷單位。對符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧護理有關(guān)醫(yī)療服務(wù)項目,按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍。(責任單位:省民政廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省發(fā)改委、省財政廳,各市、州、縣人民政府)

??二、優(yōu)化生育托育服務(wù)供給

??(四)降低群眾生育成本。支持各地對按政策生育二孩、三孩家庭并在省內(nèi)落戶的提供生育補助。提高住院分娩醫(yī)療待遇,將產(chǎn)前檢查費用納入基本醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌保障范圍,保障靈活就業(yè)人員享受生育醫(yī)療費用待遇。對生育二孩、三孩的家庭在城鎮(zhèn)購買新建商品住房的,支持各地全面升級并落實購房激勵政策。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,到2025年,市級婦幼保健院全部達到三級水平,其中60%以上的市級婦幼保健院達到“三級甲等”水平;縣級婦幼保健院全部達到二級水平,其中60%以上達到“二級甲等”水平。(責任單位:省衛(wèi)健委、省住建廳、省醫(yī)保局、省民政廳,各市、州、縣人民政府)

??(五)加大托育服務(wù)供給。綜合運用新(改、擴)建、購置、置換、租賃等多種方式,大力開展普惠托育服務(wù)專項行動和托育建設(shè)工程,完善社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式托育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵各地建立托育機構(gòu)建設(shè)運營獎補機制。到2025年省、市、縣分別建立公辦示范性托育服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立至少一所普惠托育服務(wù)機構(gòu)。推進就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、公立醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、大型國有企事業(yè)單位提供托育服務(wù);鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒;規(guī)范家庭托育點發(fā)展,支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù),到2025年全省嬰幼兒托位數(shù)達到26萬個。(責任單位:省衛(wèi)健委、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳,各市、州、縣人民政府)

??(六)開展兒童友好環(huán)境建設(shè)。鼓勵各地因地制宜推進小區(qū)活動場地、公園、道路等公共空間“適兒化”改造,將兒童優(yōu)先理念融入城市規(guī)劃實際工作中,到2025年實現(xiàn)兒童友好社區(qū)建設(shè)縣(市、區(qū))全覆蓋。(責任單位:省婦女兒童工作委員會辦公室、省發(fā)改委、省住建廳、省教育廳、省自然資源廳,各市、州、縣人民政府)

??三、提升教育醫(yī)療保障水平

??(七)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。推進教聯(lián)體擴優(yōu)提質(zhì),加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,2025年全省80%以上的義務(wù)教育學校納入教聯(lián)體建設(shè)。支持各地利用閑置低效的工業(yè)、商業(yè)、辦公、住宅等非教育用地、用房新建或改建中小學?;蛴變簣@,符合條件的經(jīng)屬地政府批準,5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。通過發(fā)放生活補助、職稱傾斜、購房補助等措施激勵中小學教師到鄉(xiāng)村學校服務(wù)。(責任單位:省教育廳、省自然資源廳、省發(fā)改委,各市、州、縣人民政府)

??(八)提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。健全縣域醫(yī)療服務(wù)體系,力爭2025年底75%的縣(市)至少建成一所三級醫(yī)院,2027年全省所有縣(市)均建成1所三級醫(yī)院和1—2個縣域醫(yī)療次中心。持續(xù)推進醫(yī)共體建設(shè),每個縣(市)至少組建1個以縣級醫(yī)院為龍頭、其他醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員單位的緊密型醫(yī)共體。支持各地利用閑置低效房產(chǎn),建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。搭建全省病理數(shù)據(jù)庫等公共服務(wù)平臺,推進檢查檢驗結(jié)果互通共享,促進合理診療。(責任單位:省衛(wèi)健委、省發(fā)改委,各市、州、縣人民政府)

??四、更大力度促進就業(yè)增收

??(九)推動青年群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開展以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在崗職工為重點的職業(yè)技能培訓,加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。實施穩(wěn)崗支持和擴崗激勵系列措施,深入實施“才聚荊楚”“技興荊楚”工程,每年新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。實施“靈活就業(yè)支持”計劃,支持勞動者靈活就業(yè)。利用社區(qū)閑置場所,支持發(fā)展夜經(jīng)濟、后備廂經(jīng)濟等特色經(jīng)營。加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度,鼓勵有條件的經(jīng)辦銀行實行全程線上經(jīng)辦,提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款申領(lǐng)便利度。(責任單位:省人社廳、省財政廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、人行湖北省分行,各市、州、縣人民政府)

??(十)加強就業(yè)權(quán)益保障。加強“零工驛站”功能建設(shè),強化困難群體就業(yè)兜底幫扶。推動網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、網(wǎng)絡(luò)直播、快遞物流新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)者參加社保,加強法律援助、政策咨詢、技能培訓等。支持中國500強企業(yè)、有條件的總部企業(yè)在不分割轉(zhuǎn)讓前提下利用自有土地建設(shè)人才住房,支持科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大專院校、企事業(yè)等單位集中團購商品房解決職工住房問題。推動各地新建、籌集一批人才住房、保障房、青年社區(qū)等,力爭到2025年全省人才住房房源數(shù)量超過5萬套。(責任單位:省住建廳、省委組織部、省人社廳、省財政廳,各市、州、縣人民政府)

??(十一)提高城鄉(xiāng)居民收入。將最低工資標準由現(xiàn)行四檔調(diào)整為三檔,最低工資標準平均上調(diào)15%左右。支持企業(yè)和個人利用租賃空置住房、寫字樓等,發(fā)展酒店式公寓、旅館,給予水電氣和稅費優(yōu)惠,拓寬居民財產(chǎn)性經(jīng)營性收入渠道。支持引導縣(市、區(qū))建設(shè)一批特色返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,力爭每年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬人以上。支持指導13個集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點縣(市、區(qū))創(chuàng)新用地管理、收益分配機制,促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。支持各縣(市、區(qū))因地制宜擴大農(nóng)業(yè)保險特色險種,鼓勵有條件的地方提高財政補貼比例,省級給予以獎代補支持。(責任單位:省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省自然資源廳,各市、州、縣人民政府)

??五、更好改善群眾居住條件

??(十二)加強中低收入群體住房保障。加強保障性住房建設(shè)和供給,讓工薪收入群體逐步實現(xiàn)“居者有其屋”,消除買不起房的焦慮。緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足,支持各地通過購買、改建、改造、租賃、新建等多種方式籌集保障性租賃住房,力爭2025年以前全省每年新增5萬套以上。支持房地產(chǎn)企業(yè)推出“換新購”等新模式,更好激發(fā)“以小換大”“賣舊換新”等改善性住房需求。購買首套住房,公積金貸款額度核定暫不與借款人住房公積金繳存時間系數(shù)和賬戶余額掛鉤;有條件的市縣可支持提取住房公積金支付購房首付款,允許繳存職工購買住房時,提取使用父母或子女的住房公積金。推動有條件的城市適當提高教師、醫(yī)務(wù)人員等以及從事基本公共服務(wù)的人群公積金貸款額度。在全省開展異地公積金貸款業(yè)務(wù)。推廣二手房“帶押過戶”,推進登記金融系統(tǒng)融合,優(yōu)化工作流程,精簡辦事材料,加快實現(xiàn)登記、貸款、放款、還款高效銜接,推動同一銀行業(yè)金融機構(gòu)率先實現(xiàn),并逐步向跨銀行業(yè)金融機構(gòu)拓展。(責任單位:省住建廳、省財政廳、人行湖北省分行、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局、省自然資源廳,各市、州、縣人民政府)

??(十三)推動進城和返鄉(xiāng)人員更好融入城市。加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化,探索實施縣域進城人口自愿退出宅基地、承包地等的住房補助政策;支持縣城利用企事業(yè)單位自有閑置土地、存量工業(yè)用房、商業(yè)辦公用房等方式建設(shè)保障性租賃住房,在縣城符合條件的穩(wěn)定就業(yè)人員可申請入住保租房。完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)供給模式,優(yōu)化以居住證為主要依據(jù)的城鎮(zhèn)公共服務(wù)提供制度,保障醫(yī)療、隨遷子女入學等公共服務(wù)。推動各地進一步優(yōu)化完善回鄉(xiāng)進城安居“購房補貼”政策,推動適當延長貸款年限,首套住房借款人年齡與貸款期限之和可延長至法定退休年齡后10年。進一步調(diào)整完善武漢市積分入戶辦法,在武漢都市圈試行戶籍準入年限同城化累計互認,為普通勞動者落戶武漢提供便利。(責任單位:省住建廳、省自然資源廳、省公安廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行湖北省分行、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局,各市、州、縣人民政府)

??(十四)推動建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。支持武漢等城市搭建住房供應(yīng)鏈平臺,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打通供需兩端,堅持需求導向、以需定供,在收集分析購買、租賃、改造等多元化住房需求的基礎(chǔ)上,進行精準開發(fā)和租售服務(wù),更好實現(xiàn)供需的有效銜接。支持非住宅商品房去庫存,對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地,支持按“商改住”“商改公”進行規(guī)劃修改,用于還建安置、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)等項目用途開發(fā)建設(shè)。對購買商辦類房屋實際用于個人居住用途的,參照居民用水、用氣價格標準執(zhí)行,可享受與住宅同等的醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)。加大第4代住宅等高品質(zhì)產(chǎn)品供給,對開發(fā)企業(yè)配置高于現(xiàn)行標準規(guī)范建設(shè)的公共配套設(shè)施給予免計容獎勵,對“空中花園”“開放式露臺”“風雨連廊”等不計入容積率。已公示且未開工的房地產(chǎn)開發(fā)項目在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下,允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)。(責任單位:省住建廳、省自然資源廳、省衛(wèi)健委、省民政廳、國網(wǎng)省電力公司,各市、州、縣人民政府)

??六、全力推動城市更新改造

??(十五)實施城市更新行動。推動武漢等城市設(shè)立城市更新基金,鼓勵民間資本參與改造。支持房地產(chǎn)企業(yè)參與城市危舊房改造、老舊小區(qū)改造、城市運營和社區(qū)物業(yè)服務(wù),在貸款期限、貸款額度、利率定價、擔保方式等方面給予支持。支持各地探索TOD(公共交通引導)、SOD(社會服務(wù)引導)等方式,打造示范項目。加快推進城市老舊管網(wǎng)改造。(責任單位:省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳,各市、州、縣人民政府)

??(十六)加快推進城中村和老舊小區(qū)改造。采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式,積極穩(wěn)步推進城中村改造。支持老舊小區(qū)加強養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施改造建設(shè),完善公共衛(wèi)生、教育、文化休閑、體育健身、物業(yè)用房等配套設(shè)施建設(shè),增加運動、休憩、社交等公共活動空間,推進有條件的樓棟加裝電梯。(責任單位:省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳、人行湖北省分行、省自然資源廳、省政府國資委,各市、州、縣人民政府)

??(十七)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。加快推進社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè),支持各地采用租賃、購買等方式盤活利用社區(qū)閑置房產(chǎn),打造便民活動場所,豐富拓展社區(qū)服務(wù)功能,加強基層陣地建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭到2025年新建充電樁30萬個。加大停車泊位供給,在軌道交通外圍站點、城市公共交通樞紐、公路客運站等重點區(qū)域建設(shè)“停車+換乘”(P+R)停車設(shè)施,新(改、擴)建項目按標準配建,結(jié)合城市更新改造增加停車設(shè)施,利用閑置地塊、邊角地帶等建設(shè)公共停車場或臨時停車場,力爭到2025年全省新建停車位30萬個,其中公共停車位15萬個。試行非人防工程地下停車位與商品房同步辦理預(yù)售許可證。加快“全市一個停車場”建設(shè),推進智慧停車。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)在有條件的情況下,將停車位在節(jié)假日期間向社會開放共享。(責任單位:省住建廳、省自然資源廳、省機關(guān)事務(wù)局、省發(fā)改委、省民政廳、省能源局,各市、州、縣人民政府)

??七、加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

??(十八)增加公共體育設(shè)施。推動現(xiàn)有商業(yè)綜合體、閑置廢舊廠房、旅游景區(qū)等轉(zhuǎn)型升級,增設(shè)運動體驗項目,到2025年新建20個多元融合的體育綜合體。加快“一場兩館”(體育場、體育館、游泳館)項目建設(shè)。持續(xù)完善社區(qū)體育設(shè)施,到2025年力爭每年完成全民健身設(shè)施補短板工程項目100個以上。(責任單位:省體育局、省發(fā)改委,各市、州、縣人民政府)

??(十九)實施文化惠民工程。實施社會文藝團隊“百千萬”扶持工程,以“共同締造”理念,每年扶持200個重點社會文藝團隊、線上線下培訓千名以上基層文藝骨干、開展萬場以上文藝演出或活動。持續(xù)豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)容供給,加強文藝人才培養(yǎng),力爭到2025年新改建縣級文化場館20個、示范文化廣場200個。(責任單位:省文旅廳、省發(fā)改委,各市、州、縣人民政府)

??(二十)拓展文化旅游功能。依法有序盤活農(nóng)村閑置宅基地,采用新建、租賃、合作經(jīng)營等方式開展民宿經(jīng)營。每年推薦、評選一批等級旅游民宿,支持各地中心城區(qū)開展歷史街區(qū)保護更新改造,每年打造一批集非遺表演、民俗體驗、藝術(shù)展覽等于一體的文化旅游體驗地。(責任單位:省文旅廳、省住建廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市、州、縣人民政府)

??以上措施自文件發(fā)布之日起施行,各市、州、縣人民政府和相關(guān)部門要制定具體實施細則,推進工作落實。

中國城市住房價格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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