2013年4月27日，2013濰坊房地產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)高峰論壇在濰坊召開，本次論壇由中國房地產(chǎn)研究會、中國房地產(chǎn)協(xié)會、濰坊市人民政府共同舉辦。業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及房地產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和媒體人士600余人出席了本次論壇。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任文林峰在論壇上做了題為“因地制宜推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化”的演講。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任文林峰

  以下為文字實(shí)錄：

    尊敬的劉部長、尊敬的各位專家、來賓，下午好！

  很高興再次來到美麗宜居的歷史文化悠久的濰坊，濰坊不管是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障還是住房產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，都走在全國前列，我們也經(jīng)常到山東濰坊調(diào)研開會。今天受兩會和濰坊市邀請給大家介紹一下住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況。

  今天上午劉部長從生態(tài)文明建設(shè)和住宅產(chǎn)業(yè)化方面都做了全面的、高屋建瓴的講話。我們都知道，劉部長是我們這個行業(yè)引領(lǐng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的總設(shè)計師，我們這么多年的住宅產(chǎn)業(yè)化是在劉部長的領(lǐng)導(dǎo)之下，我們住宅產(chǎn)業(yè)化的高峰論壇也是請劉部長主題報告。我用這個時間給大家交流一下目前全國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況，希望能對相關(guān)的從業(yè)人員、政府管理部門有所幫助。

  剛才說到會議的主題，我想我們這次借助兩會和濰坊政府開房地產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的會，無論從主題的選擇和時間、地點(diǎn)都非常及時和正確。從主題和時間來說，大家知道我們現(xiàn)在正在積極的貫徹落實(shí)十八大和兩會的精神，貫徹如何建設(shè)生態(tài)文明，怎么跟房地產(chǎn)發(fā)展更好的結(jié)合，這是我們建設(shè)行業(yè)目前最關(guān)注的一個問題，大家也很迷盲，不知道往哪個方向走，不知道如何貫徹。我想今天利用這一天的論壇，會對大家有所啟迪。

  濰坊是住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最先進(jìn)的城市，從國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地來說，國家2006年開始批準(zhǔn)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，全國只有30多個住宅產(chǎn)業(yè)化基地，山東省有6個，不管在全國還是東部都是引領(lǐng)的。各個地方的代表，到山東、到濰坊也有很多優(yōu)秀的企業(yè)、好的示范項目可以引領(lǐng)，這個會開得非常及時，地點(diǎn)選得非常好，大家也會有所收獲。

  我想，先從幾個例子給大家講一下，為什么要加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化新型建筑工業(yè)化應(yīng)該是促進(jìn)一個城市社會經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整轉(zhuǎn)型新的增長點(diǎn)的重要抓手，也是一個重要的途徑。剛才我們說到三個試點(diǎn)城市，其中沈陽是新型工業(yè)化的城市，它從2011年評為試點(diǎn)城市之后，在鐵西區(qū)劃了50平方公里，把國內(nèi)做的比較好的企業(yè)，以及全產(chǎn)業(yè)連的企業(yè)全部招商入園，原計劃到2015年全部入園。現(xiàn)在以新型建筑工業(yè)化為龍頭來促進(jìn)全市工業(yè)的成長。到2012年底，據(jù)統(tǒng)計，加上相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了千億產(chǎn)值的宏偉目標(biāo)，這個力度是非常大的。對于一個城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型非常重要。越來越多的城市積極探索如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，沈陽是在建筑工業(yè)化方面做得比較超前。還有一些城市，像現(xiàn)在申報的內(nèi)蒙等一些中西部城市可能就從全裝修設(shè)計裝修一體化作為拉動產(chǎn)業(yè)增長的動力。

  還給大家舉一個例子，為什么要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，重要的原因就是解決長期不能解決的質(zhì)量疑難、拋錨滴漏的問題。從萬科企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，它門窗的滲水問題，好多住戶反映滲水，原來靠萬科一直很難解決，他們在探索新型建筑工業(yè)化方面找到了一個很好的解決辦法，把外墻和外窗框在工廠一次壓制成型，解決了外墻和外窗框之間的滲水問題。從這一點(diǎn)上，能夠說明建筑產(chǎn)業(yè)化對提高質(zhì)量的作用。

  第三個例子，為什么那么多的企業(yè)積極探索產(chǎn)業(yè)化的道路？舍得投入，耐得住寂寞，現(xiàn)在迎來了發(fā)展的曙光?，F(xiàn)在有這樣一個良好的全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的背景，這個城市沒有其他的產(chǎn)業(yè)在做工作，所以只能選擇他的產(chǎn)品，所以在其他城市也有很多積極的招商引資，迎來了跨越式的發(fā)展。在深圳還有做循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，拿廢棄的礦泉水瓶做成外墻磚、屋面磚，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。它也呈現(xiàn)了一個跨越式的發(fā)展。

  從這三個例子來講，不管對于拉動一個城市的經(jīng)濟(jì)增長還是提高質(zhì)量的性能、促進(jìn)企業(yè)的競爭能力，是非常有幫助的。現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)形成了星星之火燎原之勢，房地產(chǎn)業(yè)的春天來了。但是我們說的還沒有那么理直氣壯，但是從2012年末，2013年初，在十八大兩會的各種文件要求下，包括今年的國務(wù)院1號文已經(jīng)旗幟鮮明的提出來加快推進(jìn)住宅工業(yè)化建筑產(chǎn)業(yè)化，最近兩三個月來也在密切集合各個地方的力量，抓緊研究推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見。上午劉部長也提到了這些年推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化最薄弱的就是法律法規(guī)政策方面沒有及時跟進(jìn)，我們現(xiàn)在也正在抓緊跟上這一課。下一步從中央層面來說，這方面的力度更大。

  從節(jié)約資源、節(jié)約能源、節(jié)約材料的方面看意義更大。上午劉部長也舉了很多數(shù)字來說明住宅產(chǎn)業(yè)化對節(jié)能節(jié)材環(huán)保的重要性。

  當(dāng)前，我們還面臨著人工成本的不斷上漲。我們把農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為工廠的產(chǎn)業(yè)工人，可以大大降低人工成本，現(xiàn)場農(nóng)民工施工一般定額是120，現(xiàn)在一般是200—300，但是還是很難招到合適的有水平的農(nóng)民工，而且他們今天來了，你給他發(fā)了工資之后，第二天他來不來還沒譜。而現(xiàn)在我們通過工廠生產(chǎn)和現(xiàn)場裝備，就把農(nóng)民工轉(zhuǎn)到工廠里成為產(chǎn)業(yè)工人，這個問題就解決了，也能解決農(nóng)民工水平參差不齊的問題。

  我過去一兩年一直在看住宅產(chǎn)業(yè)化的示范項目，現(xiàn)在是建設(shè)部的住宅產(chǎn)業(yè)化中心和科技中心合并，現(xiàn)在組成科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心，同時還保留了住宅產(chǎn)業(yè)化中心的牌子，兩塊牌子一班人馬。

  我們還看了綠色建筑的現(xiàn)場，感覺綠色建筑住宅產(chǎn)業(yè)化脫鉤了，現(xiàn)場污水橫流，非常浪費(fèi)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化過程中不僅能夠解決建造過程中的問題，在提高成本和施工質(zhì)量也是非常有用的。在安全性、抗震性、耐久性有良好的表現(xiàn)，特別是在社會效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都有明顯的變化。

  什么是住宅產(chǎn)業(yè)化。住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容很多，我們行業(yè)很多人把住宅產(chǎn)業(yè)化和建筑工業(yè)化混為一談，一談到住宅產(chǎn)業(yè)化以為就是建筑工業(yè)化，其實(shí)這兩者還是有所區(qū)別的。建筑工業(yè)化是指在建造過程中采用預(yù)備裝備式的工業(yè)化，但是住宅產(chǎn)業(yè)化還包括了其他的很多方面，所以，我們做一個準(zhǔn)確的概念描述的話，應(yīng)該包括幾個方面的內(nèi)涵和外延：

  一是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化要以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策為引領(lǐng)。這是跟其他行業(yè)不同的地方，我們住宅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是一個新型的領(lǐng)域，這么多年發(fā)展的實(shí)踐也證明，沒有一個強(qiáng)有力的政府的政策做推動力，這個行業(yè)是很難發(fā)展的。我們看到很多地方發(fā)展得快、發(fā)展得好，像濟(jì)南、深圳、北京等等，都是因為先出臺了住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見，有明確的措施，又跟新的建筑結(jié)構(gòu)體系相對應(yīng)，出臺了新的規(guī)范，所以這個地區(qū)發(fā)展得好。所以，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化要有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策為引領(lǐng)。

  二是要以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)。80年代我們也有擋板結(jié)構(gòu)，但是后來這個結(jié)構(gòu)就被拋棄了，那個時候擋板結(jié)構(gòu)缺乏強(qiáng)有力的支撐，有很多問題不能解決，包括連接縫的安全問題等等。2006年部里開始啟動閾值裝備式混凝土結(jié)構(gòu)編寫的時候，發(fā)展這方面是空白，沒有可以研究的案例。到2010年以后，先后才在深圳、北京、南京、沈陽有了這樣一些示范工程，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范才加快的步伐，現(xiàn)在專家評審都已經(jīng)通過了，可能馬上就進(jìn)入研究和發(fā)布階段。

  三是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的龍頭是新型的建筑工業(yè)化。比如以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計作為引導(dǎo)，現(xiàn)在提倡全裝修，包括戶型的設(shè)計，如何在建筑結(jié)構(gòu)體系、戶型設(shè)計這方面采納統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計，來引領(lǐng)整個建筑的發(fā)展，這也是住宅產(chǎn)業(yè)化非常重要的一個內(nèi)容，應(yīng)該也是一個引領(lǐng)性的內(nèi)容，但是這方面從政府來講還是非常欠缺的。

  四是以信息化為工具。這應(yīng)該是全過程的，從設(shè)計、施工、開發(fā)、建設(shè)到整個生命周期的維護(hù)和管理，全過程的信息化。像上海城建和北京的一些企業(yè)在BIM這方面也走在世界前列，做得非常好。

  五是以標(biāo)準(zhǔn)化、系列化整合各項技術(shù)與配套產(chǎn)品、設(shè)施設(shè)備等體系。比如新技術(shù)新產(chǎn)品，節(jié)能節(jié)水節(jié)地的產(chǎn)品，整合到這個項目中。同推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的目的是促進(jìn)建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。所以，通過住宅產(chǎn)業(yè)化不是為了PC，我們最終的目標(biāo)是為了追求提高生產(chǎn)效率，降低成本，有些生產(chǎn)項目在探索的時候，發(fā)現(xiàn)比線交的還復(fù)雜了，工期延長了，這不是我們的發(fā)展方向，需要技術(shù)革新和進(jìn)步。

  概括起來，住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、部品模式化、產(chǎn)品集成化、全程信息化，這“七化”把住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和外延全涵蓋了。

  從當(dāng)前住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀來說，有五個方面：一是地方政府積極推進(jìn)在經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策方面的引導(dǎo)。二是試點(diǎn)示范項目的引導(dǎo)，各個地方都有全裝修的、標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的引導(dǎo)。三是龍頭企業(yè)的帶動，全國越來越多的開發(fā)大型施工集團(tuán)企業(yè)、優(yōu)秀的高科技的建材部品生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)積極的投身到技術(shù)的研發(fā)中，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。所以，現(xiàn)在看到住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的技術(shù)交流、現(xiàn)場觀摩會、培訓(xùn)會特別受到歡迎。從這些方面我們看到，全國建設(shè)行業(yè)對住宅產(chǎn)業(yè)化的高度關(guān)注。四是現(xiàn)在國外政府、企業(yè)對中國推進(jìn)新的建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化也高度關(guān)注。我們這一兩年來，包括在青島也主持過中法、中美、中日等各方論壇?，F(xiàn)在本土的開發(fā)商積極跟國外產(chǎn)品相對接，積極引用他們的產(chǎn)品。五是在地方的力度不斷加大。地方行業(yè)不斷出標(biāo)準(zhǔn)，國家也在不斷的出標(biāo)準(zhǔn)。

  從發(fā)展模式來說，不光是建筑工業(yè)化，模式很多、很豐富。一是PC模式和鋼結(jié)構(gòu)的方式，這個在抗震地區(qū)的抗震性能非常好。一方面是抗震性能好，一方面能夠極大的節(jié)約使用空間。上午孫總講到日本的抗震，它那是減震，現(xiàn)在萬科也在積極研究日本的減震技術(shù)。

  二是標(biāo)準(zhǔn)化模式化的嘗試。我們看到這個是北京市的公租房的成果展示中心，整個是按照標(biāo)準(zhǔn)化、模式化來走，主體結(jié)構(gòu)是可以線交的模式。客廳、衛(wèi)生間可大可小，但是隔離廚房衛(wèi)生間的時候就按標(biāo)準(zhǔn)化、模式化去找齊。這樣包括吊頂、吊頂燈、廚房的抽油煙機(jī)都是配合公租房的模式尺度來配設(shè)。因為它的規(guī)模很大，北京市每年是20萬套保障房。所以，很多大的優(yōu)秀品牌都表示紛紛要跟這個體系去集成，降低成本，用到保障房里面。二是全裝修、太陽能建筑一體化的應(yīng)用，包括山東力諾瑞特也遙遙領(lǐng)先。我們現(xiàn)在有三套如何去衡量住房產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化：一是基本的標(biāo)準(zhǔn)，二是一般的標(biāo)準(zhǔn)，三是引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)。像內(nèi)蒙有些省市就希望在全省推廣住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。一般標(biāo)準(zhǔn)是局部的使用了預(yù)置構(gòu)件，內(nèi)閣墻、地和樓板、樓梯等等，局部使用，不是為了預(yù)置化率而預(yù)置化，安全性特別好，也容易起步。在裝修方面更高一個層次就是搞標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的研究。三是引領(lǐng)化標(biāo)準(zhǔn)，包括鋼結(jié)構(gòu)的、SI結(jié)構(gòu)的。

  當(dāng)前住宅產(chǎn)業(yè)化面臨的問題和障礙：

  一是缺乏政策引導(dǎo)和發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

  二是缺乏集成化的技術(shù)和產(chǎn)品。

  三是缺乏龍頭企業(yè)支撐。

  四是行業(yè)發(fā)展需要的人才嚴(yán)重不足。不光是技術(shù)人才，設(shè)計人才也非常欠缺。

  五是交流、推廣力度不夠?，F(xiàn)在建議一些地方多聽聽專家團(tuán)隊的意見。

  六是產(chǎn)業(yè)鏈及資源整合能力弱。我們也利用這樣的資源，成立了住宅產(chǎn)業(yè)化與綠色發(fā)展聯(lián)盟，經(jīng)常開一些公益沙龍來探討行業(yè)的發(fā)展。

  未來如何推動一個地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，有幾個方面，也是我們今天正在做的工作：

  一是地方積極出臺經(jīng)濟(jì)與技術(shù)政策。

  二是因地制宜尋找本地方適合的發(fā)展模式。

  三是借助采購信息平臺?，F(xiàn)在在保障司的平臺下，正在建立國家綠色建材庫，現(xiàn)在各個建材企業(yè)正在積極申報，下一步準(zhǔn)備進(jìn)行專家評審，把庫盡快建立起來。

  四是示范項目的整合。住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、被動式低能耗、園區(qū)、生態(tài)城區(qū)等(各類示范集聚)。

  今天上午孫總介紹了很多歐洲一些國家的保溫技術(shù)，都是在我們的被動房里面應(yīng)用的，就是在地下空間、陽臺主體結(jié)構(gòu)都要做斷橋，要做保溫隔熱。現(xiàn)在被動房比一般的建造成本高600塊錢，但是加了龐大的新風(fēng)系統(tǒng)，室內(nèi)的空氣環(huán)境質(zhì)量特別好，外面PM2.5有100多，室內(nèi)只有30多。所以，下一步我們將大力推廣被動房，現(xiàn)在也有很多申報項目，我們也跟他們積極合作，做好被動房。德國提出到2020年的時候，整個德國全部都要建被動式房，因為德國取消了全部的核能核電站，所以就通過被動式住房來實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約。所以，現(xiàn)在準(zhǔn)備在全國各個地方加大力度推廣被動式住房。

  五是加大力度培育。

  最后，我想總結(jié)一下如何推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑：

  一是政府扶持，培育供需市場。沈陽市馬上要出臺一個政策，在新的土地出讓的時候，拿出5%必須是住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  二是因地制宜，起步先易后難。

  三是示范引導(dǎo)，各類示范聯(lián)動。

  四是發(fā)展基地，集聚產(chǎn)業(yè)支撐。

  五是占領(lǐng)先機(jī)，迎接發(fā)展機(jī)遇。