第七屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇在齊河成功召開

人居規(guī)劃：中小城市宜居發(fā)展的必然選擇

——第七屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇成功召開

??2014年9月12日，由中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)與山東省齊河縣人民政府承辦的“第七屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇”在山東齊河隆重召開。住建部、發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合國(guó)人居署以及我國(guó)人居環(huán)境領(lǐng)域的專家、學(xué)者，廣大城市建設(shè)者300余人齊聚一堂，就新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中中小城市人居環(huán)境的發(fā)展路徑和模式創(chuàng)新進(jìn)行了深度探討與交流。

第七屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇

??與會(huì)專家一致認(rèn)為，十八大以來，尤其是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》的出臺(tái)，將中小城市的發(fā)展放在了更為重要的位置?？梢灶A(yù)見，未來十年，中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化健康發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。論壇以“中小城市發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)”為主題，旨在充分認(rèn)識(shí)處在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的中小城市的戰(zhàn)略地位和發(fā)展機(jī)遇，深入探討中小城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展路徑，積極探索如何把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局的主攻方向，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

????以宜居為目標(biāo)，推進(jìn)中小城市健康發(fā)展

??“從歷史上看，但凡中小城市發(fā)育良好的國(guó)家，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性都比較好?！敝袊?guó)房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志峰在主題報(bào)告《以宜居為目標(biāo)，推進(jìn)中小城市發(fā)展》中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中小城市，應(yīng)以宜居為目標(biāo)。他指出，與大城市相比較，中小城市規(guī)模適中，具有更加良好的自然生態(tài)環(huán)境，城市發(fā)展過程中的社會(huì)和環(huán)境問題相對(duì)簡(jiǎn)單，物質(zhì)供給和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)更容易滿足居民需求，在新型城鎮(zhèn)化過程中，更具有建設(shè)宜居城市的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志峰講話

??他提出：“宜居”，不僅僅是住得要舒服，更重要的是有要好的發(fā)展機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)，要有優(yōu)美的生活環(huán)境，要有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力，要有完善的公共服務(wù)體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他強(qiáng)調(diào)，中小城市政府應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)濟(jì)格局的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，營(yíng)造良好空間，提高公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，使得勞動(dòng)力能夠有序地、平穩(wěn)地、幸福地向城市轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)做好五方面工作：第一，堅(jiān)持以人為本。第二，提升產(chǎn)業(yè)支撐。第三，重視綠色發(fā)展。第四，注重文化傳承。第五，深化制度改革。

????以人居規(guī)劃為手段，引領(lǐng)中小城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

??土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化；醫(yī)療、教育等基本公共產(chǎn)品供給不足和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后是當(dāng)前中小城市發(fā)展普遍面臨的問題。如何克服發(fā)展要素不足的問題，走出一條魅力與活力并存的中小城市發(fā)展之路，這是各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也是發(fā)展的難點(diǎn)。

??中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人居環(huán)境委員會(huì)主任委員王涌彬指出，美好的人居環(huán)境是新型城鎮(zhèn)化的主旋律。以人為本的新型城鎮(zhèn)化，最直接的表現(xiàn)為一個(gè)城市的人居環(huán)境建設(shè)水平。

中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人居環(huán)境委員會(huì)主任委員王涌彬

??他提出，在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，應(yīng)注意轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的物質(zhì)空間規(guī)劃的理念和思路，按照人居環(huán)境建設(shè)的要求，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多個(gè)層面來綜合思考和分析城市發(fā)展問題。人居規(guī)劃就是在傳統(tǒng)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，按照多學(xué)科、融貫綜合的指導(dǎo)思想，基于對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的系統(tǒng)研究和城鎮(zhèn)居民的現(xiàn)實(shí)需求提出的新的規(guī)劃方法。人居規(guī)劃的目標(biāo)是幫助中小城市搭建宜居宜業(yè)的人居環(huán)境建設(shè)體系，并為城市政府提供一整套較為完整并具有可操作性的實(shí)施策略和工作抓手，將分散在多個(gè)領(lǐng)域和職能部門的人居環(huán)境優(yōu)化工作落實(shí)到位。

??此次論壇全面總結(jié)了人居環(huán)境委員會(huì)在全國(guó)多個(gè)城市開展“中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”工作的豐碩成果。人居委在實(shí)踐中逐步探討形成了“企業(yè)+社團(tuán)+政府+公眾”多方參與、共建人居的獨(dú)特有效的工作模式。首先以科研為先導(dǎo)，通過“指標(biāo)體系”來幫助政府科學(xué)評(píng)估和衡量城市人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀、把握城市發(fā)展脈絡(luò)和方向；然后通過人居環(huán)境“指導(dǎo)手冊(cè)”，將人居環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)落實(shí)到相關(guān)職能部門；并通過“行動(dòng)指南”將政策和建議轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)及公眾和諧互動(dòng)的人居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案。這種創(chuàng)新的模式既充分發(fā)揮了人居委的學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，也是一種非常好的公眾參與的實(shí)踐，將人居環(huán)境建設(shè)從過去自上而下的推進(jìn)轉(zhuǎn)化為自下而上的行為。

????以《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》為突破口，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

??建設(shè)宜居城市，走綠色發(fā)展的道路離不開城市基礎(chǔ)細(xì)胞——綠色住區(qū)的建設(shè)。我國(guó)綠色住區(qū)領(lǐng)域首個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)——《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的成果發(fā)布成為了本屆論壇的一大亮點(diǎn)。

??據(jù)介紹，綠色建筑在我國(guó)發(fā)展多年，但綠色住區(qū)層面的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)尚屬空缺?！毒G色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》是人居環(huán)境委員會(huì)整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源和研究力量，在眾多研究成果的基礎(chǔ)上，歷時(shí)八年編制而成?！稑?biāo)準(zhǔn)》涵蓋了居住環(huán)境、資源利用、開放街區(qū)、綠色交通、人文創(chuàng)新、住區(qū)多樣性以及提供就業(yè)機(jī)會(huì)等綠色住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，旨在使可持續(xù)發(fā)展理念融入項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和管理中，保證市民生活在一個(gè)設(shè)施齊全、出行便捷、環(huán)境美好、品味多樣的綠色和諧社區(qū)中。

??“將研究和評(píng)價(jià)的領(lǐng)域從綠色建筑拓展至綠色住區(qū)是該標(biāo)準(zhǔn)的一大創(chuàng)新！”劉志峰指出，這一創(chuàng)新更加適應(yīng)我國(guó)規(guī)模開發(fā)的實(shí)際需求，較之單體建筑，更加有效的組織資源、能源、環(huán)境空間，更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和土地利用的目標(biāo)。同時(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》融入了大量的現(xiàn)行住區(qū)規(guī)劃體系所不包含的社會(huì)、文化要素，有利于促進(jìn)開發(fā)建設(shè)單位更加關(guān)注住區(qū)的人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從傳統(tǒng)的項(xiàng)目開發(fā)視野擴(kuò)大至城市視野，積極關(guān)注人的需求和居住生活行為方式的變化，從而促進(jìn)我國(guó)綠色住區(qū)更加全面、健康的發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??不同于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》定位于行業(yè)引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)，更強(qiáng)調(diào)從工程建設(shè)的角度，指導(dǎo)和幫助規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程技術(shù)人員在建設(shè)過程中如何具體實(shí)施綠色發(fā)展目標(biāo)。人居環(huán)境委員會(huì)專家組組長(zhǎng)開彥對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定位和實(shí)施做了進(jìn)一步說明。他說，《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》更適合對(duì)綠色住區(qū)建設(shè)有較清晰的認(rèn)識(shí)并對(duì)項(xiàng)目品質(zhì)有較高追求的企業(yè)。為了使標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性，人居委采用了“共建項(xiàng)目”的運(yùn)作模式，定名為 “中國(guó)人居環(huán)境綠色住區(qū)共建項(xiàng)目”，人居委與開發(fā)企業(yè)捆綁在一起，共同試點(diǎn)、實(shí)踐、驗(yàn)收的實(shí)踐路線，使標(biāo)準(zhǔn)可查、可評(píng)、可監(jiān)督。

??據(jù)介紹，今年10月1日起，該標(biāo)準(zhǔn)將在全國(guó)范圍內(nèi)正式施行！目前人居委已經(jīng)做好了相關(guān)貫標(biāo)與培訓(xùn)的相關(guān)工作，希望更多的開發(fā)企業(yè)按照《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》開發(fā)項(xiàng)目，并結(jié)合實(shí)際開展綠色城市和綠色住區(qū)的實(shí)踐探索，共同推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

??本次論壇的舉辦地山東省齊河縣，地處山東省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的關(guān)鍵區(qū)域，生態(tài)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。為了進(jìn)一步提升城市環(huán)境品質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，齊河縣以創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”、“中國(guó)人居環(huán)境綠色住區(qū)共建項(xiàng)目”為契機(jī)，借助人居委的學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索大城市邊緣區(qū)跨越發(fā)展的成功模式，堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城共進(jìn)、科學(xué)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以創(chuàng)建幸福齊河為目標(biāo)的社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)均具有示范意義，為全國(guó)其他中小城市發(fā)展提供可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

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??人民網(wǎng)：中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇 發(fā)布我國(guó)首個(gè)綠色住區(qū)領(lǐng)域行標(biāo)

??新浪網(wǎng)：第七屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇現(xiàn)場(chǎng)直播

??人居規(guī)劃：中小城市宜居發(fā)展的必然選擇

??圖集：《第七屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇召開 研究基地落戶齊河》

??鳳凰網(wǎng)——高清大圖+圖解

??第七屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇在山東召開

??經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)：第七屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇成功召開

??中華建筑報(bào)：人居規(guī)劃：中小城市探索宜居路徑

??中華工商時(shí)報(bào)：中小城市成新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)

??經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：山東齊河舉辦人居環(huán)境論壇