劉志峰：在房地產行業(yè)信用評價試點工作總結會議上的講話

搭建合作平臺 完善合作機制

開創(chuàng)房地產行業(yè)協(xié)(學)會工作新局面

劉志峰

(2012年5月11日)

同志們：

為精簡會議，提高效率，我們將房地產行業(yè)信用評價試點工作總結會議與省(區(qū)、市)房地產業(yè)協(xié)會、研究會負責人工作會議放在一起開，除總結信用評價試點工作、通報“兩會”主要工作外，這次會議很重要的一個內容，就是探討如何搭建中國房地產業(yè)協(xié)會、中國房地產研究會(簡稱“兩會”)與地方協(xié)(學)會合作平臺，完善合作機制，共同開創(chuàng)房地產行業(yè)協(xié)(學)會工作新局面。

上午，顧云昌同志全面總結了房地產行業(yè)信用評價試點工作，介紹了下一步打算，部分試點城市和企業(yè)做了經驗交流，給35家房地產參評企業(yè)進行了授牌；朱中一同志通報了今年以來“兩會”開展的八項工作，特別是“廣廈獎”評選開展情況。下午，大家圍繞會議主題進行了分組討論，兩個組的召集人匯總大家的意見做了發(fā)言。會議開得很緊湊，交流了經驗，研究了問題，增進了感情。對于大家提出的意見和建議，“兩會”秘書處要認真整理、研究吸收，不斷改進我們的工作。對下一步的工作安排，我都同意。

下面，我講兩點意見。

一、找準定位，完善機制，深化合作

各地房地產業(yè)協(xié)會、學會同“兩會”一樣，是政府與企業(yè)、會員單位溝通的橋梁和紐帶，也是共同推動房地產行業(yè)健康發(fā)展的重要力量。在“兩會”歷屆理事會推動下，“兩會”與地方協(xié)(學)會一直保持著良好的合作關系。特別是“兩會”新一屆理事會成立以后，我在多次會上要求，要緊緊依靠“兩個平臺和一個支撐點”做好“三個服務”。所謂“兩個平臺”，一個平臺是地方的協(xié)會，包括協(xié)會、學會或研究會；另一個平臺是兩會下屬的各專業(yè)委員會。“一個支撐點”就是“兩會”的專家委員會。“三個服務”就是“服務政府有作為，服務行業(yè)有推動，服務會員上水平”。

在依靠地方協(xié)會開展工作上，我們進一步加強了與地方協(xié)(學)會的聯(lián)絡，擴大了與地方協(xié)(學)會的合作交流。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是密切了工作聯(lián)系。“兩會”秘書處合署辦公以后，在秘書處原有宣傳培訓部的基礎上設立新的宣傳培訓和地方協(xié)會聯(lián)絡部。在機構設置上加強了與地方協(xié)(學)會的聯(lián)系和溝通，基本上做到了業(yè)務有對口，工作有對接，體現(xiàn)了“兩會”對聯(lián)系地方協(xié)會工作的重視。

二是加強了業(yè)務協(xié)作。“兩會”的許多重大活動，包括每年一屆的科學發(fā)展論壇、信用評價工作、“廣廈獎”評選以及500強企業(yè)測評等，都得到了地方協(xié)會的大力支持。同時，“兩會”也積極參與地方協(xié)會舉辦的活動，像“三北”地區(qū)房地產論壇、長三角地區(qū)房協(xié)聯(lián)系網以及各地舉辦的房展會、住宅產業(yè)博覽會、報告會等活動，“兩會”都積極參與或冠名支持。

三是拓寬了信息交流渠道。除原有簡報信息外，“兩會”利用“中房網”開辟了地方協(xié)會專欄，對各地房協(xié)、學會的工作進行動態(tài)報道；為地方協(xié)會提供線上、線下的信息服務。通過網上發(fā)文、網上報名等，既提高了工作效率，又提升了服務質量。“中房網”的開通，豐富了“兩會”與地方協(xié)會合作交流的途徑和內容。

四是擴大了對外交流。“兩會”利用中日韓住房問題研討會、中日建筑住宅會議、“兩岸四地”房地產論壇等，搭建對外交流平臺，邀請地方協(xié)(學)會參與，交流地方經驗，擴大地方協(xié)(學)會影響。今年“兩會”對外合作交流的活動比較多，5月份將組織“海峽兩岸房地產研討會”和“中日住宅產業(yè)會議”。在中日住宅產業(yè)會議上，中國房地產業(yè)協(xié)會將與日本日中建筑住宅協(xié)議會簽訂合作意向書，合作建設住宅示范項目，采取企業(yè)自愿參加、地方政府支持、“兩會”推薦的原則，在國內建成幾個利用日本成熟先進的住宅產業(yè)化技術，完全按照產業(yè)化的生產模式建造的住宅。目前初步選定上海綠地、大連億達、浙江寶業(yè)和江蘇新城四家企業(yè)，在北京、上海、浙江、江蘇、大連五個地方開發(fā)建設規(guī)模在5萬平方米以上且套數(shù)在500套以上的住宅項目。6月份，美國亞裔房地產協(xié)會與“兩會”將分別在北京、杭州、深圳三地召開“中美房地產高峰論壇”或考察。10月份，將在日本舉辦“第11屆中日韓住房問題研討會”。要辦好以上這些活動，包括每年召開的房地產科學發(fā)展論壇，都離不開地方協(xié)會的參與和支持。在這里，我還要對各地房協(xié)對今年海峽兩岸房地產交流活動調整的理解和支持，表示衷心的感謝。

但同時應看到，“兩會”與地方協(xié)(學)會在合作中也存在一些問題。一是信息溝通不夠，對變化的信息溝通不及時；二是資源共享不夠，對各自擁有的資源挖掘利用不夠；三是合作機制不健全，“短平快”合作較多，缺少穩(wěn)定、長效的合作機制；四是“兩會”與各地協(xié)(學)會的合作關系發(fā)展不平衡，有些聯(lián)系較緊密，有些聯(lián)系較少。這些都影響“兩會”與地方協(xié)(學)會合作的廣度和深度，不利于工作的推進。

出現(xiàn)這些問題，我認為主要有兩個方面原因：一是“兩會”秘書處工作的主動性還不夠、合作意識不強，工作水平有待提高。在與地方協(xié)會交往中，主動溝通、主動服務的意識不強，對地方協(xié)會的工作特點和好的經驗做法了解不多。二是對與地方協(xié)會的關系定位不準。“兩會”有些人員把自己放在了上級領導的位置，有高高在上的思想，對地方協(xié)會工作下命令，指手畫腳。你把自己當領導，別人就會對你敬而遠之。我認為在這方面“兩會”秘書處盡管換屆以來有所改進，但仍存一定的差距。

地方協(xié)(學)會是“兩會”開展工作的重要依托。“兩會”與地方協(xié)(學)會怎樣才能進一步加強合作，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展，我認為，關鍵要做好以下四點：

一是要提高認識，找準定位。“兩會”與地方協(xié)(學)會不是上下級關系，雙方各自有自己的主管部門，都要共同遵守國務院《社會團體登記管理條例》，沒有領導和被領導的關系，也沒有指導的關系，只是工作范圍都在房地產領域。這一點應當認識清楚。雙方是平等的伙伴關系、兄弟關系。事實上，一些地方協(xié)會的工作比“兩會”工作做得好。他們制度健全，機制完善；團隊意識強，內部協(xié)作好；管理嚴格，工作扎實，有創(chuàng)新精神，而且服務會員、服務政府、服務行業(yè)意識強，在地區(qū)行業(yè)中有較高的凝聚力和影響力，受到了主管部門和會員單位的好評。像重慶開發(fā)協(xié)會被評為全國優(yōu)秀社團。還有其他一些協(xié)會也獲得了較高的榮譽。因此，“兩會”與地方協(xié)會的合作應建立在平等互利的基礎上，互相學習，互相協(xié)作，互相支持，共同發(fā)展。

二是要進一步加強溝通交流。在信息溝通上，要互通有無；在業(yè)務開展和宣傳培訓上，要互相支持；對好的經驗做法，要互相學習；對行業(yè)熱點難點問題，可聯(lián)合組織調研；在維護行業(yè)利益或涉及行業(yè)發(fā)展的重大問題上，可聯(lián)合反映我們的意見和建議；對響應國家號召或行業(yè)自律的重大活動，可聯(lián)名倡議，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的互相溝通、交流合作和團結。

三是要整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢。一定程度上說，“兩會”的優(yōu)勢在面上，范圍廣，地方協(xié)會的優(yōu)勢在點上，有基礎。“兩會”希望開展的一些工作，若認為全面推開的條件不成熟，可通過一些地方協(xié)會先開展，取得經驗后再向全國推廣。像信用評價工作，先行在北京、重慶、大連三個地方進行了試點，然后總結、修改、完善。地方協(xié)會好的經驗做法和優(yōu)秀項目，可利用“兩會”科學發(fā)展論壇和“廣廈獎”評選等平臺，進行宣傳推廣?？傊?，要圍繞做好“三個服務”，整合“兩會”與地方協(xié)(學)會的資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢。

四是要建立合作機制。要長遠合作，就要在平等基礎上建立合作共贏機制。因此，為進一步鞏固和密切“兩會”與地方協(xié)(學)會好伙伴、好兄弟的關系，我認為，應當建立完善合作機制。這次會上，“兩會”提出了一個與地方協(xié)(學)會的合作發(fā)展意見征求大家意見，這里面主要涉及“建立會議溝通機制、活動合作機制、研究成果共享機制、信息共享機制、互利共贏機制”等，目的就是使雙方的合作制度化、規(guī)范化，真正成為合作伙伴關系。經過大家討論，提出了一些好的建議和意見。我認為，要真正做好這方面工作，需要責任到部門、責任到人，對方案進一步細化，才能夠落實好。否則，就會成為一紙空文。因此，“兩會”秘書處要根據會上大家討論意見對方案進行修改和完善，將具體工作落實到部門和個人，細化方案，建立一個“兩會”與地方協(xié)(學)會互利共贏的好的機制，使我們真正成為可持續(xù)的合作伙伴關系。

二、關于做好下一步幾項工作

辦好房地產科學發(fā)展論壇，全面開展企業(yè)信用評價，做好“廣廈獎”評選和500強企業(yè)測評工作，是“兩會”的幾項主要工作，也是“兩會”與地方協(xié)(學)會建立合作伙伴關系的載體。許多工作會上都做了安排，這里不再重復，我重點強調幾點：

1、關于信用評價工作。

在去年年底召開的“兩會”理事會上我曾講過，從建設完善社會主義市場經濟體制的角度，從長遠來看，要用資信管理代替資質管理。目前資質管理還不能取消，資質管理也是中國的特色。關于開展房地產行業(yè)信用評價工作，我講以下四點：

首先，信用評價不要搞成表彰。“兩會”開展企業(yè)信用評價的目的不是為了授牌，授牌只是手段，其目的：一是為了加強行業(yè)信用建設，促進行業(yè)守信自律，規(guī)范房地產市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展；二是企業(yè)通過信用評價能看到自身優(yōu)點和差距或問題所在，從而提高綜合管理水平，增強市場競爭力和社會影響力，提升企業(yè)自身的社會信用度。

其次，要重視對第三方評價機構的選擇。為了保證信用評價的客觀、公平和公正，“兩會”決定采用招投標的方式選擇第三方評價機構參與此項工作。目前雖只選擇了三家機構參與，但如果評價工作全面鋪開，三家肯定不夠。因此，對第三方評價機構的選擇，要嚴格按照標準，通過招投標的方式確定。地方協(xié)會可以推薦本地的第三方評價機構參與，但必須要統(tǒng)一納入“兩會”的招投標中。此外，開展信用評價，不得打人情分、關系分。對第三方評價機構的管理一定要嚴格，而且在評價開展前進行專門培訓，并采取動態(tài)管理，如有違規(guī)的行為，不嚴格按照信用評價管理辦法和指標體系來開展信用評價工作的，要取消其參與房地產行業(yè)信用評價的資格，因此退出機制一定要建立健全。為此，我們也專門組織制定了信用評價第三方機構管理辦法。

第三，要積極研究探討信用評價結果的應用問題。要發(fā)揮信用評價的激勵和約束作用，促進形成“守信光榮、失信可恥”的氛圍。要使信用等級良好的企業(yè)多受益，讓有信譽的企業(yè)贏得更大市場發(fā)展空間。我們目前在“兩會”會員和自愿報名參加的企業(yè)中開展信用評價工作。怎樣吸引更多的企業(yè)參加？信用等級高的企業(yè)有什么好處？我認為，研究信用評價的激勵機制特別重要，目前讓“兩會”拿出完整的意見有難度，但我們也要研究，要上下共同努力來推進信用評價激勵機制的建立。重慶開發(fā)協(xié)會在有關部門的支持下，專門出臺了五個方面的激勵政策，在這方面做的很好，各地可以進一步研究探討。

第四，要加強行業(yè)信用風險預警的研究，建立金融服務體系對信用評價結果的支持和應用等工作。

2、關于“廣廈獎”評選工作。

新修訂的“廣廈獎”的管理辦法、評價標準已經發(fā)布，其中很重要的一個目的就是加大推進行業(yè)技術進步，切實提高住宅類項目的性能，加快推進住宅產業(yè)化。對節(jié)能減排技術和住宅全裝修提出相應要求，也是與建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的要求相一致。最近，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布了《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，明確將通過建立財政激勵機制，推進綠色建筑發(fā)展。下一步，我們將按照住房和城鄉(xiāng)建設部的要求，把推廣應用高強鋼筋作為“廣廈獎”的評定依據之一。“兩會”要及時與地方協(xié)會溝通，做好這方面的工作。

大家在討論中關心的，一個是“廣廈獎”的候選項目，有的同志提出能否叫創(chuàng)建項目，這個需要再研究。做好“廣廈獎”候選項目的培育工作，從項目規(guī)劃設計階段入手，在建設全過程給予指導，一方面可以重點培育一批起示范和帶動作用的優(yōu)秀項目，提高“廣廈獎”項目整體質量水平，另一方面可以使消費者提前了解到項目的技術應用和建設管理標準。因為 “廣廈獎”項目要求入住達到60%、竣工一年以上才可以申報，對銷售沒有促進作用。因此，搞候選項目也好，創(chuàng)建項目也好，目的就是解決這個問題。另外，對于全裝修比例問題，基本標準還要堅持，在評選中具體掌握。還要鼓勵開發(fā)建設單位與有關單位共創(chuàng)“廣廈獎”，讓規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理等企業(yè)和開發(fā)企業(yè)一樣獲得社會榮譽。

3、關于500強測評等工作。

“中國房地產開發(fā)企業(yè)500強”測評工作已連續(xù)開展幾年，測評成果和研究報告在業(yè)內得到認可，有了一定的社會影響力。全面客觀地評估房地產開發(fā)企業(yè)的綜合實力，對房地產開發(fā)企業(yè)乃至整個行業(yè)的良性競爭和健康發(fā)展有著重要意義。希望地方協(xié)(學)會繼續(xù)支持這項工作，可以共享數(shù)據庫，共同開展對地方企業(yè)的測評工作，更好地為企業(yè)和會員單位服務。

4、房地產科學發(fā)展論壇和“兩會”開展的其他活動。

通過這幾年組織開展房地產科學發(fā)展論壇，我發(fā)現(xiàn)會務組織的難度比較大。由于擔心參會的人少，大量印發(fā)會議通知，而一旦參會人過多，給會議組織帶來很大困難。像今年在上海召開的第四屆科學發(fā)展論壇，原來計劃五百到六百人參會，最后會場有八百人，這給會議的吃、住、行帶來很多問題。因此，我們與地方協(xié)(學)會建立合作平臺，完善合作機制，也是希望今后“兩會”組織的會議，包括地方協(xié)會組織的會議，能夠建立互相溝通的機制。像科學發(fā)展論壇，計劃五六百人的會議規(guī)模，可以根據情況將參會名額劃分到各省協(xié)會，這樣能夠使會議的組織工作更加井井有條，更加有序，給參會代表提供更有效率的服務。

同志們：房地產行業(yè)協(xié)(學)會工作已經進入新的發(fā)展階段，讓我們攜起手來，加強聯(lián)系、擴大合作，加快發(fā)展，充分發(fā)揮“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的作用，把協(xié)(學)會辦成“會員認同、群眾滿意、政府放心”的社團組織，為行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻。

最后，對山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省房地產業(yè)協(xié)會給予這次會議的大力支持，表示感謝！