顧云昌宣讀2012年房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作總結(jié)

  4月27日，2013房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作會議暨房地產(chǎn)企業(yè)信用等級頒牌儀式在山東濰坊召開。會上對北京城建投資有限公司等48家獲得評級的企業(yè)頒發(fā)匾牌和證書。中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌總結(jié)了2012年房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作。

2012年房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作總結(jié)

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會  中國房地產(chǎn)研究會

  一、2012年房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作情況

  經(jīng)商務(wù)部信用工作辦公室、國務(wù)院國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室批準，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會自2010年起正式開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作。我們在2011年開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價試點的基礎(chǔ)上，2012年首次在全國全面啟動了房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作。一年中我們主要做了以下工作：

  (一)認真建立房地產(chǎn)行業(yè)信用評價指標體系，為開展信用評價工作奠定基礎(chǔ)

  “房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價指標體系”是2009年住建部軟科學(xué)課題科技研究項目。該課題由中國房地產(chǎn)研究會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、清華大學(xué)、建設(shè)銀行、中華商標協(xié)會共同聯(lián)合開發(fā)。

  為充分體現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)特性，在借鑒其他行業(yè)信用評價指標體系的基礎(chǔ)上，我們研究制定了房地產(chǎn)行業(yè)信用評價指標體系。為使指標體系更具科學(xué)性、合理性和可操作性，我們在2011年信用評價試點工作基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、實證單位測試、座談會、研討會等多種方式廣泛聽取專家、學(xué)者、地方協(xié)會、企業(yè)和社會第三方評價機構(gòu)等方面意見，對指標體系多次進行修改完善。在指標設(shè)定上既考慮信用評價指標的共性，如企業(yè)管理能力、發(fā)展能力和財務(wù)數(shù)據(jù)等客觀信用能力，也考慮房地產(chǎn)行業(yè)的特點，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營信用和履行社會責(zé)任作為信用考核的重點，全面考量企業(yè)在土地獲取、規(guī)劃、征拆到建設(shè)、銷售、前期物業(yè)管理等開發(fā)建設(shè)全過程中的經(jīng)營信用，在分值比例設(shè)定上使企業(yè)經(jīng)營信用情況的分值比例達到了45%，企業(yè)履行社會責(zé)任信用分值比例達到35%，企業(yè)客觀信用能力占全部分值的20%。同時采取一票否決制，如企業(yè)發(fā)生違法違規(guī)或其他嚴重失信行為，一律不予評價。

  兩年來的信用評價工作證明房地產(chǎn)行業(yè)信用評價指標體系較為科學(xué)規(guī)范、合理實用，成為評價房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級的重要基礎(chǔ)。

  (二)積極穩(wěn)妥開展信用評價工作，有序推進房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)

  房地產(chǎn)行業(yè)是社會關(guān)注度極高的行業(yè)。在推進信用建設(shè)這項工作中，我們把信用評價工作作為抓手，本著積極穩(wěn)妥、嚴格審慎、寧缺勿濫的原則來開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作。

  在總結(jié)信用評價試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們于2012年5月份在濟南組織召開了信用評價工作會議暨試點參評企業(yè)信用等級頒牌儀式。會上向35家首批信用評價參評企業(yè)頒發(fā)了信用等級證書和牌匾。會后，起草了《關(guān)于全面啟動房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作的通知》，6月份在全行業(yè)中全面啟動了房地產(chǎn)行業(yè)信用評價。

  為使信用評價工作落到實處，我們通過多種方式和途徑推進該項工作。一是組織地方協(xié)會和企業(yè)參加信用評價專項培訓(xùn)，6月底在陜西延安組織召開“房地產(chǎn)行業(yè)信用評價指標體系培訓(xùn)暨會員單位辦公室主任工作會議”，對信用評價工作進行了集中宣講培訓(xùn)；二是實地走訪地方協(xié)會，分赴廣東、上海、浙江、江蘇、黑龍江等省市，了解和征求地方協(xié)會對信評工作的意見、想法，探討如何共同推進信評工作的開展；三是通過電話溝通、當面交流與沒實地到訪的地方協(xié)逐一進行溝通、交流，摸底了解地方協(xié)會信評工作開展情況；四是通過群發(fā)短信和電子郵件的方式向308家理事單位發(fā)送開展信用評價的相關(guān)信息和資料，發(fā)動企業(yè)參與信用評價工作。

  在地方協(xié)會的積極配合協(xié)助和參評企業(yè)的認真參與下，截止到2012年底，經(jīng)過參評企業(yè)材料上報、社會第三方書面材料初審、實地核查、現(xiàn)場訪談、信息反饋、征求意見、信管委審定、網(wǎng)上公示、商務(wù)部備案等程序，共有重慶、山東、廣東、浙江、內(nèi)蒙、安徽、北京、河南、湖北、寧夏等10個地區(qū)48 家企業(yè)完成了去年的信用評價工作，獲得了信用評級，其中， AAA企業(yè)24家， AA級企業(yè)21 家， A級企業(yè)2 家，B級企業(yè)1家。評價結(jié)果已在網(wǎng)上公布。

  (三)地方協(xié)會積極配合、認真組織，為信評工作的順利開展發(fā)揮了重要作用

  開發(fā)企業(yè)是屬地管理，參評企業(yè)的組織，信息的采集與核實，實地核查等工作都離不開地方協(xié)會的支持和幫助，重慶、山東、浙江、廣東、北京、內(nèi)蒙等十余個地方協(xié)會在2012年信用評價工作中，積極配合，認真組織，對信評工作的順利開展發(fā)揮了積極作用。重慶開發(fā)協(xié)會是全國最早開展房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)、信用評價工作的地方協(xié)會。幾年來，他們通過這項工作的開展，極大的推動了當?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)工作的開展，對加強重慶市房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)，促進行業(yè)守信自律，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，宣傳推廣信用品牌企業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，率先在信用評價制度設(shè)計層面制定了“守信激勵機制”。2011年重慶開發(fā)協(xié)會成為中國房協(xié)房地產(chǎn)行業(yè)信用評價試點城市，共組織了19家企業(yè)參與試點。2012年在獲得2011-2012年重慶房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)95家信用品牌企業(yè)中又有8家企業(yè)參加了兩會的信用評價工作，受評等級都在AA以上。 山東省房協(xié)對信用評價工作高度重視，積極做好信用評價的宣傳推廣工作，在各地市建委、開發(fā)辦和當?shù)貐f(xié)會等部門的配合下，組織12家企業(yè)參與了2012年的信評工作，是組織參與企業(yè)最多的地方協(xié)會，同時他們還按照信用評價工作的整體安排，配合第三方評價機構(gòu)認真做好對當?shù)貐⒃u企業(yè)實地核查的組織工作。除以上協(xié)會外，浙江、廣東、北京、內(nèi)蒙、安徽等地方協(xié)會在認真開展這項工作、組織當?shù)仄髽I(yè)積極參與、配合第三方實地核查等方面都做了大量工作，保證了信用評價工作的順利進行。

  (四)充分發(fā)揮社會第三方評價機構(gòu)作用，保證企業(yè)信用評價工作的質(zhì)量和公信力。

  為客觀真實的反映參評企業(yè)的信用情況，做到公開、公平、公正，按照《房地產(chǎn)行業(yè)信用評價管理辦法》，我們通過招投標辦法選擇社會第三方評價機構(gòu)。在評價過程中，我們不僅要求第三方評價機構(gòu)對參評申報材料逐一認真地進行書面審核，還一律對參評企業(yè)進行實地核查。核查過程中，通過和企業(yè)面對面的交流了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，并通過對企業(yè)經(jīng)營關(guān)聯(lián)單位、相關(guān)行政機關(guān)和社會組織的調(diào)查詢問以及社會發(fā)布的企業(yè)信用信息的查詢，了解企業(yè)對員工、合作方、消費者、政府、社會的信用及履行社會責(zé)任的情況，力求做到客觀、真實、全面的評價企業(yè)的信用狀況。

  基于房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性和專業(yè)性， 工作中信管辦十分注重加強與社會第三方的溝通聯(lián)系，認真做好社會第三方評價機構(gòu)的培訓(xùn)、招標、委托和管理工作。一是在《社會第三方信用評價機構(gòu)管理辦法》的基礎(chǔ)上，起草制定了《社會第三方評價機構(gòu)招投標管理辦法》，規(guī)范細化第三方評價機構(gòu)招投標管理和投標要求，完成了第三方評價機構(gòu)的招標；二是對招標入圍的第三方評價機構(gòu)負責(zé)人和技術(shù)人員進行了集中培訓(xùn)，重點放在學(xué)習(xí)掌握“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價指標體系”；三是完成了與第三方評價機構(gòu)的簽約和委托，確認法律責(zé)任；四是制定了統(tǒng)一的《房地產(chǎn)企業(yè)信用評價報告模板》，對信用評價報告提出統(tǒng)一格式和要求，規(guī)范評價工作。

  在此基礎(chǔ)上，我們還積極聯(lián)系地方協(xié)會協(xié)助做好第三方評價機構(gòu)對當?shù)貐⒃u企業(yè)的實地核查工作。從去年12月到今年1月份，第三方評價機構(gòu)按照《房地產(chǎn)行業(yè)(開發(fā)企業(yè))信用評價指標體系》組成工作組分赴重慶、北京、浙江等十個地區(qū)，在地方協(xié)會的積極配合下對所有參評企業(yè)進行了實地核查和資料審核，完成了全部受評企業(yè)的初評結(jié)果和報告。評價報告已按要求上報到商務(wù)部，同時提交給了每一家參評企業(yè)。

  (五)努力做好信用建設(shè)宣傳推廣工作，擴大信用評價的社會影響

  信用評價工作是建立在企業(yè)自愿參加的基礎(chǔ)上的，如何引導(dǎo)企業(yè)主動、自覺、積極的參加到這項工作中來是個大問題。要加大宣傳，在全行業(yè)樹立起誠信為本的環(huán)境氛圍、增強企業(yè)信用意識和風(fēng)險防范意識，提高行業(yè)對信用評價工作的認知度和影響力，提高企業(yè)對信用建設(shè)的認識。2012年5月份在濟南召開的信用評價工作會議暨試點參評企業(yè)信用等級頒牌儀式讓35家試點企業(yè)成了首批信用評價授牌企業(yè)，也成了行業(yè)信用建設(shè)的領(lǐng)軍人。

  為擴大影響力，2012年我們完成了中房網(wǎng)信用建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作平臺“行業(yè)信用建設(shè)”頻道的建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳推廣行業(yè)信用建設(shè)，反映信用工作動態(tài)，宣傳推廣信用企業(yè)，做到信用評價在線申報、在線公示、在線查詢、在線監(jiān)督。

  除以上工作外，信管辦還注意與行業(yè)主管部門住建部、商務(wù)部及其他行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，及時匯報接受指導(dǎo)，相互學(xué)習(xí)，進一步做好房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作。

  (六)存在的問題

  由于這項工作尚處于初始階段，在我們工作中還存在許多不足：一是這項工作全行業(yè)的影響力還有待加強；二是一些地方協(xié)會和企業(yè)對這項工作重要性的認識和參與的積極性還有待提高；三是信用評價結(jié)果作用的發(fā)揮還不夠好，還有待進一步解決。

  二、2013年開展信用建設(shè)工作思路

  總結(jié)一年的工作，我們深深感到信用評價工作是行業(yè)信用建設(shè)落地的一個非常重要渠道，由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的行業(yè)信用評價能夠更有權(quán)威的推動行業(yè)形成守信踐諾的長效機制，有效地約束會員企業(yè)的道德風(fēng)險和機會義行為，有助于提高行業(yè)協(xié)會的服務(wù)能力，對促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，保障行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。它既不同于政府部門基于監(jiān)管需要而實施的資質(zhì)管理，也有別商業(yè)機構(gòu)基于市場需求提供的信用評級。它突出了自愿性、專業(yè)性、自律性和服務(wù)性，更多的反映的是企業(yè)自身資產(chǎn)情況、開發(fā)經(jīng)營行為和履行社會責(zé)任所獲得的社會信譽，是企業(yè)參與市場經(jīng)濟活動的一張臉面、一個標簽，由協(xié)會組織推進這項工作更具有行業(yè)的權(quán)威性和公正性。從長遠來看，在市場經(jīng)濟條件下，對企業(yè)的資質(zhì)管理必將逐步向資信管理轉(zhuǎn)變，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，發(fā)揮信用信息對失信行為在更大范圍的監(jiān)督和約束已成為市場經(jīng)濟良性持久發(fā)展的必要條件。

  截止到目前全國已有148個行業(yè)協(xié)會開展了行業(yè)信用評價工作，有5000多家企業(yè)榮獲A級以上信用企業(yè)稱號。

  作為社會信用體系建設(shè)的一個重要組成部分，2013年房地產(chǎn)行業(yè)信用評價將著重做好以下工作：

  1、2013年要在全國范圍內(nèi)全面推動房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作，爭取各省、市、自治區(qū)均有開發(fā)企業(yè)參評。同時，按照信管委制定的《房地產(chǎn)行業(yè)信用評價管理辦法》中企業(yè)復(fù)評的有關(guān)規(guī)定，積極做好2011年授牌的35家房地產(chǎn)企業(yè)信用評價的復(fù)評工作。

  2、進一步發(fā)揮各地方協(xié)會的作用，把信用評價工作做得更廣泛、更扎實。兩二年來的工作使我們認識到信用評價工作離不開地方協(xié)會的支持和幫助，地方協(xié)會的積極性直接影響我們信用評價工作的廣度和質(zhì)量。今年我們將加強和地方協(xié)會的溝通和聯(lián)系，加強對信用評價的專題培訓(xùn)工作，希望地方協(xié)會積極參與到這項工作中來，共同做好信用評價工作。

  3、進一步做好社會第三方評價機構(gòu)的招標、委托、管理和專業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高社會第三方評價機構(gòu)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，建立社會第三方評價機構(gòu)的動態(tài)管理機制，通過業(yè)務(wù)水平、工作能力、狀態(tài)的評定考量實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確保評價工作公開、公平和公正。

  4、加大信用建設(shè)宣傳工作的力度，充分發(fā)揮中房網(wǎng)、中國建設(shè)報等網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志的媒體優(yōu)勢，加強信用建設(shè)工作和信用企業(yè)的宣傳推廣力度，把信譽度高、社會責(zé)任感強的企業(yè)介紹給社會，推薦給消費者。

  5、研究和推進信用評價結(jié)果的應(yīng)用。總結(jié)、學(xué)習(xí)地方協(xié)會和兄弟協(xié)會在信用評價結(jié)果應(yīng)用中的經(jīng)驗，爭取房地產(chǎn)行業(yè)主管部門的支持，加強與商務(wù)部、銀監(jiān)會等相關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)系，建立信用評價結(jié)果共享互用機制，讓有信譽的企業(yè)贏得更大市場發(fā)展空間，把這項工作持續(xù)長久的進行下去。

  二〇一三年四月十八日