重慶銅梁區(qū)：信用引領(lǐng) 營商環(huán)境譜新篇

??銅梁區(qū)堅(jiān)持“放管服”改革，將信用體系建設(shè)作為重要抓手，以制度保障、平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)管、信用應(yīng)用、誠信宣傳為五大著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，持續(xù)不斷開創(chuàng)新局面、邁出新步伐、譜寫新篇章、展現(xiàn)新風(fēng)貌、塑造新形象，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

??一、以制度保障為基礎(chǔ)點(diǎn)，開創(chuàng)信用建設(shè)新局面

??銅梁強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)照國家和重慶市各項(xiàng)部署，制定出臺(tái)了包括規(guī)劃、工作計(jì)劃、任務(wù)分工、實(shí)施方案等30余個(gè)社會(huì)信用體系指導(dǎo)性文件。建立銅梁區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。成立由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)雙牽頭的全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)示范區(qū)創(chuàng)建工作。提供政府專項(xiàng)資金，有序開展信用體系建設(shè)相關(guān)工作。

??二、以平臺(tái)建設(shè)為支撐點(diǎn)，邁出數(shù)據(jù)融合新步伐

??依托“重慶市公共信用信息平臺(tái)”，建立銅梁子系統(tǒng)，建立信息歸集、查詢、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、公開、修正、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等模塊，開發(fā)“信用承諾”新功能，推動(dòng)一體化業(yè)務(wù)辦理水平再提升。出臺(tái)包含行政許可、行政處罰、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、行政確認(rèn)等1407條公共信用信息目錄清單，推進(jìn)全區(qū)32個(gè)信用共建單位信息歸集，共促信用數(shù)據(jù)深度融合。

??三、以信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，譜寫營商環(huán)境新篇章

??(一)扎實(shí)推進(jìn)告知承諾制，夯實(shí)減證便民之本。制定銅梁區(qū)開展證明事項(xiàng)告知承諾制和涉企經(jīng)營事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案，建立告知承諾制事項(xiàng)清單，依托市級(jí)告知承諾系統(tǒng)，對(duì)接承諾事項(xiàng)與證照庫、“雙隨機(jī)、一公開”、部門執(zhí)法系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成承諾+信用核查+監(jiān)管+獎(jiǎng)懲工作閉環(huán)，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題，切實(shí)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和政府職能轉(zhuǎn)變，提高“事前”監(jiān)管水平。

??(二)全面開展分級(jí)分類，鑄就信用監(jiān)管之魂。在稅收管理、企業(yè)環(huán)境信用、勞動(dòng)保障、食品藥品、建筑施工等34個(gè)領(lǐng)域建立信用評(píng)價(jià)及信用分級(jí)分類監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。創(chuàng)新開展建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工領(lǐng)域、旅館業(yè)信用監(jiān)管，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)流程，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行綜合量化評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，切實(shí)提高建筑施工領(lǐng)域和旅館業(yè)事中、事后監(jiān)管水平。創(chuàng)新開展煙草行業(yè)信用監(jiān)管，建立1個(gè)信用監(jiān)管總綱、3H(信用分級(jí)分類)監(jiān)管辦法、1個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管工作細(xì)則為核心的“1131”信用監(jiān)管工作體系，構(gòu)建起以行政處罰、信用監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等“三位一體”的卷煙市場(chǎng)監(jiān)管新模式，不斷提升煙草領(lǐng)域監(jiān)管效能與水平。

??(三)依法實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，穩(wěn)固事后監(jiān)管之效。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、《重慶市社會(huì)信用條例》，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。將信用信息嵌入行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等政務(wù)辦事流程，實(shí)現(xiàn)在線信用核查，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。自2018年以來，銅梁區(qū)實(shí)施信用查詢151593次，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲4425次，事后監(jiān)管水平顯著提高。

??(四)強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，筑牢營商環(huán)境之基。通過召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等研究解決歷史遺留問題，開展“清錢、清房、清地、清人、清樹”專項(xiàng)行動(dòng)，積極化解存量問題，杜絕“新官不理舊賬”。扎實(shí)推進(jìn)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理，通過完善清償計(jì)劃，完成所有賬款清償，且無新增拖欠賬款。完善招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)機(jī)制，出臺(tái)《銅梁區(qū)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作流程》，明確兌現(xiàn)條件、流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保優(yōu)惠政策按要求規(guī)范兌現(xiàn)。

??四、以信用應(yīng)用為落腳點(diǎn)，展現(xiàn)惠民便企新風(fēng)貌

??銅梁區(qū)積極探索，創(chuàng)新“信易+”產(chǎn)品，打造多種信用應(yīng)用場(chǎng)景，全面提升便民惠企能力。

??(一)信用+政務(wù)服務(wù)，加快辦理提效能。在商事登記、市場(chǎng)準(zhǔn)營、許可證辦理等53項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，建立全信任審批、非核心要件替代審批、要件后補(bǔ)式審批的等容缺受理機(jī)制，打通網(wǎng)審平臺(tái)辦理通道，實(shí)現(xiàn)線上承諾、線上查詢、實(shí)時(shí)公開，推進(jìn)審批流程集成創(chuàng)新，大力提高行政審批實(shí)效。通過該項(xiàng)信用措施，平均可為企業(yè)節(jié)省1個(gè)月辦件時(shí)間。目前，通過承諾制信任審批工作累計(jì)辦理事項(xiàng)1.8萬件，并在“信用銅梁”網(wǎng)站全面公開承諾信息，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)自律。

??(二)信用+招標(biāo)投標(biāo)，信用良好享優(yōu)惠。在招標(biāo)過程中，建立推廣使用信用報(bào)告制度，明確信用評(píng)價(jià)等級(jí)為BB級(jí)以上企業(yè)按相關(guān)等級(jí)享受履約保證金減免優(yōu)惠政策，自2020年以來，全區(qū)累計(jì)為100戶市場(chǎng)主體減免履約保證金651.39萬元?！靶庞?招投投標(biāo)”成為公共資源交易領(lǐng)域創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用的新模式，極大優(yōu)化了市場(chǎng)營商環(huán)境。

??(三)信用+創(chuàng)新服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力惠民生。依托重慶市“信易貸”平臺(tái)，與區(qū)內(nèi)12家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)接銀行可在貸前審核、貸后跟蹤等業(yè)務(wù)中從平臺(tái)查詢調(diào)用37類企業(yè)信用信息，2021年1月-6月，129家企業(yè)通過信易貸平臺(tái)獲得貸款1.67億元。全國首創(chuàng)“能源貸”，建立大能源數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集全區(qū)市場(chǎng)主體水、電、氣相關(guān)信息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)用能數(shù)據(jù)，對(duì)能源使用狀況表現(xiàn)良好的市場(chǎng)主體開展無抵押、無擔(dān)保普惠小微金融服務(wù)，建立起“政府+企業(yè)+能源+金融”的新型信易貸生態(tài)圈，成功發(fā)放首筆72.9萬元信用貸款。2020年以來，“知識(shí)價(jià)值信用貸”“商業(yè)價(jià)值信用貸”“銀稅互動(dòng)”“電力貸”等24個(gè)純信用信貸產(chǎn)品發(fā)放貸款16.75億元。

??(四)信用+文化旅游，市民消費(fèi)更安心。制定銅梁區(qū)安居古城景區(qū)“渝信碼”推廣實(shí)施方案，歸集景區(qū)內(nèi)300余戶市場(chǎng)主體信息，自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)信用報(bào)告，開展信用評(píng)價(jià)和智能畫像，構(gòu)建集信息歸集、分析、評(píng)價(jià)、展示和服務(wù)評(píng)價(jià)、投訴舉報(bào)等于一體的惠民利企信用服務(wù)體系，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠信經(jīng)商，構(gòu)建放心消費(fèi)旅游環(huán)境。

??(五)信用+鄉(xiāng)村治理，示范創(chuàng)建助振興。開展信用村、信用戶等示范創(chuàng)建工作。制定信用村、信用戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)各涉農(nóng)銀行評(píng)定結(jié)果互認(rèn)，為信用戶提供一定的授信額度，對(duì)信用村實(shí)行“專人專辦、綠色通道”，并實(shí)施最低利率優(yōu)惠政策。全區(qū)共評(píng)定信用村35個(gè)，信用戶2175家，發(fā)放農(nóng)村小額信用貸款5815.62萬元。

??五、以宣傳教育為切入點(diǎn)，塑造誠信文明新形象

??宣傳貫徹《重慶市社會(huì)信用條例》，依法依規(guī)推動(dòng)信用體系建設(shè)工作。開展誠信宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)群眾信用意識(shí)，營造誠實(shí)守信濃厚氛圍。選樹誠信典型，爭(zhēng)做誠信公民，傳遞誠信能量，樹立誠信風(fēng)尚，塑造誠信形象。

??下一步，銅梁將在深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署中，緊跟國家社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展步伐，搶抓機(jī)遇、奮力而為、守正創(chuàng)新、彰顯特色，推動(dòng)銅梁在社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。