河南漯河：厚植信用根基 打造食品名城

??近年來(lái)，漯河市以創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)為抓手，以數(shù)據(jù)歸集共享為基、以應(yīng)用落地實(shí)施為本、以特色創(chuàng)新為魂，突出“信用+食品名城”特色化創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升城市治理能力和治理水平。獲評(píng)國(guó)內(nèi)首個(gè)全國(guó)食品安全信用體系和保證體系建設(shè)雙試點(diǎn)城市、全國(guó)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理工作試點(diǎn)市。在全國(guó)地級(jí)市信用狀況監(jiān)測(cè)排名中，持續(xù)穩(wěn)定保持全國(guó)、全省領(lǐng)先。創(chuàng)新“三個(gè)周例會(huì)”工作機(jī)制，樹(shù)立政務(wù)誠(chéng)信典型的經(jīng)驗(yàn)，獲得國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)的批示，在國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)》中，漯河市堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”、打造“流通追溯+分級(jí)監(jiān)管+誠(chéng)信自治”新模式、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。2021年，漯河市全國(guó)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理工作試點(diǎn)取得階段性成效，《河南漯河深入推進(jìn)食品行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”》被國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國(guó)推廣。

??一、深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署

??（一）推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。累計(jì)出臺(tái)400余項(xiàng)誠(chéng)信建設(shè)制度，包括信用信息歸集、信用承諾、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、信用宣傳教育等，覆蓋全部政府部門(mén)和43個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域，形成了較為完備的誠(chéng)信制度化體系。

??（二）強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。以政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、政府統(tǒng)計(jì)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信為治理重點(diǎn)，全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平。

??（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一企一碼、一網(wǎng)互聯(lián)、一照通用”。將信用承諾作為事前監(jiān)管的重要抓手，建立覆蓋交通、城管、住建、環(huán)保等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體信用檔案。

??（四）持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。全市48家信用體系建設(shè)成員單位、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及本地主要社會(huì)組織定期開(kāi)展多樣式信用宣傳主題活動(dòng)200余次，引領(lǐng)誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)風(fēng)尚。

??二、強(qiáng)化信息共享監(jiān)管聯(lián)動(dòng)“放管服”新機(jī)制

??（一）擴(kuò)大告知承諾。以推動(dòng)告知承諾制為重點(diǎn)，全面提升政務(wù)服務(wù)效率，公示信用承諾信息量突破45萬(wàn)余條，梳理“一證通辦”事項(xiàng)106項(xiàng)、全流程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)923項(xiàng)、“一窗”分類(lèi)受理事項(xiàng)690項(xiàng)、“無(wú)差別全科”受理事項(xiàng)575項(xiàng)。適用信用承諾事項(xiàng)296項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一張承諾書(shū)、一次全辦好”，節(jié)省了企業(yè)成本，提高了政務(wù)服務(wù)效率。

??（二）推廣信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。擴(kuò)大全國(guó)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理試點(diǎn)市的創(chuàng)新成果，在43個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，由點(diǎn)到面完成5萬(wàn)余家企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)價(jià)，并在企業(yè)紅黑名單認(rèn)定、融資貸款等活動(dòng)中具體應(yīng)用，切實(shí)讓“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管手段管出公平、管出效率、管出活力。

??（三）嚴(yán)格依法依規(guī)聯(lián)合懲戒。曝光失信被執(zhí)行人名單1.5萬(wàn)余人次，對(duì)失信被執(zhí)行人限制高消費(fèi)8000余人次，提高失信被執(zhí)行人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的準(zhǔn)入門(mén)檻，甚至從根本上讓其失去準(zhǔn)入資格。在商務(wù)、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、交通等20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，實(shí)行省市一體化聯(lián)合獎(jiǎng)懲，已累計(jì)向國(guó)家反饋聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例1800余條，退出“嚴(yán)重失信名單”1000余個(gè)。

??三、強(qiáng)化示范創(chuàng)新引領(lǐng)

??（一）信用監(jiān)管保護(hù)舌尖上的安全。漯河是首個(gè)食品安全信用體系和保證體系建設(shè)雙試點(diǎn)城市，也是全省唯一“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”，探索食品產(chǎn)業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，相繼完成7000余家食品加工企業(yè)和1.3萬(wàn)家餐飲個(gè)體商戶(hù)信用分級(jí)分類(lèi)，實(shí)施差異化監(jiān)管和惠企服務(wù)。

??（二）“三個(gè)周例會(huì)”樹(shù)立誠(chéng)信擔(dān)當(dāng)政府形象。近年來(lái)，漯河創(chuàng)新建立并持續(xù)深化服務(wù)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城建交通工程項(xiàng)目“三個(gè)周例會(huì)”制度，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，杜絕新官不理舊賬。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“公信漯河”專(zhuān)欄，對(duì)基層政務(wù)、政府資金等民眾關(guān)注問(wèn)題，做到“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”；及時(shí)曝光政府失信事件；對(duì)周例會(huì)處理的問(wèn)題進(jìn)行信息化管理、跟蹤和分析，并向社會(huì)公示。截至目前，已召開(kāi)周例會(huì)120次，解決問(wèn)題421項(xiàng)。