國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局：以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

??為扎實(shí)落實(shí)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作任務(wù)，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平，近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，包括六個(gè)部分28項(xiàng)內(nèi)容。

??在健全完善法律規(guī)范體系，厚植市場(chǎng)監(jiān)管制度根基方面，《綱要》提出，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管立法。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、信用監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等方面立法，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。

??在健全完善法治實(shí)施體系，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能方面，《綱要》明確，要以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用監(jiān)管制度建設(shè)，完善包括信用信息記錄與公示、信用風(fēng)險(xiǎn)分類、失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)和失信懲戒在內(nèi)的信用監(jiān)管體系。建立健全信用修復(fù)機(jī)制，區(qū)分違法失信不同情況，構(gòu)建相應(yīng)的修復(fù)條件、程序和方式，實(shí)施精準(zhǔn)修復(fù)。強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息歸集共享，推動(dòng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全面歸集市場(chǎng)主體信用信息并依法公示，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息共享。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)管理隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部日常監(jiān)管工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類別合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用，及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集公示，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。完善事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。