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遼寧營口:以信用監(jiān)管提升城市治理能力

2021-11-24 16:01:24來源:國家發(fā)展改革委

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???近年來,營口市始終把信用建設(shè)擺在極其重要的位置,常抓不懈,引導(dǎo)各方力量推動社會信用體系建設(shè)社會化、常態(tài)化、市場化、全民化發(fā)展,積極探索以信用為標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全鏈條監(jiān)管模式,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,努力走出了一條以信用監(jiān)管提升城市治理能力的新路子。

??一、突出數(shù)據(jù)歸集,著力夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)

??加強(qiáng)信用信息共享平臺建設(shè),升級完善了以“一網(wǎng)三庫十一個子系統(tǒng)”為核心的公共信用信息系統(tǒng),動態(tài)更新企業(yè)、個人、非企業(yè)法人3個公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息,開設(shè)法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等58個部門、縣(市)區(qū)、園區(qū)185個相關(guān)部門數(shù)據(jù)報送帳戶,實現(xiàn)全市所有部門和縣(市)區(qū)信用信息共建共享,并與國家和省信用信息共享平臺、市政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時,升級“信用營口”等網(wǎng)站,實現(xiàn)縣(市)區(qū)及部門網(wǎng)站與“信用營口”網(wǎng)站全覆蓋鏈接。目前,營口市已歸集公共信用信息3億余條。

??二、突出事前監(jiān)管,強(qiáng)力推行信用承諾制度

??2018年以來,為解決信用承諾數(shù)據(jù)難追溯、難監(jiān)管的痛點(diǎn)、難點(diǎn),營口市認(rèn)真梳理公共場所信用承諾審批流程,制定了統(tǒng)一的承諾書模板,完善行政審批文書,修改目錄要件,保證了主動承諾、行政審批告知承諾、證明事項告知承諾、行業(yè)承諾、信用修復(fù)承諾等的審批模式全面實施。通過實施信用承諾制度,政府和市場主體實現(xiàn)了“雙贏”。一方面,市場主體得到實惠,通過優(yōu)化行政審批流程,提高了審批效率,降低了企業(yè)制度性交易成本。另一方面,政府進(jìn)行了自律改革,有效轉(zhuǎn)變了政府職能,把方便送給了企業(yè)。截至目前,信用信息共享平臺共歸集上報各類信用承諾20萬余份。

??三、突出事中監(jiān)管,積極開展分級分類監(jiān)管

??近年來,營口市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,鼓勵市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等28個行業(yè)領(lǐng)域借助第三方機(jī)構(gòu)力量,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),整合資格資質(zhì)、行政處罰、表彰獎勵等信息,開展信用分級分類,排摸監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn),將評價結(jié)果作為實施分級分類監(jiān)管的重要參考依據(jù),簡化守信市場主體準(zhǔn)入和退出程序并減少現(xiàn)場監(jiān)管頻次。大大節(jié)約了監(jiān)管成本,使監(jiān)管變得更加高效,同時為誠信守法經(jīng)營的企業(yè)節(jié)約了大量時間和經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)營成本。

??四、突出事后監(jiān)管,不斷健全聯(lián)合獎懲機(jī)制

??加大貫徹落實聯(lián)合獎懲機(jī)制,尤其加強(qiáng)信用約束,加大失信成本,努力讓市場主體不想、不敢、不能出現(xiàn)失信行為。營口市將信用信息嵌入政府辦事流程,重點(diǎn)在法院執(zhí)行、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、通關(guān)貿(mào)易等領(lǐng)域,依法依規(guī)推動實施行政性、市場性、行業(yè)性獎懲措施,實現(xiàn)“逢辦必查”。今年以來,全市被列入失信被執(zhí)行人名單1535人,失信企業(yè)289戶,對7700人下達(dá)限制高消費(fèi)令。

??五、突出惠民便企,大力推進(jìn)信用場景應(yīng)用

??堅持把大力推進(jìn)信用惠民便企作為社會信用體系建設(shè)重中之重,營口市先后印發(fā)了“信易閱”“信易游”“信易醫(yī)”“信易批”“信易用”等“信易+”制度文件,不斷拓展應(yīng)用場景,建立健全信用惠民便企“信易+”聯(lián)合激勵機(jī)制,加快推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè),將人民的誠信變?yōu)檎娼鸢足y。在信用貸款領(lǐng)域,金小二金融綜合服務(wù)平臺與國家“信易貸”平臺成功對接,全市信用貸款達(dá)到340余億元。在醫(yī)療領(lǐng)域推進(jìn)特色信用診療服務(wù)。在文旅領(lǐng)域,符合要求人員在景區(qū)享受團(tuán)體票價的購票優(yōu)惠等服務(wù),在后疫情時代為一線醫(yī)護(hù)人員和馳援湖北的醫(yī)護(hù)人員及其家屬提供生活、心理、人文、晉升等多方面關(guān)心關(guān)懷和服務(wù)保障。

??六、突出信用修復(fù),建立常態(tài)化信用修復(fù)機(jī)制

??為讓失信企業(yè)以最低的經(jīng)濟(jì)成本完成自我糾錯、主動自新,暢通信用修復(fù)渠道,營口市每個月例行舉辦一期公益性信用修復(fù)培訓(xùn)班,通過承諾、穿透、懲戒、培訓(xùn)、整改、修復(fù)、報告等各種有效手段,形成全流程工作機(jī)制。截至2021年9月末已舉辦13期。參訓(xùn)失信企業(yè)700余家,成功修復(fù)行政違法類失信記錄500余條,涉及稅務(wù)、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、交通貨運(yùn)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域。政府開展的失信企業(yè)公益性信用修復(fù)培訓(xùn)活動得到了企業(yè)的充分認(rèn)可和贊同。

??七、突出誠信宣傳,全面提升社會誠信水平

??讓誠實守信深入人心已成為推動信用體系建設(shè)的最直接、最有效的途徑。近年來,營口市圍繞“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動及“營口創(chuàng)建全國文明城市”“營口有禮”等活動開展,先后組織“誠信建設(shè)萬里行”走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、校園等系列主題宣傳活動,并結(jié)合“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”和“6.14關(guān)愛信用紀(jì)錄日”專題活動,利用微信、微博、LED顯示屏、過街橫幅等形式,加強(qiáng)誠信制度宣傳,努力形成社會重信用、人人守信用的良好社會風(fēng)氣。同時,建立新聞發(fā)布會制度,組織法院、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急、稅務(wù)等部門不定期發(fā)布分級分類監(jiān)管、“信易+”等工作開展情況,大力弘揚(yáng)重信踐諾傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)正氣,傳播正能量。

??營口市將對標(biāo)對表國家社會信用體系建設(shè)示范城市,狠抓各項任務(wù)落實,以更強(qiáng)的決心、更有效的舉措,努力打造重誠信、講誠信、有誠信的營口城市品牌,為高質(zhì)量發(fā)展再添新動力!

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