2021-03-08 16:29:23來源：上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
?滬建質安〔2021〕92號
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
關于2020年第四季度建設工程質量安全巡查情況的通報
??各區(qū)建設行政管理部門，各有關單位：
??現(xiàn)將本市2020年第四季度建設工程質量安全巡查有關情況通報如下：
??一、基本情況
??2020年第四季度共抽查了長寧、嘉定、黃浦、市管、楊浦、虹口、崇明、浦東、靜安、松江、青浦等11個區(qū)域20個在建工程項目，總建筑面積220.4萬平方米，涉及建設單位20家、施工總包企業(yè)16家、監(jiān)理企業(yè)17家。
??2020年第四季度巡查反映項目總體相符率為65.1%。其中，安全（設備）方面相符率為51.3%，質量（材料）方面相符率為70.3%，市場（監(jiān)理）方面相符率為78.9%。與第三季度相比，市場（監(jiān)理）方面略有提升，總體相符率、質量（材料）方面、安全（設備）方面相符率有所降低。
??二、存在問題
??（一）安全（設備）方面主要問題
??1．危險性較大的分部分項工程管理方面。
??個別項目懸挑腳手架、模板支撐架等危大工程未嚴格按方案和規(guī)范要求搭設；個別項目危大工程未經驗收已進入下一道工序施工；個別項目專職安全生產管理人員未對危大工程進行現(xiàn)場監(jiān)督；個別施工單位未對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視；危大工程公告牌要素不全，內容與現(xiàn)場實際不符。如：無錫市小天鵝建筑機械有限公司承建的虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道HK0014-06號地塊新建項目吊籃工程，吊籃安拆作業(yè)期間，項目經理王雙平未現(xiàn)場帶班，安全員蔣輝未現(xiàn)場監(jiān)督。
??2．安全教育和安全交底方面。
??個別項目未按規(guī)定對新進場作業(yè)人員進行安全教育；危大工程專項施工方案實施前，未向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底，未向作業(yè)人員進行安全技術交底；危大工程專項施工方案實施前，未向建設、監(jiān)理單位相關人員進行方案交底。如：浙江中南建設集團有限公司承建的黃浦區(qū)小東門街道616、735 街坊地塊313A-01 地塊（K 地塊）項目幕墻工程，施工單位未對吊籃專項施工方案向施工現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員進行方案交底、安全技術交底。
??3．建筑施工機械安裝、使用管理方面。
??個別項目塔機安拆單位未組織安裝前施工條件檢查，未向總包單位進行安全使用說明；個別施工總包單位未編制塔機附墻專項方案；未對塔機吊索具進行定期檢查；吊籃安拆特種作業(yè)人員無證施工。如：上海建工二建集團有限公司承建的黃浦區(qū)香港名都住宅樓（1座、2座、3座）及垃圾房項目總承包工程，塔吊頂部（塔身）標準節(jié)螺栓松動一處，主鋼絲繩多處斷絲，回轉處電纜線磨損嚴重，外層絕緣已嚴重損壞；施工升降機基座螺栓嚴重松動。
??（二）質量（材料）方面主要問題
??1．按圖施工方面。
??個別項目未按設計要求進行降水，在主體結構完成前已撤出降水設備停止降水；地下室底板厚度明顯低于設計要求；未經設計確認隨意變更砌體工程使用材料。如：上海明鵬建設集團有限公司承建的松江區(qū)擴建鼓浪路一號地塊J區(qū)商品住宅項目，基坑支撐兩端未按圖紙要求與預埋件焊接，鋼支撐托架節(jié)點未按設計要求兩側設置，且型鋼型式與設計圖紙不符。
??2．材料進場報審、檢測方面。
??個別項目鋼筋材料未登記、未復試、未報審，現(xiàn)場已使用；見證員未按規(guī)定張貼、嵌入唯一性識別標識；未提供混凝土攪拌站拌合物水溶性氯離子含量檢測報告，未進行硬化混凝土酸溶性氯離子含量檢測；現(xiàn)場使用禁用建材。如：上海市嘉定區(qū)建設工程（集團）有限公司承建的嘉定區(qū)上海西郊生產性服務業(yè)集聚區(qū)B-2、D區(qū)總承包項目，幕墻石材、密封膠和通風管道保溫材料等未進行復試檢測；門窗檢測報告未出，現(xiàn)場已開始施工。
??3．工程實體質量管控方面。
??個別項目地下室樓梯填充墻長度大于5米，未設置構造柱；梁柱節(jié)點處高標號砼未澆至設計標高；梁底鋼筋未綁扎已封模，豎向結構施工縫未做鑿毛處理。如：上海東辰工程建設有限公司承建的青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)張家圩路南側A6-4地塊項目，鋼筋工程電渣壓力焊接頭存在彎折角度大于2°、焊包不飽滿、偏心、燒傷缺陷等質量問題。
??（三）市場（監(jiān)理）方面主要問題
??1．建設程序和工程承發(fā)包方面。
??個別施工總包單位無證施工；建設單位將專業(yè)工程違法發(fā)包；分包單位轉包專業(yè)工程。如：上海貿洲房地產有限公司開發(fā)的松江區(qū)永豐街道H單元H38-03號地塊項目，施工許可證取得時間為2020年4月28日，上海長凱巖土工程有限公司于2020年3月19日開始施工樁基工程，涉嫌未取得施工許可證擅自提前施工，建設單位涉嫌肢解工程、應招未招。
??2．關鍵崗位人員和用工管理方面。
??個別總包單位關鍵崗位人員配備數(shù)量不符合要求；分包單位項目經理超注冊建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模標準執(zhí)業(yè)；未按規(guī)定開展關鍵崗位人臉識別考勤工作；個別建設單位向總包單位支付人工費的周期不符合規(guī)定；作業(yè)人員存在超齡情況。如：紹興恒威塔式起重機安裝有限公司承建的長寧區(qū)華陽街道28街坊J1-3地塊新建項目（一期）（二期）塔吊安拆工程，項目經理傅林剛為二級建造師，涉嫌超執(zhí)業(yè)規(guī)模標準執(zhí)業(yè)。
??3．監(jiān)理單位履職方面。
??個別項目未按要求開展危大工程專項巡視檢查；未按規(guī)定對關鍵部位進行監(jiān)理旁站；未按規(guī)定對安全監(jiān)督方案進行交底。如：上海百通項目管理咨詢有限公司監(jiān)理的靜安區(qū)市北高新技術服務業(yè)園區(qū)NO70501單元09-03地塊住辦商品房項目38#樓及圍墻施工總承包工程，監(jiān)理單位未在2020年10月10日至10月18日期間對高度超5米模板支撐架搭設過程進行專項巡視檢查。
??三、問題處理
??根據(jù)《上海市建設工程質量安全巡查管理辦法》及相關要求，2020年第四季度共簽發(fā)行政處置建議書20份（建議整改項目20個，建議局部暫緩施工項目8個，建議行政處罰項目9個,由區(qū)建設行政管理部門具體落實相關行政處置工作）。主要違規(guī)行為及責任主體見附件。
??四、工作要求
??（一）認真做好發(fā)現(xiàn)問題落實整改工作。各區(qū)建設行政管理部門，市、區(qū)建設工程監(jiān)管機構應針對上述通報的安全、質量、市場等方面主要問題督促企業(yè)及時落實整改，拒不整改的，將依法查處。
??（二）加大責任追究問責力度。各級建設管理部門要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和行業(yè)相關規(guī)范性文件管理要求，強化市場與現(xiàn)場的聯(lián)動監(jiān)管與懲戒，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，促進本市建設工程安全生產形勢穩(wěn)定向好。
??（三）認真做好春節(jié)后復工復產的保障工作。各級建設管理部門要積極搭建企業(yè)復工復產服務平臺，及時幫助企業(yè)解決原料、用工、防疫等各方面的困難，力爭春節(jié)后建筑業(yè)復工復產取得良好開局。
